導(dǎo)語：城建委行政審批調(diào)整方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作的實施意見》（淮發(fā)〔2011〕23號）和《關(guān)于深化兩集中、兩到位改革推行一窗式服務(wù)實施意見的通知》（淮府秘〔2012〕79號）精神，進一步深化行政審批制度改革，整合行政審批服務(wù)職能，理順行政審批工作機制，改善投資發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我委機構(gòu)改革的實際情況，制定如下方案。

一、工作原則

（一）依法實施，合力推進。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，深化“兩集中、兩到位”改革，以精簡、統(tǒng)一、效能為原則，積極主動，自覺參與，各盡其職，合力推進。

（二）效能優(yōu)先，科學(xué)規(guī)范。把提高行政審批效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，改善投資環(huán)境放在深化“兩集中、兩到位”工作的首位，對行政審批服務(wù)項目進行集中整合，再造審批流程，簡化審批程序，切實做到“只進一個門、只找一個人”。

（三）全面推進，長效實施。統(tǒng)一認識，集中力量全面推進，從根本上解決行政服務(wù)中心窗口“兩頭受理”、“多頭辦理”等問題。根據(jù)形勢要求，不斷深化改革，鞏固推進成果，建立長效機制。

二、工作內(nèi)容

（一）工作職責(zé)調(diào)整

根據(jù)淮府辦[2012]40號文件精神，市城鄉(xiāng)建設(shè)委成立行政審批服務(wù)科，科長即為市政務(wù)服務(wù)中心建委窗口的“首席代表”，按照城鄉(xiāng)建設(shè)委行政主要領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)行使行政審批職責(zé)。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委行政審批服務(wù)科的具體職責(zé)為：

負責(zé)建筑、園林綠化、市政、勘察設(shè)計、公用事業(yè)及中介組織等有關(guān)行政審批工作；負責(zé)全委行政審批服務(wù)事項的政務(wù)公開工作。

（二）梳理行政審批項目

結(jié)合機構(gòu)改革，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將原市建委26項和原市公用事業(yè)局7項行政許可和服務(wù)項目全部歸并到行政審批服務(wù)科，集中納入窗口辦理。我委33項行政許可、非行政許可審批項目有：

1、建筑工程施工許可

2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進淮登記備案

3、勘察設(shè)計單位進淮登記備案

4、招標(biāo)機構(gòu)進淮登記備案

5、施工企業(yè)進淮登記備案

6、監(jiān)理企業(yè)進淮登記備案

7、專業(yè)承包序列三級資質(zhì)審批

8、建筑總承包序列三級資質(zhì)審批

9、勞務(wù)承包序列三級資質(zhì)審批

10、新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與三級開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批

11、在城市橋梁道路中樞燈上敷設(shè)各類管線、桿線、廣告牌、其他懸掛物審批

12、臨時占用、拆除、改動、遷移城市照明設(shè)施審批

13、占用挖掘城市道路和排水設(shè)施審批

14、城市園林綠化企業(yè)三級資質(zhì)審批

15、臨時占用城市綠化用地審批

16、砍伐、移植、修剪城市樹木審批

17、綠化工程設(shè)計方案審批

18、建筑項目招標(biāo)機構(gòu)資質(zhì)初審

19、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)初審

20、工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)初審

21、建筑業(yè)企業(yè)一、二級及部分三級資質(zhì)初審

22、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一、二級資質(zhì)初審

23、城市園林綠化企業(yè)一、二級資質(zhì)初審

24、改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用資質(zhì)初審

25、遷移古樹名木初審

26、對道路新建、擴建工程竣工五年內(nèi)或大修工程三年內(nèi)挖掘的許可

27、燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)

28、因工程建設(shè)確需改裝、拆除或遷移城市公共供水設(shè)施的審批

29、因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水審批

30、瓶裝燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)

31、城市排水許可證核發(fā)

