導(dǎo)語：質(zhì)監(jiān)局廉能管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實推進全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，增強系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性和有效性，根據(jù)省局《關(guān)于在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推行風(fēng)險崗位廉能管理工作實施方案》和市紀委《關(guān)于印發(fā)在全市推行風(fēng)險崗位廉能管理工作指導(dǎo)性文件的通知》精神，結(jié)合我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的實際，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、技術(shù)檢測、人事管理、財務(wù)管理、工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉能風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗，規(guī)范質(zhì)監(jiān)部門各個環(huán)節(jié)的權(quán)力運行，著力打造“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的工作作風(fēng)，提升機關(guān)效能建設(shè)水平，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、目標要求。

以推行“查找廉能風(fēng)險，建立防范機制”為重點的廉能風(fēng)險防范工作為目標，將行政審批、行政執(zhí)法、技術(shù)檢測、人事管理、財務(wù)管理、工程項目管理等，通過崗位細化分解任務(wù)，有針對性制定和實施相應(yīng)防范和改進措施，做到“風(fēng)險定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉能風(fēng)險防范機制，進一步規(guī)范工作程序、防范廉能風(fēng)險、提升工作效能，實現(xiàn)權(quán)力運行規(guī)范化、崗位風(fēng)險最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化。

三、主要內(nèi)容和對象

主要內(nèi)容是圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，從崗位、科（大隊、股）室、單位“三個層次”，認真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、工作效率、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)的廉能風(fēng)險，有針對性地制定和實施相應(yīng)防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋各級單位、所有崗位的廉能風(fēng)險防控機制，實現(xiàn)崗位風(fēng)險最小化、廉政效率最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標。

參與對象:全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)所有行政和事業(yè)單位的各級各類崗位工作人員。

風(fēng)險崗位:指系統(tǒng)內(nèi)各單位和單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)公權(quán)力集中、消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位，主要包括行政許可、行政執(zhí)法、公共資源配置、檢驗檢測、評審?fù)扑]、基建采購、財務(wù)資金管理、干部人事管理等崗位。

四、基本原則

1．堅持正面教育。堅持正面教育、自我教育，突出崗位廉政教育，深化責(zé)任意識和廉能風(fēng)險意識，切實把風(fēng)險點的查找、防范措施的制定作為學(xué)習(xí)教育的過程，切實提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督、積極化解廉能風(fēng)險的意識。

2.堅持廉政與效能有機統(tǒng)—。系統(tǒng)規(guī)劃，注重兩者的辯證統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動和相輔相成，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，既要考核崗位廉政情況，又要考核崗位效能情況，形成既重廉又重效的良好氛圍。

3．堅持廉能管理與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧。廉能管理工作具有長期性，必須持之以恒，常抓不懈。要把風(fēng)險崗位廉潔自律和勤政為民要求納入崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，做到廉能管理與業(yè)務(wù)工作兩手抓、共促進，既有效防范廉能風(fēng)險，又強化崗位工作職責(zé)，提高業(yè)務(wù)工作水平。

4．堅持廉能管理與制度創(chuàng)新緊密結(jié)合。圍繞規(guī)范崗位廉能管理，推進業(yè)務(wù)工作流程的再造、簡化和創(chuàng)新，建立一批適應(yīng)工作需要、科學(xué)有效管用的廉能管理制度，提高制度權(quán)威性和執(zhí)行力，形成風(fēng)險崗位廉能管理長效機制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機制

為保證全系統(tǒng)風(fēng)險崗位廉能管理工作的順利開展，市局成立推行風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總結(jié)推廣廉能管理工作經(jīng)驗，確保廉能管理工作扎實開展。

六、方法步驟

按照動員部署、執(zhí)行實施、檢查考核、修正完善四個階段實施。

(一)動員部署階段（2012年9月）

主要任務(wù)是制定推行風(fēng)險崗位廉能管理工作方案，進行宣傳發(fā)動。各單位要結(jié)合實際，健全組織，制定方案。要召開動員大會，搞好層層發(fā)動。要組織學(xué)習(xí)黨紀條規(guī)特別是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、十七大報告中關(guān)于著力加強反腐倡廉建設(shè)的論述、中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省局《關(guān)于在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推行風(fēng)險崗位廉能管理工作實施方案》和市紀委《關(guān)于印發(fā)在全市推行風(fēng)險崗位廉能管理工作指導(dǎo)性文件的通知》。讓廣大黨員干部充分認識推行風(fēng)險崗位廉能管理的重要意義，切實提高加強風(fēng)險崗位廉能管理的自覺性和主動性。

