導(dǎo)語：經(jīng)貿(mào)委行政執(zhí)法指導(dǎo)方案2篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意，推動(dòng)行政執(zhí)法體制建設(shè)，全面推行依法行政，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見>的通知》文件精神，現(xiàn)制定本委推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持依法行政。充分調(diào)動(dòng)委系統(tǒng)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成有利于推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推行依法行政。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立市經(jīng)貿(mào)委推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和考核工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。

三、工作任務(wù)

（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任

1、按照法律、法規(guī)和規(guī)章以及“三定”方案規(guī)定并結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》及其它執(zhí)法依據(jù)的制定、修改和廢止情況，梳理本科室（單位）所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)執(zhí)法依據(jù)分類排序、列明目錄，將梳理結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、根據(jù)執(zhí)法依據(jù)明確界定執(zhí)法權(quán)限和范圍，并將其法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法崗位。分解職權(quán)既要避免交叉、重復(fù)，又要有利于相互間的協(xié)調(diào)配合。執(zhí)法權(quán)限交叉、重復(fù)的，報(bào)委推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組處理。

3、根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，要在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定各執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，做到權(quán)責(zé)掛鉤，并依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。

（二）按照依法行政的總體要求，完善和規(guī)范監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)的各項(xiàng)制度

1、進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法。各科室（單位）要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)中對(duì)各種行政執(zhí)法程序的規(guī)定，建立健全相應(yīng)的行政執(zhí)法程序制度，要把保證公民的陳述、申辯、投訴、要求舉行聽證、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟等一系列權(quán)利作為重點(diǎn)。行政執(zhí)法行為要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。

2、建立行政執(zhí)法主體資格公示制度。委系統(tǒng)具有行政執(zhí)法主體資格的單位應(yīng)采取適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?huì)公告。

3、實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度。行政執(zhí)法人員未經(jīng)法制培訓(xùn)并考試合格后取得執(zhí)法資格的，不得從事行政執(zhí)法工作。

4、健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政執(zhí)法科室（單位）應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。通過案卷的評(píng)查制度加大對(duì)違法行政行為的糾錯(cuò)力度。

5、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善對(duì)行政執(zhí)法科室（單位）行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制度，開展多種形式的監(jiān)督檢查。健全和完善依法行政情況報(bào)告制度和行政執(zhí)法投訴情況通報(bào)制度。

（三）完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制

1、評(píng)議考核的基本要求。行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開、公平、公正原則。在評(píng)議考核中，要公正對(duì)待、客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法科室（單位）及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。評(píng)議考核結(jié)果要作為考核行政執(zhí)法科室（單位）負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員績效的重要依據(jù)。

2、評(píng)議考核的主體。委推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)委系統(tǒng)行政執(zhí)法科室（單位）的行政執(zhí)法評(píng)議考核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施委系統(tǒng)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，要根據(jù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，針對(duì)不同部門、崗位的具體情況和特點(diǎn)，制定評(píng)議考核方案，明確評(píng)議考核的具體標(biāo)準(zhǔn)。

3、評(píng)議考核的內(nèi)容。評(píng)議考核的主要內(nèi)容是行政執(zhí)法科室（單位）和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定，行政執(zhí)法行為是否超越執(zhí)法權(quán)限，適用執(zhí)法依據(jù)是否正確，行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)，以及開展行政執(zhí)法監(jiān)督和行政應(yīng)訴的情況等。

4、評(píng)議考核的方法。將推行行政執(zhí)法責(zé)任制納入對(duì)委系統(tǒng)科室（單位）的年度目標(biāo)管理，統(tǒng)一考核。

行政執(zhí)法評(píng)議考核可以采取組織考評(píng)、個(gè)人自我考評(píng)、互查互評(píng)相結(jié)合，日常評(píng)議考核和年度評(píng)議考核相銜接的方法，對(duì)行政執(zhí)法情況實(shí)施全面評(píng)議考核。在行政執(zhí)法評(píng)議考核中，要將行政執(zhí)法科室（單位）內(nèi)部評(píng)議和外部評(píng)議相結(jié)合。對(duì)行政執(zhí)法科室（單位）或者行政執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議，必須認(rèn)真聽取行政管理相對(duì)人的意見。外部評(píng)議情況要作為最終考核意見的重要依據(jù)。外部評(píng)議可以通過召開座談會(huì)、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評(píng)議專線電話、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員、舉行民意測驗(yàn)等方式進(jìn)行。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任

對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法科室（單位），可以根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政訴訟中被認(rèn)定違法和變更、撤銷等比例較高的、對(duì)外部評(píng)議中群眾反映很差等具體情況，或者對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政執(zhí)法科室（單位）限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)的資格等處理。

對(duì)行政執(zhí)法科室（單位）的行政執(zhí)法責(zé)任，由委推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組或者監(jiān)察室依法予以追究；對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定處理。要建立健全行政執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法科室（單位）和行政執(zhí)法人員予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員提高執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，營造有利于推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