32、城市燃氣設(shè)施改動審批

33、確需停止供氣、更換氣種或者遷移燃氣供應(yīng)點的審批

（三）規(guī)范行政審批流程

市城鄉(xiāng)建設(shè)委的審批服務(wù)項目要按照以下流程實施（見附件）。

（四）建立健全工作規(guī)范

為了將行政審批窗口建設(shè)成流程最短、手續(xù)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的便民利民審批平臺，建立以下工作規(guī)范：

1、行政審批科服務(wù)原則

⑴公開、公正、便民、效能原則。

⑵一般事項直接辦理，特殊事項特殊辦理，牽涉多科室（單位）事項聯(lián)審聯(lián)辦，轉(zhuǎn)報事項負責(zé)辦理的原則。

⑶一站式管理、一站式服務(wù)、一個窗口對外原則。

2、窗口運作規(guī)則

⑴窗口負責(zé)集中受理、登記、分類、轉(zhuǎn)報所有行政審批和行政服務(wù)事項，并接受群眾咨詢。

⑵窗口受理行政審批和行政服務(wù)事項后，分成即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、轉(zhuǎn)報件和退補件等辦件類別，按照“五件制”要求進行辦理。

即辦件：程序簡便可當(dāng)場辦結(jié)的申請事項，立即辦理。

承諾件：不能當(dāng)場辦結(jié)的申請事項，實行承諾辦理制，由窗口牽頭或轉(zhuǎn)送督促相關(guān)科室（單位）辦理。

轉(zhuǎn)報件：須報上級機關(guān)審批的事項，實行負責(zé)辦理制。窗口接件后，轉(zhuǎn)送相關(guān)科室，由承辦科室轉(zhuǎn)報上級部門辦理，承辦科室要及時與上級部門聯(lián)系，了解辦理情況，直至承辦完畢。

退補件：對不符合條件需退件的事項，窗口或承辦科室應(yīng)注明退件的充分理由，由窗口退交申請人；對符合條件但材料不全的事項，窗口要一次性告知需補材料。

聯(lián)辦件：涉及多個科室（單位）共同辦理的事項，由窗口負責(zé)調(diào)度，實行聯(lián)審聯(lián)辦。

⑶所有行政審批、行政服務(wù)事項辦結(jié)后，有關(guān)科室（單位）應(yīng)將辦結(jié)件統(tǒng)一送到中心窗口，由窗付申請人，申請人在承諾的辦事期限內(nèi)到窗口領(lǐng)取。

3、窗口辦事服務(wù)制度

服務(wù)承諾制：根據(jù)委職能要求，將對外服務(wù)項目的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督。

首問負責(zé)制：窗口針對咨詢電話或前來窗口申請辦件的單位或人員（含舉報、投訴、咨詢、查詢等），第一位接受詢問的工作人員為首問人，首問人必須認真負責(zé)地為其解答、辦理或移交經(jīng)辦人（部門）辦理。

一次性告知制：申辦人到窗口申請辦件或咨詢有關(guān)事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料或不予辦理的緣由。

限時辦結(jié)制：在申辦事項符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，并且申辦人手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定和承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其申辦事項。

補位工作制：窗口某一工作人員因故離崗時，應(yīng)指定相同或相近崗位的工作人員代其行使職責(zé)，保證工作連續(xù)性。

行政審批服務(wù)科應(yīng)將以上5個制度細化，上墻公開，接受群眾監(jiān)督。

4、窗口管理制度

⑴領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。窗口在建委分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，行政審批首席代表負責(zé)窗口現(xiàn)場工作。

⑵工作AB崗制。窗口建立AB崗制度，工作人員相互熟悉業(yè)務(wù)，確保在特殊情況下各項業(yè)務(wù)有人負責(zé)。

⑶過錯責(zé)任追究制。窗口工作人員在工作中因態(tài)度粗暴、工作不負責(zé)任等行為被投訴，經(jīng)查核屬實的，將視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定予以批評指正或行政處理。

