導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，鞏固深化醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理成果，現(xiàn)就2012年市糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為和收費(fèi)行為，完善防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)“陽(yáng)光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范藥品采購(gòu)、配送、使用、回款等行為，著力解決群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題，努力取得讓群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）堅(jiān)持典型引路，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，繼續(xù)在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹(shù)立“以病人為中心、為患者服務(wù)”的理念。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造廉潔從醫(yī)的濃厚氛圍。建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)電子檔案，抓好醫(yī)德考評(píng)電子考評(píng)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化工作指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)結(jié)果要與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、績(jī)效工資等直接掛鉤。

責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、市糾風(fēng)辦、全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化醫(yī)療管理，規(guī)范診療服務(wù)行為。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，端正服務(wù)理念，從注重外延發(fā)展和硬件建設(shè)轉(zhuǎn)移到注重內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。

1、大力推進(jìn)臨床路徑。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要積極組織，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院做好臨床路徑管理試點(diǎn)相關(guān)工作。三級(jí)綜合性醫(yī)院不少于20個(gè)，二級(jí)綜合性醫(yī)院不少5個(gè)，?？漆t(yī)院可結(jié)合實(shí)際情況選擇部分病種開(kāi)展臨床路徑。加強(qiáng)實(shí)施臨床路徑管理病種的質(zhì)量管理與控制，對(duì)于符合進(jìn)入入徑標(biāo)準(zhǔn)的患者，各試點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到入組率不低于50%，入組后完成率不低于70%。各單位要把推進(jìn)臨床路徑管理納入重要考核指標(biāo)，進(jìn)一步做好臨床路徑管理評(píng)估工作。繼續(xù)為低保、特困人群實(shí)行“三免四減半”政策，落實(shí)便民服務(wù)措施。

2、繼續(xù)深化醫(yī)院管理年活動(dòng)，提高醫(yī)院管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，尤其要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部質(zhì)量控制和安全管理，防止發(fā)生重大醫(yī)療差錯(cuò)。加大對(duì)重大醫(yī)療責(zé)任事故的責(zé)任追究力度。要結(jié)合公立醫(yī)院改革，積極探索完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3、建立合理的分配制度，醫(yī)務(wù)人員收入不得同醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)直接掛鉤。嚴(yán)禁醫(yī)院向科室下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員收入與科室經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤。堅(jiān)決取締科室承包、出租等違規(guī)行為。

4、認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法，進(jìn)一步健全不當(dāng)處方院內(nèi)公示點(diǎn)評(píng)制度、醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警機(jī)制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享制度，積極探索實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)陽(yáng)光用藥，規(guī)范高值耗材、貴重藥品和醫(yī)學(xué)新技術(shù)的臨床應(yīng)用，促進(jìn)因病施治、合理檢查、合理用藥。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法和執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核管理辦法，強(qiáng)化對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備配置和使用的監(jiān)管，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。

6、推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域信用體系建設(shè)，逐步建立醫(yī)藥購(gòu)銷信用檔案信息庫(kù)和醫(yī)藥代表登記管理制度，加大對(duì)誠(chéng)信企業(yè)扶持和失信行為懲戒的力度。

7、進(jìn)一步加大將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)向衛(wèi)生院（站、所）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)職工醫(yī)院、廠礦醫(yī)院延伸的力度，采取經(jīng)常性監(jiān)督與考評(píng)相結(jié)合的辦法，使基層的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有新的提升。

責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、市工商局、全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（三）落實(shí)收費(fèi)責(zé)任，促進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)規(guī)范。要以公開(kāi)群眾關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)和藥品、耗材價(jià)格為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升院務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平，要進(jìn)一步完善醫(yī)療收費(fèi)責(zé)任制和監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范，及時(shí)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格信息，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理診療監(jiān)測(cè)和收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢制，提高收費(fèi)透明度，防止重復(fù)計(jì)費(fèi)、多收費(fèi)、亂收費(fèi)等問(wèn)題發(fā)生。堅(jiān)決糾正和查處濫檢查、大處方、過(guò)度治療、亂收費(fèi)、收受回扣、索要和收受“紅包”等問(wèn)題。積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)與藥品價(jià)格改革工作，從降低和取消藥品加成的試點(diǎn)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓老百姓得到實(shí)惠，緩解“看病貴、看病難”問(wèn)題。