(二)執(zhí)行實施階段（2012年10月-12月）

主要任務(wù)是有組織有計劃地理清崗位權(quán)限，查找風(fēng)險點，建立風(fēng)險崗位廉能管理信息檔案庫，制定風(fēng)險崗位廉能管理規(guī)范。

1．理清崗位權(quán)限（2012年10月上旬）。對照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定，本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，對風(fēng)險崗位權(quán)力事項進行清理，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀律。完成編制風(fēng)險崗位職權(quán)目錄工作。在清理過程中，要防止已壓縮的權(quán)力事項擴張、已取消的權(quán)力事項反彈。

2．按科（大隊、股）室、單位排查廉能風(fēng)險并確定廉能風(fēng)險等級（2012年10月）。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評五種方法和利用舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核等渠道和手段，重點查找五類風(fēng)險：一是崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；四是工作效率風(fēng)險，重點查找由推諉扯皮、態(tài)度粗暴惡劣造成的效率低下因素；五是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

確定廉能風(fēng)險等級。要根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的機率大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險等級劃分為三級。一級風(fēng)險是發(fā)生機率高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果的風(fēng)險，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險等；二級風(fēng)險是發(fā)生機率較高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果的風(fēng)險，如有可能違反涉及行政機關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀律處分的風(fēng)險等；三級風(fēng)險是發(fā)生機率較小的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟損失的風(fēng)險。

3.建立廉能風(fēng)險信息檔案（2012年11月上旬）。各單位將查找到的廉政風(fēng)險進行等級評估，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格審核把關(guān)后，填寫部門廉能風(fēng)險識別防控表(見附表1)和個人廉能風(fēng)險識別防控表(見附表2)，將風(fēng)險點登記匯總，建立臺帳，形成廉能風(fēng)險信息檔案，在本單位內(nèi)公示，實行集中規(guī)范管理。

4.規(guī)范業(yè)務(wù)流程（2012年11月中旬）。在理清崗位權(quán)限基礎(chǔ)上，對梳理出的權(quán)力事項進行流程優(yōu)化和再造。針對每項業(yè)務(wù)，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，明確業(yè)務(wù)辦理的條件、承辦崗位、運作程序、辦理時限、監(jiān)督制約、相對人權(quán)利以及投訴舉報途徑和方式，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。

5．公開權(quán)力運行（2012年11月下旬）。各單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)要在清理崗位職權(quán)、梳理工作流程基礎(chǔ)上，針對風(fēng)險崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，進一步完善崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責(zé)制，編制風(fēng)險崗位制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，將風(fēng)險崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程目錄以適當途徑和方式向社會公布。對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的權(quán)力事項，要公開其辦理程序和辦理過程，確保辦理事項從受理到辦結(jié)全過程可查可控，接受社會和群眾的監(jiān)督。各單位的風(fēng)險崗位臺帳、風(fēng)險崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程目錄報上一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)備案，單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的報同級紀檢監(jiān)察機構(gòu)備案。

6.制定風(fēng)險崗位廉能管理規(guī)范（2012年12月上旬）。要充分體現(xiàn)各個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作流程為線、以制度為面的廉能管理規(guī)范。風(fēng)險崗位廉能管理規(guī)范由各單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)提出，紀檢監(jiān)察機構(gòu)逐項審核把關(guān)，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）研究決定，公布實施，并報上一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)備案。

(三)檢查考核階段（2012年12月下旬）

主要任務(wù)是檢查廉能風(fēng)險管理工作?？唇M織領(lǐng)導(dǎo)是否健全、風(fēng)險查找是否查深查全、管理規(guī)范是否切實可行、預(yù)警督查機制是否健全。在各單位自查自評的基礎(chǔ)上，市局結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作,對各單位廉政風(fēng)險管理工作進行評估，評估結(jié)果納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。

市局紀檢組監(jiān)察室定期不定期對各單位風(fēng)險崗位廉能風(fēng)險管理工作進行檢查指導(dǎo)和督促落實，并將廉能風(fēng)險重點崗位情況及工作流程在一定范圍公開，接受社會各界的監(jiān)督。通過召開座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實公開承諾履行情況。對群眾舉報、社會反映不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微，廉政責(zé)任制民主測評滿意度較低的，及時給予必要的談話提醒或警示提醒。群眾對風(fēng)險崗位廉能情況舉報兩次以上且查實存在問題的，或在當?shù)孛裰髟u議中排在后三位的，給予“廉能風(fēng)險黃牌警告”，并對該崗位負責(zé)人實行重點監(jiān)督。凡單位出現(xiàn)違規(guī)違紀案件或被給予“廉能風(fēng)險黃牌警告”的，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中不能評為“好”等次，并要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》對有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。

