全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)整頓方案
時(shí)間:2022-09-16 09:28:01
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為全面推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)深入開展,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理,有效減少一般事故,遏制較大及以上事故的發(fā)生,促進(jìn)全鄉(xiāng)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國(guó)發(fā)【2011】40號(hào))、《縣安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》(政【2009】6號(hào))、《宣城市2012年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》(宣政辦【2012】15號(hào))、《縣2012年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》(安辦【2012】1號(hào))等文件精神和全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求,經(jīng)研究決定全年分時(shí)段、分部門、分任務(wù)在全鄉(xiāng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,并制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以落實(shí)縣安委會(huì)第一次全體會(huì)議精神為主線,以量化工作目標(biāo)、細(xì)化工作內(nèi)容、硬化工作措施為總要求以落實(shí)“一崗雙責(zé)”及企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn),以部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法為切入點(diǎn),以預(yù)防和減少事故為落腳點(diǎn)。根據(jù)部門職責(zé)劃分,采取政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合的辦法,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),真抓實(shí)干,嚴(yán)處,采取果斷措施,集中地域、集中行業(yè)、集中時(shí)間、集中人員,全面、深入、細(xì)致地排查治理安全生產(chǎn)隱患,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦【2012】1號(hào)文件精神,從現(xiàn)在起,利用3年時(shí)間,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。
二、工作目標(biāo)
在2011年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用,更別注重基本的監(jiān)管執(zhí)法,更別注重事前預(yù)防,更加注重責(zé)任追究。排查治理各村、各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患狠抓隱患整改工作,進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)保障能力。通過隱患排查治理工作的深入開展,要達(dá)到四個(gè)100%,即隱患排查治理各項(xiàng)制度的建立達(dá)到100%,隱患排查治理率達(dá)到100%,重大隱患的公告公示達(dá)到100%,重大隱患的整改監(jiān)控達(dá)到100%。努力減少一般事故,堅(jiān)決遏制較大及以下事故,促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、排查治理的范圍、內(nèi)容知方式
(一)排查治理范圍:各村、各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括:
1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、商貿(mào)及儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施,以及校車的安全運(yùn)營(yíng)等;
3、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;
4、商(市)場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所(含水上瀏覽場(chǎng)所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所;
5、鍋爐、壓力容器、游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;
6、易受暴風(fēng)、暴雨、暴雪、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;
7、近年來發(fā)生一般事故的單位;
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制,制度建設(shè),安全管理組織體系,責(zé)任落實(shí),勞動(dòng)紀(jì)律,現(xiàn)場(chǎng)管理,事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)兩件制建立及落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12、對(duì)企業(yè)周圍邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
同時(shí),通過對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查村及鄉(xiāng)直有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實(shí)施,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
(三)排查治理方式:隱患排查治理工作要做到“五個(gè)結(jié)合”:
1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員,運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度,消除隱患滋生根源;
2、堅(jiān)持把隱患排查治理工作下加強(qiáng)安全綜合監(jiān)管工作結(jié)合起來,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全綜合監(jiān)管,推動(dòng)全鄉(xiāng)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作的深入開展;
3、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ);
4、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)隱患排查治理由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)政府成立全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)組:
五、任務(wù)分工
按照“政策統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督、多方參與聯(lián)動(dòng)”和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“屬地管理”原則,堅(jiān)持鄉(xiāng)、村、企同步進(jìn)行。鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患的排查與治理;鄉(xiāng)直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)安全隱患的排查與治理;鄉(xiāng)安委辦負(fù)責(zé)組織對(duì)全鄉(xiāng)各行業(yè)治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。鄉(xiāng)直各單位要嚴(yán)格按照《縣安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,落實(shí)責(zé)任,做好隱患排查治理相關(guān)監(jiān)管工作,建立隱患排查治理的分級(jí)監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)的全過程管理,確保隱患排查治理工作的順利完成。
具體分工:
鄉(xiāng)安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全隱患排查治理工作;
鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹道路運(yùn)輸安全管理;做好民爆物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)以及各類大型聚集活動(dòng)場(chǎng)所的安全隱患排查治理;道路交通違法行為,組織道路交通事故的搶救,處理道路交通事故,維護(hù)道路交通秩序;會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)道路交通安全隱患進(jìn)行排查治理;做好公眾聚集場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消防安全隱患排查治理工作;
鄉(xiāng)土地所負(fù)責(zé)做好建筑施工、農(nóng)民自建房等方面的安全隱患排查治理;對(duì)非法開采行為予以打擊取締以及做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查治理;