四、近期工作安排

按照上級(jí)有關(guān)文件精神的要求，2006年4月15日前，我委推行行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)工作應(yīng)全面完成。為此，近期工作分三階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)宣傳。各科室（單位）要積極組織有關(guān)人員，尤其是行政執(zhí)法人員，采取多種形式學(xué)習(xí)、宣傳《若干意見》，不斷增強(qiáng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意識(shí)。

第二階段：組織實(shí)施。各科室（單位）要結(jié)合各自實(shí)際，在2月28日以前，完成依法梳理本科室（單位）行政執(zhí)法依據(jù)工作；在3月15日以前，完成分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任工作，將梳理結(jié)果分解情況報(bào)政策法規(guī)科，同時(shí)修改完善相關(guān)行政執(zhí)法工作制度。

第三階段：自檢迎檢。各科室（單位）要在4月15日以前對(duì)本部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作按照考核要求進(jìn)行自查，并形成自查報(bào)告報(bào)政策法規(guī)科。

第二篇

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》文件精神，結(jié)合我委實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)依法行政。建立健全“權(quán)責(zé)一致、目標(biāo)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、獎(jiǎng)罰分明”的行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平。

二、考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

委行政執(zhí)法評(píng)議考核工作由委推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政策法規(guī)科）具體承辦，監(jiān)察室、人事科參加?？荚u(píng)后，對(duì)行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)不合格單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并與年度目標(biāo)考核和社會(huì)治安綜合治理考核直接掛鉤。

三、考評(píng)對(duì)象

委機(jī)關(guān)各科室、委屬有關(guān)接受委托進(jìn)行行政執(zhí)法的組織(以下統(tǒng)稱為行政執(zhí)法單位)以及相關(guān)責(zé)任人員。

四、考評(píng)原則及方法

考評(píng)嚴(yán)格遵守公開、公平、公正原則，做到公正對(duì)待、客觀評(píng)價(jià)

行政執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法行為。

考評(píng)中做到“三結(jié)合”：即組織考評(píng)、單位及個(gè)人自評(píng)、互查互評(píng)相結(jié)合，日?？己伺c年度考核相結(jié)合；行政執(zhí)法單位內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合；行政執(zhí)法評(píng)議考核與行政執(zhí)法單位的目標(biāo)考核、崗位

責(zé)任制考核相結(jié)合。在考評(píng)中,具體采取“聽、看、查、考、議、評(píng)”的方法，即聽單位匯報(bào)；看硬件建設(shè)；查有關(guān)資料及學(xué)法筆記等；考查行政執(zhí)法人員依法行政水平，對(duì)其法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行筆試或面試；通過召開座談會(huì)、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評(píng)議專線電話、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員、舉行民意測驗(yàn)等形式進(jìn)行外部評(píng)議；最后由考核組綜合評(píng)價(jià)。

考評(píng)總分為100分，按得分高低分為優(yōu)秀(90分以上)、良好(75-89分)、合格(60-74分)、不合格(60分以下)四個(gè)等次。

有下列情形之一的，該單位當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任制工作為零分，取

消評(píng)比先進(jìn)的資格：

1、行政執(zhí)法行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法或變更、撤銷等比例達(dá)到50%的；

2、外部評(píng)議中群眾反映很差或者對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)

付、弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重的；

3、故意隱瞞包庇本單位執(zhí)法錯(cuò)案，被包庇者構(gòu)成犯罪的。

考評(píng)工作一般定于每年第四季度進(jìn)行。

五、考評(píng)內(nèi)容(總分100分)

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況(10分)

1、制定了本單位推行行政執(zhí)法責(zé)任制全年工作計(jì)劃，年終有總結(jié)(2分)。每缺一項(xiàng)扣1分。

2、建立健全政務(wù)公開制度，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等向社會(huì)進(jìn)行公開；對(duì)涉及行政許可的，依法全面進(jìn)行公示(2分)。未公開的，扣2分，每少公開一項(xiàng)扣1分。

3、建立健全行政許可、行政處罰等具體行政行為的工作制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政賠償和行政補(bǔ)償制度以及執(zhí)行法律、法規(guī)情況的報(bào)告制度，并履行了報(bào)告職責(zé)（4分）。每少一項(xiàng)扣1分。

4、每年年終對(duì)本單位建立和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行自查，并將自查情況書面報(bào)政策法規(guī)科(2分)。未報(bào)的扣2分。

（二）行政執(zhí)法依據(jù)梳理、責(zé)任分解、落實(shí)情況(10分)

1、將本科室（單位）所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章以及部門“三定”方案規(guī)定進(jìn)行了分類排序、列明目錄，梳理執(zhí)法依據(jù)，并將梳理結(jié)果報(bào)政策法規(guī)科(5分)。未梳理的扣5分，未報(bào)的扣2分，梳理有錯(cuò)誤的扣2分。

2、將法定職責(zé)全部分解到具體執(zhí)法崗位，將執(zhí)法責(zé)任層層落實(shí)到了本科室（單位）有關(guān)執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員身上，并逐級(jí)簽訂了責(zé)任狀,建立了責(zé)任分解流程圖(5分)。未分解、未簽訂責(zé)任狀或建立流程圖的，每少一項(xiàng)扣2分。

