導(dǎo)語(yǔ)：全縣財(cái)政收支審計(jì)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《審計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和《省審計(jì)監(jiān)督條例》以及相關(guān)的法律法規(guī)，為切實(shí)做好2012年度縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作，結(jié)合實(shí)際，特編制本工作方案。

一、審計(jì)目標(biāo)

圍繞縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，樹(shù)立“大財(cái)政審計(jì)”理念，堅(jiān)持“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的審計(jì)思路，以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，關(guān)注財(cái)政支出方向，促進(jìn)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極拓展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，加大財(cái)政資金使用效益的審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和政府性資金管理使用情況進(jìn)行全面、客觀和科學(xué)地評(píng)價(jià)，揭示財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題，從體制、機(jī)制、制度層面提出切實(shí)可行的建議和意見(jiàn)，從而不斷規(guī)范財(cái)政管理、規(guī)范預(yù)算分配秩序，努力提高財(cái)政資金的使用效益，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。

二、審計(jì)范圍

主要對(duì)2012年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重要問(wèn)題可以追溯到以前年度和延伸相關(guān)單位。

三、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）對(duì)財(cái)政部門組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)

1．主要對(duì)本級(jí)財(cái)政部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確、完整和細(xì)化情況，財(cái)政部門向本級(jí)政府各部門批復(fù)預(yù)算情況、年終調(diào)整變化情況進(jìn)行審計(jì)；

2．對(duì)財(cái)政部門直接組織的地方稅收、非稅性收入的征管情況和預(yù)算收入退庫(kù)情況進(jìn)行審計(jì)；

3．對(duì)財(cái)政部門辦理的本級(jí)預(yù)算支出情況進(jìn)行審計(jì)，核實(shí)本級(jí)各項(xiàng)預(yù)算支出數(shù)同支出列報(bào)數(shù)依據(jù)是否一致，重點(diǎn)審查公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是否合理，財(cái)政資金是否存在閑置、浪費(fèi)和效益低下的問(wèn)題，有無(wú)無(wú)預(yù)算、無(wú)計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款，以及隨意改變支出用途等情況；

4．對(duì)本級(jí)預(yù)算當(dāng)年收支平衡和資金平衡情況進(jìn)行審計(jì)，分析財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，揭示財(cái)政資金運(yùn)行的效益和負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；

5．對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金、非稅收入以及政府基金的收入、分配、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范資金管理，提高資金資金效益；

6．檢查上年度審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)情況。

（二）對(duì)稅收征管情況的審計(jì)

1.稅收收入計(jì)劃完成情況，主要審計(jì)地稅部門稅收計(jì)劃的編制是否科學(xué)、合理、可行，計(jì)劃指標(biāo)是否逐級(jí)分解落實(shí)到位；

2.稅收政策執(zhí)行情況，主要審計(jì)地稅部門是否依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收各項(xiàng)稅收；

3.稅收征收管理情況，一是稅務(wù)部門是否依照稅收征管法嚴(yán)格稅收征管，二是有無(wú)稅收計(jì)劃完成后不征或緩征稅款的問(wèn)題，三是稅收的征管范圍和入庫(kù)級(jí)次是否符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，四是有重點(diǎn)的抽查地方稅務(wù)部門管轄的企業(yè)是否及時(shí)、足額申報(bào)納稅；

4.稅收征管制度運(yùn)行情況，主要審查各項(xiàng)稅收政策和征管制度是否合理、完善，稅收征管的各項(xiàng)內(nèi)控制度是否健全、有效，有無(wú)存在漏洞，造成國(guó)家稅款流失方面的問(wèn)題；

5.代征各項(xiàng)基金規(guī)費(fèi)情況等。

（三）專項(xiàng)資金的審計(jì)(調(diào)查)

1．地方政府性債務(wù)情況專項(xiàng)審計(jì)。摸清政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及增減變化等總體情況，分析債務(wù)償還能力，揭示存在的主要問(wèn)題與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，反映債務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題，分析債務(wù)形成原因，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)政府規(guī)范債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2．對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育費(fèi)用保障機(jī)制專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益為目的，在摸清資金收支總體規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注影響資金使用效益方面的突出問(wèn)題，重點(diǎn)調(diào)查相關(guān)制度是否健全，各項(xiàng)政策是否得到落實(shí)，資金安排是否合理，資金撥付是否及時(shí)，配套資金是否足額到位，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取補(bǔ)助資金，以及擠占挪用、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。

3．舟曲救災(zāi)資金物資跟蹤審計(jì)。掌握舟曲救災(zāi)資金物資的總體規(guī)模，來(lái)源渠道以及上繳、撥付、使用和管理情況，督促救災(zāi)資金物資及時(shí)送達(dá)災(zāi)區(qū)，防止發(fā)生擠占、挪用、滯留等違法違紀(jì)問(wèn)題，根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，對(duì)縣舟曲救災(zāi)資金物資情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