鄉(xiāng)旅游辦負(fù)責(zé)做好旅游景區(qū)(景點(diǎn))、度假村、旅游飯店(旅館)等方面的安全隱患排查治理工作;
鄉(xiāng)司法所、綜合文化站負(fù)責(zé)做好學(xué)校、幼兒園的安全隱患排查治理工作;牽頭做好校車的安全監(jiān)管工作;
鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)做好森林防火的安全隱患排查治理工作;
鄉(xiāng)供電所負(fù)責(zé)用電安全及電力線路隱患排查治理。
工作中涉及需聯(lián)合開展安全執(zhí)法檢查的隱患排查的,由行業(yè)主管部門牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
五、階段劃分和時(shí)間安排
今年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一時(shí)段(3月至4月):圍繞節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、抓緊整改2011年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的各類安全隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,要堅(jiān)決整改到位;一時(shí)難以完成整改的,要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府安委會(huì)第一次全體會(huì)議精神,認(rèn)真組織好高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格安全管理,打“三非”、反“三違”、治“三超”,嚴(yán)密防范較大及以上事故。
3、嚴(yán)把節(jié)后企業(yè)復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花火爆竹,危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè),要逐企業(yè)逐工地復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查,消除火災(zāi)等重大隱患,全面排查治理客、貨車輛及校車方面的隱患,確保交通安全。
第二時(shí)段(5月至9月):圍繞汛期和夏季安全做好隱患治理工作。
1、針對(duì)這一時(shí)期暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),以及存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地,存在潰壩堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流等作為排查治理的重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出的隱患,要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度,確保汛期到來前整改到位,因工程或其他原因無(wú)法完成的,要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),制定預(yù)案。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),抓住容易引發(fā)事故的重大隱患,加大治理力度。建筑施工要防高墜、防坍塌、垮塌,道路交通要防超載、超限、超速,水上交通要防碰撞、防傾覆。
3、加強(qiáng)對(duì)旅館、飯店、商(市)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施,妥善加以解決和整改。
第三時(shí)段(10月至12月):針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期和冬季冰、雪天氣的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,防范遏制各類事故。
1、堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為,加大打擊非法銷售火工品、煙花爆竹等的力度。以校車為重點(diǎn)狠抓學(xué)校安全隱患排查治理。
2、指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)、防冰雪災(zāi)害、防凍死泄漏,以及道路交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、各成員單位結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),突出抓好“十一”、“元旦”、“春節(jié)”等節(jié)假日和特殊時(shí)期安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和隱患排查治理,確保假日期間安全穩(wěn)定。
4、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各村及上述成員單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)組和工作機(jī)構(gòu),結(jié)合本村、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際,抓緊制定全年隱患排查治理工作方案,節(jié)假日及十八大期間要制定隱患排查治理專項(xiàng)方案。方案中,隱患排查治理的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間均要實(shí)行量化。各村、各部門要堅(jiān)持和落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化部門綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人代表,實(shí)際控制人第一責(zé)任人的責(zé)任,健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度,建立凳安全責(zé)任體系,要認(rèn)真組織,周密安排,全面開展隱患排查治理工作,做到不走過場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。一般隱患要立即整改,重大隱患要落實(shí)責(zé)任,資金和監(jiān)控措施。限期整改到位,并及時(shí)向鄉(xiāng)政府及主管部門報(bào)告。
(二)完善制度,健全機(jī)制。各村、各部門和各單位要完善各項(xiàng)制度,建立隱患排查治理、定期報(bào)告和監(jiān)督管理制度,重大隱患公告公示、分級(jí)掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度,重大隱患責(zé)任追究制度、隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送制度,隱患排查治理聯(lián)席會(huì)議和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度等,健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)突出重點(diǎn),狠抓整治。隱患排查治理要突出交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū);安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);汛期、“十一”、“十八大”及第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)加大工作力度,堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。同時(shí),要組織對(duì)各村、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患進(jìn)行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(四)強(qiáng)化督查,確保實(shí)效。各村、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),鄉(xiāng)安委辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動(dòng),深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。在每個(gè)重點(diǎn)時(shí)段都要安排各種形式督查,每個(gè)重點(diǎn)時(shí)段前期由鄉(xiāng)政府和各成員單位進(jìn)行登機(jī)檢查,通過隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各村、各部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實(shí)施,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)待方面的情況,確保隱患排查治理取得實(shí)效。
(五)加強(qiáng)宣傳,全面推進(jìn)。要充分利用固定標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、會(huì)議,加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度,以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要通過各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位,深刻認(rèn)識(shí)全面深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺性。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患。對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過場(chǎng)的單位或人予以責(zé)任追究。