（四）修正完善階段（2011年1月）

各單位風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對工作開展情況進行總結(jié)上報，市局結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議對全系統(tǒng)風(fēng)險崗位廉能管理工作進行總結(jié)講評。針對工作落實情況，各單位要進一步修改完善工作流程和管理制度，歸納整理成功經(jīng)驗和做法，不斷完善廉能管理規(guī)范，確保風(fēng)險崗位廉能管理工作順利轉(zhuǎn)入下一個防范周期。

七、廉能風(fēng)險防控

1.加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)重點崗位廉能風(fēng)險防范。對崗位權(quán)力進行科學(xué)分解和合理配置，加強同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約。針對權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)，確定工作任務(wù)、工作內(nèi)容和工作方式，明確各崗位各環(huán)節(jié)的工作權(quán)限。在權(quán)力運行過程中，上一環(huán)節(jié)工作不到位的，不能進入下一環(huán)節(jié)，確保各項權(quán)力按流程運行、各環(huán)節(jié)工作按權(quán)限操作，最大限度減少人為因素干擾。完善崗位辦事公開機制和廉政承諾制，加大熱點、重點崗位人員定期交流和輪崗力度，實行重要崗位中層干部民主評議制度，全力打造廉能崗。

2．實行風(fēng)險預(yù)警。通過信訪舉報、行政監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政效能投訴等多種渠道，定時、定向收集風(fēng)險崗位的風(fēng)險信息。加強對崗位風(fēng)險的分析、辨識和評估，對潛在的、可能發(fā)生的或正在發(fā)生的風(fēng)險，按不同級別發(fā)出預(yù)警，采取提醒、督導(dǎo)、糾錯等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風(fēng)險。

3．推行電子政務(wù)和電子監(jiān)察。按照“集中統(tǒng)一、聯(lián)合共享、安全高效”的要求，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，逐步將系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)納入全省電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一平臺，實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事，主動接受公眾監(jiān)督，強化對權(quán)力運行過程及辦事大廳、服務(wù)窗口的實時動態(tài)全程監(jiān)察，促進權(quán)力公開透明規(guī)范運行。

4．強化效能監(jiān)察。鞏固和發(fā)展機關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，進一步加大風(fēng)險崗位效能建設(shè)力度。積極組織參加“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評活動，加強對執(zhí)法行為、服務(wù)態(tài)度、工作效能的監(jiān)督檢查，加大投訴件查辦力度，著力提升風(fēng)險崗位工作人員的工作效能和服務(wù)水平。

八、推行風(fēng)險崗位廉能管理的幾點要求

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推行風(fēng)險崗位廉能管理，責(zé)任在單位。各單位各部門要高度重視，把風(fēng)險崗位廉能管理工作擺上重要議事日程，切實加強對風(fēng)險崗位廉能管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機構(gòu)（各內(nèi)設(shè)機構(gòu)要落實專門人員），結(jié)合單位實際，制訂工作方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，切實履行“一崗雙責(zé)”，抓緊研究推進工作的措施和辦法，精心組織，確保風(fēng)險崗位廉能管理工作順利開展。

2．建立信息溝通機制。各單位要加強信息報送，堅持一月一報，每月1號前將本單位上月開展風(fēng)險崗位廉能管理工作的進展、成效及存在的問題等情況向市局風(fēng)險崗位廉能管理工作辦公室報告。

3．嚴格檢查考核。把風(fēng)險崗位廉能管理工作情況，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核的重點內(nèi)容，定期組織檢查考核。市局對縣局和市局機關(guān)科室、直屬單位進行考核，縣局和各直屬單位要對股（大隊、部）室進行考核，確保風(fēng)險崗位廉能管理責(zé)任落實、工作到位、成效明顯。

4．強化責(zé)任追究。對崗位廉能管理制度不落實、措施不到位的，要及時指出，責(zé)成整改，確保風(fēng)險崗位廉能管理有效推進。對不認真開展工作，不積極防控崗位風(fēng)險，導(dǎo)致單位和崗位人員發(fā)生違紀違法案件的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。