藥監(jiān)局行政效能提升方案

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藥監(jiān)局行政效能提升方案

為進一步轉(zhuǎn)變職能,不斷提升行政效能、服務(wù)水平和依法行政能力,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進縣醫(yī)藥經(jīng)濟健康有序發(fā)展,根據(jù)市局《關(guān)于在全市系統(tǒng)開展“提升行政效能建設(shè)服務(wù)型政府”活動的實施方案》要求,縣局決定結(jié)合實際,提出如下實施方案:

一、目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照市局統(tǒng)一部署和省局提出的“兩個安全、一個有作為”的要求,以主題活動為契機,以規(guī)范行政行為、提升工作效能為重點,力求在改進機關(guān)作風(fēng)、提升服務(wù)水平、提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強干部能力等五個方面取得明顯成效,努力把我局建設(shè)成為廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型機關(guān)。

二、工作步驟

按照市局統(tǒng)一部署,縣局“提升行政效能,建設(shè)服務(wù)型機關(guān)”活動自10月中下旬開始,分四個階段進行。

(一)動員部署階段(2012年2月2日至2月28日)

1、進行思想大發(fā)動??h局召開“提升行政效能,建設(shè)服務(wù)型機關(guān)”活動動員會進行全面部署,進行思想發(fā)動,主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。同時,通過組織集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等多種方式,教育干部職工充分認(rèn)識開展主題活動的重大意義,明確工作目標(biāo)、基本原則、重點任務(wù)、方法步驟和工作要求。

2、組織開展大討論。組織本局職工,圍繞查找影響和妨礙行政效能的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機制、管理方式方法等方面的突出問題,認(rèn)真開展提升行政效能大討論活動。重點進行“六對照、六討論”:(1)對照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,討論是否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,是否做到勤政廉政、清正廉明。(2)對照“解放思想、奮力干事”的要求,討論是否做到“四個不滿足”,即不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進步、不滿足于被動完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高。(3)對照“以敬畏之心善待權(quán)利,以勤勉之行擔(dān)當(dāng)責(zé)任”的要求,討論是否做到“四怕耽擱”:怕耽擱了事業(yè)、怕耽擱了大局、怕耽擱了企業(yè)發(fā)展、怕耽擱了群眾利益。(4)對照“強化操作、善謀實干”的要求,討論是否做到“四個不讓”,即不讓布置的工作在我這里延誤、不讓需要辦理的事項在我這里積壓、不讓各種差錯在我這里發(fā)生、不讓奮力干事的形象在我這里受到影響。(5)對照擴大對外開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求,討論是否革除門難進、臉難看、話難聽、事難辦問題,是否做到全身心、全天候、全方位、全過程服務(wù)。(6)對照建設(shè)高效機關(guān)、法治機關(guān)的要求,討論是否存在會議多、文件多、檢查多、培訓(xùn)多現(xiàn)象,是否存在亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派行為。

(二)集中推進階段(2012年3月1日至10月31日)

各科室要按照當(dāng)?shù)卣甓裙ぷ鲌蟾娴牟渴鸷湍繕?biāo),結(jié)合市局年初工作任務(wù),采取有效措施,抓好工作落實,確保優(yōu)質(zhì)高效完成目標(biāo)任務(wù),同時圍繞本次活動重點推進以下幾方面工作:

1、實行公開承諾。各科室要在深入查找、認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,對集中整治的重點問題逐個進行深入研究,并根據(jù)機關(guān)工作職能和個人工作職責(zé),就便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改目標(biāo)的責(zé)任時限等整改措施作出公開承諾,接受群眾監(jiān)督。各科室及各個崗位承諾要在有關(guān)媒體或內(nèi)部公布。

2、服務(wù)項目建設(shè)。各科室、各部門要牢固樹立“抓項目就是抓機遇,抓項目就是抓發(fā)展,抓項目就是抓落實”的理念,大力實施項目帶動戰(zhàn)略,積極抓好一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目的跟進服務(wù)工作,加強分類指導(dǎo),提升發(fā)展水平,增強發(fā)展后勁。

3、優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要聯(lián)系本地實際,立足食品藥品監(jiān)管職責(zé),真正為醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展打造一個規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步深化行政審批制度改革,規(guī)范審批行為;要明確崗位責(zé)任,按照一件事情一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理、職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機構(gòu)要綜合設(shè)置的原則,整合和規(guī)范機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和審批流程進行清理,按照科學(xué)合理、高效便捷的原則,清理、優(yōu)化業(yè)務(wù)和審批流程,大幅度提高辦事效率。