責(zé)任部門：市物價(jià)局、市衛(wèi)生局、市糾風(fēng)辦、全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（四）利用制度加科技，推進(jìn)“陽(yáng)光醫(yī)藥”建設(shè)。嚴(yán)格按照《市陽(yáng)光“陽(yáng)光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》（洪電政監(jiān)辦〔2012〕1號(hào)），逐步建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。各縣（區(qū)）參照市“陽(yáng)光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立由衛(wèi)生牽頭，監(jiān)察、工信委、人保、物價(jià)、藥監(jiān)、信息中心等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議召集人由衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組成人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“陽(yáng)光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和管理等工作，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，掛靠在衛(wèi)生行政部門。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立“陽(yáng)光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、醫(yī)務(wù)、醫(yī)保、信息、藥學(xué)、臨床、院感、檢驗(yàn)、器械、質(zhì)控及后勤采購(gòu)等部門負(fù)責(zé)人和專家為成員，負(fù)責(zé)本單位的具體工作。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)的監(jiān)察。

1、采購(gòu)環(huán)節(jié)。主要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定編制藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)目錄、是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上采購(gòu)，基本藥物配備率是否達(dá)標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)察。

2、配送環(huán)節(jié)。主要對(duì)生產(chǎn)和配送企業(yè)能否根據(jù)訂單及時(shí)足量向醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送貨物進(jìn)行監(jiān)察。

3、使用環(huán)節(jié)。主要針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的藥品和醫(yī)用耗材使用以及監(jiān)察治療的規(guī)范性和合理性進(jìn)行監(jiān)察，通過(guò)使用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和匯總分析，查找違規(guī)的、不合理的或潛在的問(wèn)題。

4、回款環(huán)節(jié)。主要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能否按規(guī)定及時(shí)回款進(jìn)行監(jiān)察。

責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市藥監(jiān)局、市工信委、市人保局、市物價(jià)局、市經(jīng)濟(jì)信息中心、各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果。廣泛開(kāi)展治賄宣傳教育、完善各項(xiàng)相關(guān)制度、健全監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步建立健全醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域信用信息記錄、公開(kāi)、使用和獎(jiǎng)懲制度。要進(jìn)一步落實(shí)和完善查辦商業(yè)賄賂案件協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件及收受“紅包”、“回扣”、濫用抗生素等。堅(jiān)持重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員輪崗交流的制度，并健全監(jiān)督制約機(jī)制。加大對(duì)行賄受賄行為的打擊力度，對(duì)行賄企業(yè)和受賄人員要嚴(yán)肅查處，將治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和落實(shí)工作放在更加突出的位置，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展、新成效，鞏固和深化專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂出現(xiàn)反彈。

責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、市工商局、市藥監(jiān)局、市物價(jià)局、市糾風(fēng)辦、各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)?；鹗褂?。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥代表的監(jiān)管，防止發(fā)生騙保等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金的監(jiān)管，建立健全基金管理、報(bào)銷等各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用基金問(wèn)題，確?；鸢踩?yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的保健食品、藥品、醫(yī)藥化妝品、美容服務(wù)等虛假違法的醫(yī)藥廣告，凈化醫(yī)療藥品市場(chǎng)。

責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市人保局、市工商局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

（七）暢通投訴渠道，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)工作制度，規(guī)范信訪舉報(bào)流程，拓寬暢通舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)格查辦案件程序，著重查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益不正之風(fēng)的案件。按照《醫(yī)院投訴管理辦法》加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院投訴工作的管理，對(duì)醫(yī)院投訴工作監(jiān)督不力的，按照《衛(wèi)生信訪工作管理辦法》進(jìn)行處理。大力推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，使醫(yī)療糾紛從醫(yī)院處理為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌秸{(diào)解為主。深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，有效緩解醫(yī)患矛盾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

（八）認(rèn)真抓好開(kāi)展“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動(dòng)。嚴(yán)格按照市委、市政府的活動(dòng)部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動(dòng)，切實(shí)把改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要任務(wù)落實(shí)到位，著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”，生活作風(fēng)上的“私、奢、貪”等問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升群眾的滿意度。以更鐵的紀(jì)律、更硬的措施打造一流的作風(fēng)、一流的效能、一流的環(huán)境。

責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

三、措施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，各有關(guān)單位特別是各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓好本單位的糾風(fēng)工作，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。各單位“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，把糾風(fēng)工作擺在更加突出位置，與業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行分工負(fù)責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作。各牽頭單位要履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，組織和落實(shí)好所牽頭負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，形成齊抓共管的格局，共同抓任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各相關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，要充分利用電視、廣播、信息、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，進(jìn)一步加大對(duì)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的宣傳報(bào)導(dǎo)力度。要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加大宣傳正面典型力度，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)警示教育，推動(dòng)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作廣泛深入地開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格追究。有關(guān)部門要通過(guò)明查暗訪、經(jīng)常性監(jiān)督、重點(diǎn)檢查等手段加強(qiáng)監(jiān)督檢查；要自覺(jué)接受新聞媒體的監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用；要設(shè)立并向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，方便群眾投訴舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)行為要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。