干部行賄受賄治理方案
時間:2022-09-05 11:15:16
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為切實貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的“堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題”工作指導(dǎo)方針,進(jìn)一步匡正我縣選人用人風(fēng)氣,提高選人用人公信度,根據(jù)中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》和省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于開展干部選拔任用工作中行賄受賄行為集中整治工作的實施意見》及省、市委嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為視頻會議精神要求,結(jié)合我縣實際,特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、中央選拔任用干部事前報告、事后評議、離任檢查、失責(zé)追究的四項監(jiān)督制度和中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》等有關(guān)法規(guī)政策為依據(jù),深入貫徹落實全省、全市嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為視頻會議精神,堅持正確的用人導(dǎo)向和科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn),堅持預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉,堅決遏制干部選拔任用工作上的不正之風(fēng),堅決查處干部選拔任用工作中行賄受賄等違法違紀(jì)行為,努力為明年縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作順利進(jìn)行營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
二、方法步驟
按照省、市委的統(tǒng)一部署,整治工作從2012年9月開始到2012年12月基本結(jié)束,整治工作分四個階段進(jìn)行。
第一階段:學(xué)習(xí)部署階段(9月下旬至10月中旬)
認(rèn)真安排、組織好相關(guān)文件的學(xué)習(xí)。采取集中傳達(dá)、專題討論、制定貫徹落實措施等形式開展學(xué)習(xí)宣傳,廣泛宣傳開展嚴(yán)厲整治工作的主要目的和重要意義,認(rèn)真組織好對中央《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》(中組發(fā)[2012]15號)文件、省實施意見的學(xué)習(xí)和省、市委整治工作會議精神的貫徹落實,準(zhǔn)確把握干部選拔任用工作中行賄受賄行為集中整治的政策規(guī)定和工作要求,全面落實集中整治工作各項任務(wù)。學(xué)習(xí)中,要把選拔任用干部四項監(jiān)督制度等干部選拔任用工作有關(guān)法規(guī)和《廉政準(zhǔn)則》等廉潔從政的有關(guān)規(guī)定作為重點內(nèi)容。
第二階段:自查自糾階段(10中旬至10月底)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位通過召開組織生活會、政治理論學(xué)習(xí)、專題討論等形式,教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,積極開展自查自糾活動。對干部選拔任用工作中存在的行賄受賄行為,進(jìn)行認(rèn)真檢查,深刻反思。10月底前,凡是存在行賄受賄行為的干部,按照干部管理權(quán)限,主動向紀(jì)檢、組織部門作出專門說明或自覺上繳財物。對逾期不糾正者一旦查明,將按照黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)處理。
第三階段:排查線索查辦案件階段(10月中旬至11月底)
認(rèn)真梳理排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要采取邊排查邊查辦的方法,分別對2008年5月以來受理存查的信訪舉報件進(jìn)行一次全面梳理,對梳理出的涉嫌在干部選拔任用工作中存在行賄受賄問題的線索,認(rèn)真進(jìn)行甄別和排查,提出具體辦理意見,并填寫《買官賣官問題線索登記表》,按照有關(guān)要求報縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政室、縣委組織部干部監(jiān)督科。
實行舉報專辦制度。對縣委組織部干部監(jiān)督專用舉報電話(0564—4032801)受理到的群眾舉報反映線索,要隨時報部領(lǐng)導(dǎo)閱批,組織及時查核,并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供。對于反映的情節(jié)比較具體、線索比較清楚的干部選拔任用工作中行賄受賄問題舉報必須進(jìn)行調(diào)查處理,也可會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的舉報,需要組織部門配合的,組織部門協(xié)助查核;對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法、影響惡劣的典型案件,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門將加強(qiáng)配合,嚴(yán)肅查辦。要對拉票賄選始終保持高壓態(tài)勢,按照“兩個一律”的要求,進(jìn)行堅決的查處。做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。對查實的在干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的,及時給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理,并全縣通報。
第四階段:總結(jié)提高階段(11月底至12月20日)