（四）對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)圍繞投資決策、建設(shè)程序履行情況、投資概預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)制度及執(zhí)行情況、建設(shè)工期控制情況、工程造價(jià)控制情況、資金管理使用情況等方面對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，查處重大違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金效益。重點(diǎn)安排對(duì)農(nóng)村校舍安全工程、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程等項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

（五）其他依法納入“同級(jí)審”范圍的審計(jì)項(xiàng)目

四、審計(jì)工作組織安排

2012年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作，在縣人大常委會(huì)的依法監(jiān)督下，由縣審計(jì)機(jī)關(guān)本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，按照財(cái)政審計(jì)一體化的運(yùn)作機(jī)制來(lái)組織實(shí)施。以“兩個(gè)報(bào)告”為主要載體反映審計(jì)成果。具體安排如下：

（一）審前準(zhǔn)備階段（2月下旬至3月上旬）。在收集資料、調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定審計(jì)工作方案。由縣審計(jì)機(jī)關(guān)安排有關(guān)股室，圍繞各自承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)、內(nèi)容和重點(diǎn)，搞好分工，確定主審，制定審計(jì)實(shí)施方案。

（二）審計(jì)實(shí)施階段（3月中旬至5月上旬）。審計(jì)機(jī)關(guān)及各審計(jì)組在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，注意嚴(yán)格執(zhí)行程序，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。

（三）審計(jì)報(bào)告階段（5月中下旬）。審計(jì)實(shí)施工作結(jié)束后，各審計(jì)組抓緊做好審計(jì)資料收集和審計(jì)報(bào)告的起草工作，原則上在5月底前形成單項(xiàng)專題報(bào)告。各審計(jì)組報(bào)告經(jīng)審定后，在5月底前下達(dá)審計(jì)意見(jiàn)，并注意收集各被審計(jì)單位整改情況，及時(shí)反饋，以便在審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告中反映。6月初完成縣本級(jí)2012年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并受縣政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)工作。

（四）審計(jì)總結(jié)階段（6月至7月）。待審計(jì)工作報(bào)告在縣人大常委會(huì)審議通過(guò)后，縣審計(jì)機(jī)關(guān)將集中一段時(shí)間，對(duì)今年“同級(jí)審”工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，以不斷提高此項(xiàng)工作的質(zhì)量和水平。

五、審計(jì)工作要求

（一）完善協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率。各審計(jì)組要增強(qiáng)全局意識(shí)，牢固樹(shù)立“一盤棋”的思想，按照統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一匯總的“五統(tǒng)一”工作機(jī)制，集中力量，精心組織，規(guī)范操作。

（二）加大審計(jì)力度，提高審計(jì)工作質(zhì)量。要全面貫徹執(zhí)行審計(jì)署8號(hào)令，嚴(yán)格依法審計(jì)，規(guī)范審計(jì)行為，堅(jiān)持以財(cái)政收支為主線，對(duì)收支管理的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要按照各自的責(zé)任分工，審計(jì)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范的審計(jì)質(zhì)量控制，切實(shí)有效提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加速審計(jì)轉(zhuǎn)型，加大績(jī)效審計(jì)力度。要改變傳統(tǒng)的審計(jì)方法，從以檢查財(cái)政資金活動(dòng)為主向檢查資金、業(yè)務(wù)、決策、效能并重轉(zhuǎn)變，從政策落實(shí)、內(nèi)部管理、決策程序、資金使用、執(zhí)行效果等方面，全面分析評(píng)價(jià)部門、單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的普遍問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)提高依法行政水平。要將審計(jì)由單純監(jiān)督型向監(jiān)督服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。

（四）強(qiáng)化成果意識(shí)，提高工作成效。按照“揭露問(wèn)題，規(guī)范管理，促進(jìn)改革”的總體要求，既要發(fā)現(xiàn)影響改革深化和預(yù)算執(zhí)行的突出問(wèn)題，又要注意加強(qiáng)綜合分析，從制度、機(jī)制、管理上加大分析研究力度，提出完善和改革財(cái)政管理體制的意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)，當(dāng)好黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果效用最大化，使審計(jì)真正起到“免疫”的功能。

（五）執(zhí)行審計(jì)跟蹤責(zé)任制，督促審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)。縣審計(jì)機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目的全程跟蹤，尤其是對(duì)審計(jì)決定執(zhí)行情況的監(jiān)督落實(shí)，督促被審計(jì)部門認(rèn)真整改、建章立制、完善機(jī)制，并及時(shí)向人大報(bào)告情況。

（六）嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，樹(shù)立良好作風(fēng)。縣審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法審計(jì)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量，如遇重大情況要及時(shí)上報(bào)。在審計(jì)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計(jì)的整體效能。