導語：農(nóng)房登記發(fā)證指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹《中共省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》，根據(jù)國土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》及省建設(shè)廳《關(guān)于進一步開展農(nóng)房登記工作的指導意見》等文件精神，結(jié)合我市農(nóng)村集體土地和農(nóng)房管理工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神為指導，深入學習和實踐科學發(fā)展觀、堅持以維護農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織合法財產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點，以進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為主線，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，建立和完善我市農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記制度，積極探索建立農(nóng)村集體土地和農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機制，開創(chuàng)我市農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。

二、法律依據(jù)和工作原則

（一）法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》等。

（二）基本原則

1.依法登記。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的土地和房屋登記種類、程序、要件、范圍辦理土地和農(nóng)房登記。

2.依申請登記。土地和農(nóng)房登記申請人向市國土資源和房產(chǎn)管理局提出書面申請，提交申請登記材料，登記土地和房屋權(quán)屬。

3.先行試點。選擇條件具備的兩個村作為開展土地和農(nóng)房登記工作試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。

4.明晰產(chǎn)權(quán)。登記發(fā)證的每宗土地和房屋，必須做到界址清楚、面積準確、權(quán)屬來源合法。

5.沿用性。農(nóng)村集體組織和村民已辦理土地和房屋登記的，只進行復核，凡界址清楚，面積準確的不再重新發(fā)證。

三、工作目標任務、范圍和程序

（一）工作目標任務

我市農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記工作在部分已經(jīng)登記發(fā)證基礎(chǔ)上，結(jié)合第二次土地調(diào)查工作，依據(jù)第二次調(diào)查部分成果，完成全市集體土地和農(nóng)房登記發(fā)證工作。實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，城鄉(xiāng)地政房政統(tǒng)一管理。具體工作任務如下：

1.對以前未申請土地、房屋登記的集體土地和房屋依法進行初始登記；

2.對以前申請登記發(fā)證原權(quán)屬、界址、利用狀況等發(fā)生變化的集體土地和房屋，依法進行變更登記；

3.通過調(diào)查對存在爭議的土地進行調(diào)解、確權(quán)，從根本上解決農(nóng)村土地所有權(quán)糾紛。

（二）工作范圍

全市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地、農(nóng)民集體所有依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地及土地上的房屋，屬本次登記發(fā)證范圍。

具體包括：

1.村集體所有土地；

2.鎮(zhèn)集體所有土地；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民依法使用的集體土地及依法建設(shè)的房屋；

4.鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)依法使用的集體土地及依法建成的房屋。

（三）登記程序

1.申請

農(nóng)村集體土地所有者、使用者和房屋所有者向市國土資源和房產(chǎn)管理局提出登記申請，依據(jù)《土地登記辦法》和《房屋登記辦法》提交登記申請書和各類登記要件。

2.受理

各鎮(zhèn)在行政服務中心設(shè)立農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記受理窗口，土地、房屋登記人員在窗口接受申請材料。

3.權(quán)屬審核

市國土資源和房產(chǎn)管理局根據(jù)申請人申報的資料依法并按規(guī)定對土地權(quán)屬、面積、地類、用途、房屋面積等逐項進行全面審核，對符合登記要求的宗地和房屋予以公告（必要時），公告期滿，當事人對土地登記審核結(jié)果無異議的，報市人民政府審批，進行注冊登記。

4.注冊登記頒發(fā)證書

市國土資源和房產(chǎn)管理局對土地和房屋申請登記的審核結(jié)果分別記載于土地登記簿、房屋登記簿，并依據(jù)登記簿的相關(guān)內(nèi)容分別填寫土地證書、房屋所有權(quán)證書，向權(quán)利人頒發(fā)。

四、工作時間和步驟

有計劃、分階段完成集體土地和農(nóng)房登記發(fā)證工作，具體時間安排為：2011年12月底完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作，2012年6月底完成村民建設(shè)用地使用權(quán)（宅基地）和農(nóng)房所有權(quán)登記發(fā)證工作，2012年12月底完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作。

工作步驟為：1、準備階段。一是做好試點。市集體土地和農(nóng)房登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組辦公室在組織每階段工作開展時，要選擇兩個村開展試點工作，總結(jié)試點工作經(jīng)驗在全市推廣。二是做好人員培訓。農(nóng)村集體土地和房屋登記工作涉及面廣，政策性強，技術(shù)要求高，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，市領(lǐng)導小組辦公室在每階段工作開展前對登記上崗人員進行嚴格的業(yè)務培訓。

2、工作實施階段。在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市集體土地和農(nóng)房登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組辦公室組織每階段工作全面開展。各鎮(zhèn)、街道在轄區(qū)內(nèi)登記發(fā)證通告、接受申請材料、審核發(fā)證。

3、檢查驗收階段。每階段登記發(fā)證工作完成后，在我市自檢合格的基礎(chǔ)上，申請省、市檢查組的檢查驗收。

五、工作要求和措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組，分管副市長任組長，市國土房產(chǎn)、財政、農(nóng)委、司法、民政、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)處理登記發(fā)證中的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市國土資源和房產(chǎn)管理局，具體負責登記發(fā)證工作的日常工作。各鎮(zhèn)、街道相應成立領(lǐng)導小組，切實加強對此項工作的領(lǐng)導，抽調(diào)相關(guān)人員，組建工作隊伍，負責轄區(qū)內(nèi)土地和房屋登記具體工作；要妥善處理好轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬糾紛，積極配合市國土資源和房產(chǎn)管理局開展此項工作，切實把此項工作做實做好。

（二）注重宣傳發(fā)動。各地要認清當前農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀，加大宣傳力度，采取多種形式，尤其是要通過明白紙、標語、廣播、電視等群眾喜聞樂見的方式和互聯(lián)網(wǎng)等媒體大力宣傳農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記發(fā)證的目的和意義，使廣大干群充分認識農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記工作的重要性和必要性，主動理解、支持和配合。

（三）層層落實責任。各級政府要制定、完善工作責任制，跟蹤問責，加強檢查考核，避免不作為、少作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。各相關(guān)部門要通力合作，各司其職，層層落實責任。國土房產(chǎn)部門要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，相互支持，積極配合，狠抓落實。在本著尊重歷史、面對現(xiàn)實的原則下，嚴格掌握政策界限，出具相關(guān)證明，確保此項工作有計劃、按步驟實施。

（四）落實經(jīng)費保障。市國土資源和房產(chǎn)管理局對該項工作編制詳細年度支出預算計劃，經(jīng)市財政局審核、市政府批準后，從相關(guān)土地收益中列支。

（五）強化責任監(jiān)督。市國土房產(chǎn)部門要加大督促督查力度，建立成果質(zhì)量責任制，切實保障登記發(fā)證的真實性和合法性。要嚴格責任追究制度，對徇私舞弊、弄虛作假、違反工作紀律的行為，堅決追究責任。