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按照市委、市政府關于《全市廉政風險防控管理工作實施辦法》文件要求及全市廉政風險防控管理工作會議精神，結合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念。按照“防范在前、預警在先”的原則，以排查廉政風險為基礎，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，最大限度地降低廉政風險，以深入推進我局反腐倡廉建設，為全市科技工作又好又快發(fā)展提供堅強有力保證。

二、工作目標

通過開展廉政風險防控管理工作，形成覆蓋全系統(tǒng)的廉政風險防控管理工作網(wǎng)絡，建立以制度執(zhí)行和問責為手段的部門權力內控機制，健全業(yè)務工作規(guī)范和監(jiān)督約束機制，使全局黨員干部特別是黨員領導干部更加重視、支持預防腐敗工作，努力構建覆蓋全局、重點防控、逐級管理、責任到位的廉政風險防控體系，同時也建設一支政治信念明、業(yè)務能力強、工作作風硬的高素質公務員隊伍。

三、時間安排

從2012年8月開始，分步組織實施，2012年底結束。

四、工作步驟

1、權力清單核定，規(guī)范工作流程。（8月下旬～9月上旬）

根據(jù)“三定”方案確定的部門工作職責，按照“職權法定、權責一致”和“誰行使、誰清理”的要求，并依據(jù)有關法規(guī)和政策規(guī)定，各科室對照各個工作崗位的職責和權力，繪制每項業(yè)務工作流程和行使職權的相對人。

在此基礎上，編制“職權目錄”，繪制“權力運行流程圖”。

2、排查廉政風險，評估風險等級。（9月中旬～9月底）

各崗位通過對所擔負的工作職責進行逐一排查，對權力運行每個環(huán)節(jié)進行逐一分析，對每項制度執(zhí)行情況進行逐一檢查，各科室要查找工作環(huán)節(jié)的風險點，分別查找業(yè)務流程、制度機制、工作實施等方面存在或可能存在的廉政風險內容和表現(xiàn)形式，并認真細化、分析風險的內容和表現(xiàn)形式。

局黨組在對查找出的各工作環(huán)節(jié)的風險點的情況逐個進行分析、審核，按風險發(fā)生幾率或危害損失程度將廉政風險分為“高、中、低”三級，并逐一確定風險等級，將風險點登記匯總，在一定范圍內公開并接受監(jiān)督。

對廉政風險實行分級管理、分級負責。高等級風險由局主要領導管理和負責，上級黨委和紀委予以監(jiān)督；中等級風險由局分管領導管理和負責；低等級風險由科室領導直接管理和負責。

3、制定防控措施，規(guī)范權力運行。（10月份完成）

各科室圍繞排查確定的各類風險點，根據(jù)權力運行的風險內容和不同等級，有針對性地提出并跟進防控措施。要采取預防、監(jiān)控和處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

4、加強公示公開，推進科技防控。（11月份完成）

通過機關的政務（黨務）公開欄和機關門戶網(wǎng)和機關內部局域網(wǎng)等方式，主動向機關黨員、職工和社會公開。特別是涉及干部任用、財務報銷、政府采購、基建工程、資產狀況等各類單位內部事項，要加大公開力度，切實加強內部廉政風險防控。

5、構建長效機制，強化監(jiān)督檢查。（12月份完成）

從思想教育、制度機制層面主動做好防范，牢固樹立風險意識、責任意識，完善政務、黨務公開制度，最大限度地排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。

對各崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和防控苗頭性、傾向性問題。結合各個風險點的實際，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度和機制有效遏制風險的出現(xiàn)。

對有明顯風險表現(xiàn)的行為進行及時糾錯，防止可能出現(xiàn)的腐敗問題發(fā)生。對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實風險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促干部及時糾正工作中的失誤和偏差。

五、工作要求

為有效推進我局廉政風險防控管理工作，成立由市局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、副局長為副組長，各科室負責人為成員的市局廉政風險防控管理工作領導小組，辦公室設機關黨支部，具體負責廉政風險防控管理的各項工作。

廉政風險防控管理工作實行“一把手”負總責，分管領導負責分管部門風險點查找、防控措施、建立防控機制等工作，各科室負責人具體抓好本部門廉政風險防控管理工作。

知識產權局的廉政風險防控管理工作可參照本方案執(zhí)行。