導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委債權(quán)債務(wù)清理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)我區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資金運(yùn)作，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、債權(quán)債務(wù)清理的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策,著力清理我區(qū)財(cái)政性借出資金,把清理我區(qū)財(cái)政性借出資金與加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來(lái),不斷提高財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平,保證全區(qū)預(yù)算正常執(zhí)行,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

基本原則:

(一)摸清家底,理順關(guān)系；

(二)全面清理,不留死角；

(三)加強(qiáng)監(jiān)管,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；

(四)積極推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施,努力減輕對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

二、債權(quán)債務(wù)清理的范圍和內(nèi)容及時(shí)限

債權(quán)債務(wù)清理的范圍：區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位、財(cái)政專項(xiàng)資金管理部門(mén)和使用單位。

這次債權(quán)債務(wù)清理的資金，是指各級(jí)財(cái)政安排的，用于我區(qū)社會(huì)事業(yè)的或?qū)ｉT(mén)項(xiàng)目的具有特定用途的各類財(cái)政性資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外的財(cái)政性資金。

清理的時(shí)限，2010年12月31日以前形成的各類債權(quán)債務(wù)；對(duì)2011年以后發(fā)生的債權(quán)債務(wù)嚴(yán)格按現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

三、債權(quán)債務(wù)清理的方法步驟

本次債權(quán)債務(wù)清理實(shí)行以形成債權(quán)債務(wù)單位為清理主體，區(qū)債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組督查督辦，具體分為三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底(2011年1月1日—1月28日)。各單位各部門(mén)，要高度重視此次債權(quán)債務(wù)清理工作的重要性和緊迫性；層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，廣泛動(dòng)員，并深入到有關(guān)單位或處所，發(fā)放催還通知書(shū)并簽收回執(zhí)，宣傳對(duì)債權(quán)債務(wù)清理工作的基本要求；各單位各部門(mén)對(duì)本單位各種暫付（借出）、暫收（借入）款項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查摸底，如實(shí)填報(bào)“行政事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)清理一覽表”，認(rèn)真做好核實(shí)核對(duì)工作，于2011年1月28日前報(bào)送一份到區(qū)債權(quán)債務(wù)清理工作辦公室（地點(diǎn)設(shè)在區(qū)財(cái)政局）。

第二階段：對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核實(shí)與清收清理（2011年2月10日—5月30日）。區(qū)債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員核查單位、部門(mén)的清收清理情況；由債權(quán)債務(wù)單位組織對(duì)2010年12月31日以前的債權(quán)債務(wù)逐戶進(jìn)行清收清理，對(duì)清收清理的資金全部上繳區(qū)財(cái)政局專用賬戶；區(qū)債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，將定期召開(kāi)專題會(huì)議，通報(bào)、督查各單位清收清理結(jié)果。

第三階段：對(duì)債權(quán)的清收遺留問(wèn)題的處理（2011年6月1日—7月30日）。各單位對(duì)債權(quán)清收階段遺留問(wèn)題，要分門(mén)別類進(jìn)行梳理并提出意見(jiàn)，（1、對(duì)死賬、呆賬進(jìn)行處理意見(jiàn)；2、對(duì)能清，但清不到位的處理意見(jiàn)；3、對(duì)應(yīng)該清，但清不到位應(yīng)進(jìn)入司法程序的意見(jiàn)；）對(duì)清收遺留問(wèn)題全面處理。

四、債權(quán)債務(wù)清理的處理原則

（一）、債權(quán)清理的處理原則

1.單位職工個(gè)人借欠必須在2011年5月底前還清，到期未還的直接從工資中扣還。

2.對(duì)借給用于種植、養(yǎng)殖等形成的借款掛帳，特殊情況無(wú)法收回的要查明原因，分清責(zé)任，按帳銷案存的原則和規(guī)定程序報(bào)批后予以核銷，抄報(bào)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)備案。

3.對(duì)各類周轉(zhuǎn)金借款，特殊情況，暫時(shí)無(wú)法一次性收回的，要在查清借款形成的原因和借款項(xiàng)目現(xiàn)狀情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前的企業(yè)現(xiàn)狀確定轉(zhuǎn)貸、保留掛帳、申請(qǐng)核銷等處理辦法，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

4.對(duì)基建工程掛帳，要查明基建時(shí)間、竣工、交付使用時(shí)間以及資產(chǎn)現(xiàn)狀和新舊程度，對(duì)已交付使用，但仍掛帳的，能夠進(jìn)行結(jié)算的要進(jìn)行結(jié)算，確實(shí)無(wú)法結(jié)算的說(shuō)明原因，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

5.對(duì)外投資掛帳。對(duì)單位辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等對(duì)外投資形成的掛帳，要查明投資時(shí)間、性質(zhì)、具體金額、效益情況予以清收，確因企業(yè)破產(chǎn)，債務(wù)無(wú)法清收的，單位以書(shū)面形式上報(bào)區(qū)債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，提出處理意見(jiàn)，報(bào)主管部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)核銷。