（三）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況(10分)

1、建立了法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，全年集中學(xué)法時(shí)間不少于40小時(shí)，并有記錄(3分)。未組織學(xué)習(xí)的扣2分；未達(dá)到規(guī)定時(shí)間的扣1分。

2、新到行政執(zhí)法崗位的工作人員,必須參加上級(jí)組織的崗前法律知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后，方能上崗(5分)。凡考試不合格或上崗前沒有參加培訓(xùn)的，每發(fā)現(xiàn)1人次扣1分。

3、積極參加上級(jí)機(jī)關(guān)組織的行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，并取得合格證書(2分)。每少1人次或考試成績不合格1人次，扣1分。

（四）履行法定職責(zé)情況(60分)

1、積極宣傳本單位執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章（5分)，未開展宣傳工作的，扣5分。

2、規(guī)范性文件實(shí)行了審核備案制度(10分)。

（1）起草規(guī)范性文件程序符合規(guī)定，經(jīng)政策法規(guī)科審查修改，文件內(nèi)容符合規(guī)定(5分)。起草文件不符合規(guī)定程序的，文件內(nèi)容與上位法等相抵觸的，以及擅自設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、減免稅收等事項(xiàng)的，每件扣2分；存在一般性問題的扣1分。

（2）備案及時(shí)規(guī)范(5分)。備案超過期限、不符合備案要求的，每件扣1分；全部未備案的扣5分。

3、行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)(35分)。

（1）嚴(yán)格按照法定權(quán)限和范圍行使行政許可、行政處罰等職責(zé)（5分）。超越或?yàn)E用職權(quán)的，每件扣2分；適用法律錯(cuò)誤或顯失公平的，每件扣2分。

（2）嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)(5分)。出現(xiàn)無證上崗、不亮證執(zhí)法、未履行告知義務(wù)、未聽取行政相對(duì)人陳述、申辯、未依法告知聽證權(quán)利、行使自由裁量權(quán)未說明理由等情況的，每項(xiàng)扣2分。

（3）收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)范，行政事業(yè)性收費(fèi)以及罰沒收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定(5分)。沒有法定收費(fèi)依據(jù)的、超標(biāo)準(zhǔn)收取的、使用非規(guī)范票據(jù)的、截留、私分或變相私分收繳費(fèi)的，每次扣3分。

（4）依法履行法定工作職責(zé)和義務(wù)(5分)。發(fā)現(xiàn)有不作為現(xiàn)象的,

扣5分。

（5）行政執(zhí)法案卷齊全，歸檔及時(shí)規(guī)范（5分)。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)在決定作出后一個(gè)月內(nèi)立卷歸檔，并由專人保管案卷。案卷既有總目錄，又有一案一卷。未立卷歸檔的，每案扣1分；未有專人保管的扣2分；案卷內(nèi)容不規(guī)范的，每案扣1分。

（6）依法移送涉嫌犯罪案件，嚴(yán)禁“以罰代刑”（5分）。發(fā)現(xiàn)有一件應(yīng)移送而未移送案件的，扣5分。

（7）嚴(yán)格管理收繳或扣押的涉案物品(5分)。隱匿、私分、擅自銷毀的，扣5分。

4、行政復(fù)議、應(yīng)訴工作正常開展(10分)

（1）依法受理、辦理行政復(fù)議案件（5分）。作出的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。每違反一項(xiàng)，扣2分。

（2）在行政復(fù)議案件中作為被申請(qǐng)人時(shí)，應(yīng)在法定期限內(nèi)提出書面答復(fù)并提交作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料(3分)。未在法定期限內(nèi)提出答復(fù)、提交證據(jù)等材料的，扣1分；行政決定因違法被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷的，扣2分。

（3）對(duì)人民法院受理的行政案件，應(yīng)積極出庭應(yīng)訴、答辯；對(duì)人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，應(yīng)自覺履行(2分)。不出庭、不履行生效判決(裁定)或因行政決定違法被撤銷的，扣2分。

（五）行政執(zhí)法責(zé)任追究情況(10分)

1、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，及時(shí)糾正錯(cuò)案并追究有關(guān)責(zé)任人(5

分)。未糾錯(cuò)的，扣5分。

2、嚴(yán)禁故意隱瞞本單位錯(cuò)案、包庇有關(guān)責(zé)任人(5分)。發(fā)現(xiàn)有隱瞞的但未構(gòu)成犯罪的，扣5分。

（六）注意事項(xiàng)

行政執(zhí)法工作獲得上級(jí)部門表彰的給予加分。獲綜合獎(jiǎng)前三名分別加10、8、6分；獲單項(xiàng)獎(jiǎng)前三名的分別加6、4、2分。

每項(xiàng)扣分最高不超過該項(xiàng)分值。

六、其他事項(xiàng)

本方案自印發(fā)之日起施行，原《市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)方案》同時(shí)廢止。