⑷績效考評制。窗口工作人員績效考評納入機關(guān)（單位）工作人員統(tǒng)一績效考評。

⑸審批服務(wù)檔案制。窗口建立審批服務(wù)檔案，辦件必須登記備案，與審批過程和結(jié)果有關(guān)的各類資料必須統(tǒng)一建檔。

⑹集中踏勘制。每周二、四上午為集中現(xiàn)場踏勘時間，涉及委機關(guān)科室和委屬單位管理職責(zé)的應(yīng)派員隨同，具體工作由行政審批服務(wù)科組織。

⑺會審制度。對施工、房地產(chǎn)開發(fā)、園林企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)機構(gòu)等資質(zhì)審批和初審，由行政審批服務(wù)科牽頭，委資質(zhì)審批領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究討論決定。

⑻審批結(jié)果告知制。行政審批服務(wù)科要制定具體辦法將審批結(jié)果及時告知分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室。

⑼信息報送制。每周三、五下午5時前向委監(jiān)察室報送當(dāng)天的辦件情況（電子版），監(jiān)察室負責(zé)將審批情況及時在建委網(wǎng)上公布，實行審批服務(wù)工作公開，方便相關(guān)科室和管理單位了解掌握情況，接受群眾監(jiān)督。信息報送逐步過渡到即辦理即公開的形式。

⑽投訴舉報制。任何單位和個人對窗口工作人員的違諾行為可向我委行政審批服務(wù)科、監(jiān)察室投訴舉報（或由熱線轉(zhuǎn)送）。投訴舉報電話：6641914。

（五）實行行政審批審查及督查

行政審批實行復(fù)核審查及監(jiān)察督查制度。

1、實行行政審批案卷復(fù)核審查制度。建委監(jiān)察室、法規(guī)科不定期抽查審批材料的分類、歸卷等情況，核查審批決定的正確性和材料規(guī)范完整性；主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)視情進行抽查；如發(fā)現(xiàn)審批案卷中有錯誤，審批人員應(yīng)當(dāng)及時補救或糾正。

2、實行行政審批行為監(jiān)察督查制度。建委監(jiān)察室要通過現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)、走訪等多種形式對行政審批行為實行事前、事中、事后監(jiān)察督查，發(fā)現(xiàn)有違反行政審批管理、監(jiān)督規(guī)定的行為，應(yīng)及時處理：對審批人員因過失造成行政審批決定錯誤的，要給予批評教育；對審批人員因過失造成行政審批嚴(yán)重后果或因故意造成行政審批決定錯誤的，取消審批資格，并給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、行政審批行為接受上級行政機關(guān)、監(jiān)察部門、法制部門、市政務(wù)服務(wù)中心等部門的復(fù)核審查和監(jiān)察督查。

三、工作步驟

此次調(diào)整分三步實施，于5月10日前完成。

第一階段：動員教育。由委統(tǒng)一組織，對原市建委和原公用事業(yè)局窗口的工作人員進行教育，統(tǒng)一思想認識，明確工作要求。

第二階段：調(diào)整實施。按照要求，將審批服務(wù)項目合并辦理，完善相關(guān)制度，落實審批服務(wù)措施。

第三階段：檢查整改。委領(lǐng)導(dǎo)小組對行政審批服務(wù)科工作情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時整改，并做好迎接市里的檢查驗收準(zhǔn)備。

四、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。委調(diào)整審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深化兩集中、兩到位改革推行一窗式服務(wù)。組長：范德喜；副組長：李輝；成員：黃鎮(zhèn)洪、漸勇、程東礦、鮑煥全、李援朝、王琳。委組織人事科協(xié)調(diào)，監(jiān)察室參與，行政審批服務(wù)科具體做好調(diào)整工作落實。行政審批涉及的單位要做好配合工作。

（二）進一步增強服務(wù)意識。加強對窗口人員的教育管理，增強服務(wù)意識，強化審批業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高服務(wù)水平。

（三）進一步提高審批效能。行政審批資源集中整合重組后，要圍繞行政審批再提質(zhì)再提速，進一步細化完善內(nèi)部規(guī)章，建立綠色通道制度，力求行政審批效能的最優(yōu)化、最佳化和最大化，構(gòu)建便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的行政服務(wù)環(huán)境。