6.對(duì)收入掛帳、支出掛帳。各單位要摸清情況、查找原因，分門(mén)別類地列出清單。屬于當(dāng)年預(yù)算外資金收支掛帳的，按照預(yù)算外收支兩條線管理辦法規(guī)定處理。屬于歷年預(yù)算外資金收支掛帳的，作列收列支處理。

（二）、債務(wù)清理的處理原則

本次債務(wù)清理，主要包括部門(mén)和單位之間、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間的往來(lái)款項(xiàng)，以及其他應(yīng)付未付款。在嚴(yán)格把握政策和加強(qiáng)審核的前提下，對(duì)部門(mén)和單位之間、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間暫付（借出）、暫收（借入）款項(xiàng)，可采取相互抵賬、轉(zhuǎn)賬等辦法進(jìn)行處理；對(duì)其他應(yīng)付未付款由經(jīng)辦的部門(mén)、單位進(jìn)行賬務(wù)結(jié)算處理。

五、債權(quán)債務(wù)清理工作的考核與獎(jiǎng)懲

1、實(shí)行清理清收工作與考核掛鉤，凡完成清理清收任務(wù)（經(jīng)批準(zhǔn)核銷的除外）的，以清收實(shí)際到賬資金的百分比計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于彌補(bǔ)本單位工作經(jīng)費(fèi)，具體為：清理債權(quán)完成100%的，獎(jiǎng)勵(lì)20%；完成80%以上（含80%）的，獎(jiǎng)勵(lì)10%；完成70%以上（含70%）的，獎(jiǎng)勵(lì)5%。

2、實(shí)際清理清收工作與擔(dān)保單位（個(gè)人）責(zé)任掛鉤。根據(jù)《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定，擔(dān)保單位（個(gè)人）負(fù)有督促被擔(dān)保單位還款的義務(wù)，承擔(dān)連帶責(zé)任。被擔(dān)保單位不能及時(shí)歸還借款的，由擔(dān)保單位（個(gè)人）直接負(fù)責(zé)清償。

3、各單位在債權(quán)債務(wù)清理工作中，要切實(shí)規(guī)范化解債權(quán)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)債權(quán)等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)自查出來(lái)的問(wèn)題從寬處理；超過(guò)規(guī)定期限，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)債權(quán)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

為保證債權(quán)債務(wù)清理工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效，對(duì)清理工作不力單位（部門(mén)）及主要負(fù)責(zé)人和債務(wù)當(dāng)事人進(jìn)行如下處理：

（一）、取消參加區(qū)內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格

1、對(duì)沒(méi)有按期完成清收任務(wù)的部門(mén)不得評(píng)為目標(biāo)責(zé)任制管理“優(yōu)秀”等次，獎(jiǎng)金按50%計(jì)發(fā)；

2、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人因主觀原因未完成清理任務(wù)的不得評(píng)為崗位責(zé)任制考核“稱職”及以上等次；債務(wù)當(dāng)事人為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，在清理債權(quán)期滿，未歸還債務(wù)的崗位責(zé)任制考核定為“不稱職”等次，取消發(fā)放各類獎(jiǎng)金；

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人不得評(píng)為區(qū)級(jí)綜合表彰先進(jìn)工作者（個(gè)人）。

（二）、單位（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人不得作為市級(jí)部門(mén)、市級(jí)及以上先進(jìn)工作者（個(gè)人）推薦人選。

（三）、債務(wù)當(dāng)事人為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，在清理債權(quán)期滿，未歸還債務(wù)的取消其參加區(qū)內(nèi)各類先進(jìn)及優(yōu)秀評(píng)比資格。

（四）、在債權(quán)債務(wù)清理工作目標(biāo)任務(wù)未完成期間，單位（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人和債務(wù)當(dāng)事人不得交流提拔使用。

（五）、根據(jù)《行政機(jī)關(guān)工作人員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)干擾、阻礙債權(quán)債務(wù)清理工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，視其情節(jié)及影響程度予以警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)債權(quán)債務(wù)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“市債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成人員如下：

債權(quán)債務(wù)清理核查組，裴學(xué)明為組長(zhǎng)，財(cái)政局、會(huì)計(jì)核算中心參加，負(fù)責(zé)清理核查工作。

債權(quán)債務(wù)清理督查組，蘇宇為組長(zhǎng)，人社局參加，負(fù)責(zé)檢查督查工作。

債權(quán)債務(wù)清理遺留問(wèn)題處理組，負(fù)責(zé)黨紀(jì)、政紀(jì)、組織的、行政的、司法處理工作。具體為：司法處理由程靈同志負(fù)責(zé)，組織行政處理由連秉民同志負(fù)責(zé)，黨紀(jì)、政紀(jì)處理由同志負(fù)責(zé)。

各部門(mén)、各單位一把手負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，履職盡責(zé)，確保全區(qū)債權(quán)債務(wù)清理工作的圓滿完成。