4、規(guī)范機關(guān)行政行為。要認(rèn)真對照國家、省、市規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)開展清查,凡是未批準(zhǔn)的收費一律停止執(zhí)行,凡是清查后保留的收費項目統(tǒng)一按下限標(biāo)準(zhǔn)收取,禁止各種名目的連帶收費、搭車收費、變相收費;必須與依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織徹底脫鉤,不得從行業(yè)協(xié)會、中介組織中獲取利益。整頓會風(fēng)、文風(fēng)和清理各項檢查評比活動。要清理繁縟的文書往來、不當(dāng)?shù)臅h安排和過度的公務(wù)接待,提倡少開會、開短會、講短話、寫短文、辦實事,把主要精力集中到講求工作實效、降低政務(wù)成本、提高辦會辦文和辦事效率上來;清理整頓各種檢查評比活動,實行檢查評比審批備案制度。

5、全面推行政務(wù)公開。按照政府信息公開工作要求,規(guī)范和創(chuàng)新政務(wù)公開形式,充分利用網(wǎng)站和新聞媒體公開承諾,及時主動公開機關(guān)信息,方便群眾辦事,便于群眾知曉,利于群眾監(jiān)督。“八公開”即:在服務(wù)窗口公開項目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和窗口權(quán)限。

6、提高干部隊伍素質(zhì)和能力。要以加強思想政治建設(shè)為基礎(chǔ),以能力建設(shè)為重點,切實加強干部隊伍建設(shè)。要深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,積極推進機關(guān)干部職業(yè)化、專業(yè)化能力建設(shè),增強履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷改善各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。深化干部人事制度改革,努力建設(shè)高素質(zhì)的干部人才隊伍,為提升行政效能提供有力的人才保障。

7、強化行政監(jiān)察力度。強化對財政資金和審批事項的監(jiān)管。強化對“三重一大”的監(jiān)管。健全對部門權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)與部位的監(jiān)督措施和制度,加強對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用情況的監(jiān)督;加大行政效能監(jiān)察力度,創(chuàng)新效能監(jiān)察方式。積極自覺融入到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點和監(jiān)督員實施監(jiān)測工作體系中去。依據(jù)《市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》,堅決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的案件,嚴(yán)格責(zé)任追究。

(三)自查整改階段(2012年11月1日至11月30日)

通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、同事幫、民主評等形式,開門查擺機關(guān)行政效能方面存在的突出問題,深刻剖析原因,明確整改方向。重點做好以下工作:

1、明確查擺重點。主要查擺六個方面問題:一是宗旨意識不強,群眾觀念淡薄,官僚主義嚴(yán)重,脫離群眾,漠視群眾,濫用職權(quán),吃拿卡要的問題;二是責(zé)任心和執(zhí)行力不強,不思進取、辦事拖拉、推諉扯皮、工作效率不高的問題;三是干事激情不高、精神狀態(tài)不佳、改革創(chuàng)新意識不強、學(xué)風(fēng)不正、玩風(fēng)太盛,特別是上班時間打牌、上網(wǎng)炒股和玩游戲的問題;四是部門利益至上,本位主義嚴(yán)重,有令不行、有禁不止等問題;五是行政審批項目偏多、環(huán)節(jié)過繁、效率偏低的問題;六是行政不作為、慢作為、亂作為的問題。

2、進行開門查擺。要通過深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求服務(wù)對象及社會各界的意見建議。

3、深刻剖析原因??h局要召開專題會議,對存在問題進行深刻剖析,找準(zhǔn)思想根源,舉一反三,不能就事論事。對缺乏事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正等問題,要勇于開展批評和自我批評;對管理體制機制性障礙等問題,要勇于提出改革建議。

(四)考核評估階段(2012年12月1日至12月31日)

根據(jù)要求組織考核,總結(jié)經(jīng)驗并探索建立長效機制。

1、總結(jié)完善??h局要對主題活動開展情況進行認(rèn)真總結(jié),結(jié)合新的情況深化完善措施,進一步鞏固擴大主題活動成果。要適時開展一次“回頭看”活動,重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況,切實做好查缺補漏工作,推動行政效能建設(shè)經(jīng)?;⒅贫然鸵?guī)范化。

2、認(rèn)真考核。采取部門自查自評、督查小組檢查考評、社會各界廣泛參評、領(lǐng)導(dǎo)小組綜合審評相結(jié)合的方式進行考核。自查自評,即由縣局自行檢查任務(wù)完成情況,并將情況報市局主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作機構(gòu)

提升行政效能,建設(shè)服務(wù)型機關(guān)是一項系統(tǒng)工程,也是一項長期而艱巨的任務(wù)。為確?!疤嵘姓埽ㄔO(shè)服務(wù)型機關(guān)”活動順利開展,縣局決定成立“提升行政效能建設(shè)服務(wù)型機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組處處抓效能”的良好氛圍,確保主題活動取得實效,把全市系統(tǒng)的機關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)水平提高到一個新的層次。