認(rèn)真總結(jié)提煉整治工作中的成功經(jīng)驗和有效做法,及時轉(zhuǎn)化為工作成果,全面推廣到強(qiáng)化干部監(jiān)督各項工作中。特別是要加強(qiáng)對典型案件的綜合分析,總結(jié)教訓(xùn),探索規(guī)律,健全制度,努力形成防治干部選拔任用工作中行賄受賄問題的長效機(jī)制,切實取得整治用人上不正之風(fēng)的制度成果。2012年12月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位對本地本單位整治工作進(jìn)行階段性總結(jié),將有關(guān)情況書面報縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政室、縣委組織部干部監(jiān)督科。
三、政策界限
根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》文件規(guī)定,在干部選拔任用工作中,以謀取職務(wù)的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的,給予黨和國家工作人員及其特定關(guān)系人財物的行為,屬于行賄行為;黨和國家工作人員利用職務(wù)上的便利,為他人謀取職務(wù)的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等而索取、非法收受或者變相索取、非法收受他人財物的行為,屬于受賄行為。在自查自糾階段,能夠在10月底前向紀(jì)檢、組織部門主動說明情況,向紀(jì)委黨風(fēng)廉政室、組織部干部監(jiān)督科主動上繳財物的,視情節(jié)輕重適當(dāng)從輕處理或免于處理。之后,對經(jīng)查實在干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的,一律先予停職,再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。通過行賄手段獲取的職務(wù)一律無效。因干部選拔任用工作中行賄受賄行為受到組織處理或者紀(jì)律處分的人員,不得在領(lǐng)導(dǎo)班子等重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),其任職安排嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》第十六條規(guī)定執(zhí)行。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保整治工作的有效開展,我縣決定成立“整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為”工作協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣整治工作的開展,聽取整治工作匯報,確定核點,研究處理意見。縣委副書記王源成同志任工作協(xié)調(diào)小組組長,縣委常委、紀(jì)委書記段賢柱,縣委常委、宣傳部長陶良慧,縣法院院長洪晉生,縣檢察院檢察長張文波,縣委組織部部長呂習(xí)明,縣紀(jì)委副書記王曉峰,縣委組織部副部長夏季等同志為成員。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣委組織部。
五、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組(黨委)要積極開展對全縣整治專項行動方案的學(xué)習(xí)宣傳,各單位一把手要帶頭學(xué)習(xí),并認(rèn)真組織單位全體干部職工學(xué)習(xí),把關(guān)于整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的紀(jì)律要求和違紀(jì)后果向干部講清楚,教育廣大干部自覺堅持黨性原則,嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律,真正做到教育在前,預(yù)防在前。
一要嚴(yán)格查核工作責(zé)任制。對干部選拔任用行賄受賄行為集中整治和今后干部選拔任用中行賄受賄問題查核工作,每一件都要明確具體負(fù)責(zé)人和責(zé)任人,舉報查核情況報告要由具體負(fù)責(zé)人和責(zé)任人親筆署名。對反映買官賣官問題的舉報,要一查到底。對反映的問題,要深入調(diào)查,經(jīng)查屬實的,要嚴(yán)肅處理,決不姑息。要堅決糾正查處失之于寬、失之于軟的傾向。
二要加大典型案件通報力度。要充分發(fā)揮案件查處的懲戒功能,對中紀(jì)委、中組部通報的12起關(guān)于干部選拔任用工作中行賄受賄案件,以及我縣近期查處的違規(guī)違紀(jì)用人典型案件,要及時在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報,以警示教育干部;對群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈,特別是網(wǎng)絡(luò)、媒體熱議的案件,要適時適度向社會公開,以匡正視聽。對發(fā)現(xiàn)的問題,要查實一起、剖析一起、通報一起,以取信于民。
三要做好輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對工作。要建立輿情應(yīng)急處置機(jī)制,對整治工作中出現(xiàn)的突發(fā)情況,要迅速處理、妥善應(yīng)對。問題屬實的迅速處理、公布結(jié)果,與事實不符的及時公布真相、予以澄清,防止惡意炒作,消除負(fù)面影響。同時要堅持內(nèi)外有別、把握分寸,未經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門批準(zhǔn),不得擅自公開案件查核的具體情況。
四要建立信息溝通和組織協(xié)調(diào)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要加強(qiáng)信息溝通與組織聯(lián)絡(luò),適時通報有關(guān)情況,協(xié)調(diào)配合,聯(lián)動工作,以確保全縣干部選拔任用工作中行賄受賄行為整治工作的順利開展、取得實效。
五要搞好工作統(tǒng)籌與銜接。要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),把整治工作與當(dāng)前正在進(jìn)行的貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》、學(xué)習(xí)弘揚沈浩精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,與全縣開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙學(xué)雙比”活動相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn),防止整治工作流于形式,走過場。
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