旅游行業(yè)集中整治工作方案
時間:2022-09-21 09:04:51
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為有效防范和堅決遏制重特大事故,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開,按照省旅游局、市政府辦公廳通知要求,經(jīng)研究決定,于2012年4月下旬至9月底,在全市旅游行業(yè)集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,通過扎實(shí)開展“打非治違”專項行動,集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅決治理糾正違規(guī)違章行為,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故,大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、目標(biāo)要求
在貫徹落實(shí)省、市旅游工作會議部署的各項工作的基礎(chǔ)上,以全市旅游市場檢查周活動和重要節(jié)假日、重點(diǎn)時段旅游安全大檢查活動為載體,扎實(shí)開展“打非治違”專項行動,依據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策,集中嚴(yán)厲打擊各類旅游非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅決治理糾正違規(guī)違章行為,及時發(fā)現(xiàn)和整改旅游安全隱患,有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大旅游安全事故。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)瞞報謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
(二)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法,停業(yè)整頓、關(guān)閉取締后又擅自經(jīng)營的;
(三)非法用工、無證上崗的;
(四)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(五)應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(六)其他違反安全法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營行為。
四、方法步驟
堅持屬地為主和行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與旅游行政管理部門督查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合,分四個步驟進(jìn)行:
(一)制定方案、自查自糾階段(五月底前)
各縣區(qū)旅游局要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患,并按照屬地監(jiān)管原則上報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。對近兩年因非法違規(guī)被處理過得企業(yè)要重點(diǎn)排查,并將排查出的問題逐一登記,建立檔案,督促整改。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月—7月)
在第一階段自查自糾工作的基礎(chǔ)上,各縣區(qū)旅游局要積極協(xié)調(diào)公安、工商、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,要注重源頭治理,切實(shí)維護(hù)旅游企業(yè)和游客的合法權(quán)益。
(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(8月)
對第二階段檢查出來的問題,各縣區(qū)旅游局要跟蹤督促整改,市旅游局將組織人員對重點(diǎn)旅游市場開展專項交叉檢查或抽查,落實(shí)旅游行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,推動“打非治違”工作取得實(shí)效。
(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(9月上旬)
各縣區(qū)旅游局要對“打非治違”專項行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),召開專題會議交流“打非治違”專項行動的經(jīng)驗,對一些好的做法可以總結(jié)推廣,形成長效工作機(jī)制,并于9月10日前將總結(jié)上報市旅游局。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。市旅游局成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長任組長,其他分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各處室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)督管理處,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)旅游安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。各縣區(qū)旅游局也要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu),落實(shí)人員,切實(shí)做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保此次專項行動達(dá)到預(yù)期目的。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真開展自查自糾,針對存在的問題,做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實(shí)”,全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
(二)強(qiáng)化手段,狠抓落實(shí)。各縣區(qū)旅游局要按照目標(biāo)要求,加大日常監(jiān)督管理工作力度,積極協(xié)調(diào)工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法,并將依法整頓查處企業(yè)的處理決定通告相關(guān)部門,便于采取相應(yīng)的處罰措施,確保執(zhí)法到位。對一些造成重大影響的違法違規(guī)行為,要運(yùn)用行業(yè)管理與行政監(jiān)察協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,加強(qiáng)源頭治理,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
(三)加大宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式,加大“打非治違”專項行動宣傳力度,動員和引導(dǎo)企業(yè)及員工,全面理解、全心參與和共同推進(jìn)專項行動。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,形成強(qiáng)有力的快速反應(yīng)監(jiān)督機(jī)制。
(四)統(tǒng)籌兼顧,完善制度。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合,與旅游市場整治相結(jié)合,確實(shí)提高旅游行業(yè)安全保障能力。積極研究解決旅游安全生產(chǎn)工作中頑癥痼疾的辦法,著力建立和完善科學(xué)有效的工作制度和長效運(yùn)行的工作機(jī)制,做到“標(biāo)本兼治、重在治本”。
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