導(dǎo)語(yǔ)：公路局執(zhí)法評(píng)查方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范公路行政執(zhí)法行為，提高公路行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政能力和水平，根據(jù)市公路局推進(jìn)依法行政工作安排，決定開(kāi)展2012年度1-6月份公路行政執(zhí)法案卷評(píng)查，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各分局提交的公路行政執(zhí)法案卷進(jìn)行集中評(píng)查，現(xiàn)將市公路管理局（路政支隊(duì)）2012年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案印發(fā)給你們：

一、案卷評(píng)查目的

以《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》“健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度”的要求為指導(dǎo)，以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立和完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，培養(yǎng)依法行政觀念，提高公路行政執(zhí)法水平，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)，全面推進(jìn)依法治路，為提高“三個(gè)服務(wù)”的能力與水平，推進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展提供法制保障。

二、評(píng)查的組織工作

（一）成立案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）成立行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作小組

此次評(píng)查以評(píng)查行政處罰案卷為主，行政許可、強(qiáng)制案卷為輔。其人員由各公路分局、治超站分別指派法制員擔(dān)任本次案卷評(píng)查員，負(fù)責(zé)本次行政執(zhí)法案卷評(píng)查的具體工作。市局將評(píng)查員分為4個(gè)評(píng)查小組，指定人員擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)各組具體評(píng)查工作。

三、案卷評(píng)查地點(diǎn)

市公路局一樓會(huì)議室

四、案卷評(píng)查范圍

2012年1月1日至2012年6月30日期間，治超站實(shí)施的行政處罰案卷和路政實(shí)施的行政許可、行政強(qiáng)制案卷，均納入本次案卷評(píng)查的范圍。

五、案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

本次案卷評(píng)查活動(dòng)遵循實(shí)事求是、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相互學(xué)習(xí)的原則，行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)分別依據(jù)《市公路局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、《省交通運(yùn)輸行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)表》、《省交通運(yùn)輸行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)表》、《省交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)表》。

六、案卷評(píng)查內(nèi)容

（一）行政處罰案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：

1.執(zhí)法主體是否合法，是否符合法定權(quán)限；

2.實(shí)施行政處罰是否有法定處罰依據(jù)和事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、合法，證據(jù)與事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性；

3.適用法律是否準(zhǔn)確；

4.程序是否合法、文書(shū)是否完整齊全；

5.自由裁量權(quán)運(yùn)用是否適當(dāng)，是否做到“查處分離、罰繳分離”，筆錄是否有被詢問(wèn)人或被調(diào)查人的逐頁(yè)簽名或蓋章；

6.違法行為通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等方面的執(zhí)法文書(shū)是否按法定的送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人；

7.行政處罰決定履行情況的資料或記載是否完整。

（二）行政許可案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：

1.行政許可實(shí)施主體是否合法；

2.是否具有實(shí)施該項(xiàng)行政許可的權(quán)限；

3.行政許可的申請(qǐng)材料是否齊全，對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)是否依法受理；因申請(qǐng)材料不全、不符合法定形式的，是否當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)，依法不予受理的行政許可申請(qǐng)，是否說(shuō)明理由，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出不予受理決定書(shū)；

4.在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，是否向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；

5.行政許可的受理、聽(tīng)證、決定文書(shū)是否齊全，是否向許可申請(qǐng)人出具了加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的通知書(shū)；

6.除當(dāng)場(chǎng)作出許可決定外，對(duì)需要核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查并制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；

7.行政許可是否按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，票據(jù)使用是否合法。

(三)行政強(qiáng)制案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：

1.實(shí)施行政強(qiáng)制的主體是否合法；

2.實(shí)施行政強(qiáng)制是否在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；

3.實(shí)施行政強(qiáng)制的事實(shí)依據(jù)是否合法；

4.對(duì)逾期未履行義務(wù)的行政相對(duì)人是否履行了告知義務(wù)，并以書(shū)面形式依法定程序送達(dá)相對(duì)人；

5.行政執(zhí)法主體是否依法作出書(shū)面行政強(qiáng)制決定書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人；

6.行政強(qiáng)制收取的費(fèi)用是否合法，票據(jù)使用是否合法；

7.實(shí)施行政強(qiáng)制是否按照法定期限進(jìn)行，有無(wú)超期強(qiáng)制情形；

8.實(shí)施行政強(qiáng)制后，是否在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)，作出解除強(qiáng)制措施或進(jìn)一步處理的決定。

（四）對(duì)案卷形式內(nèi)容的評(píng)查包括下列內(nèi)容：

1.文書(shū)格式是否統(tǒng)一規(guī)范；

2.文書(shū)材料是否完整，要件無(wú)一遺漏；

3.卷宗內(nèi)容是否填寫(xiě)齊全、做到一案一卷；

4.是否有卷內(nèi)目錄，材料排列是否有序，是否有頁(yè)碼；

5.紙張是否無(wú)破損、裝訂是否整齊；

6.書(shū)寫(xiě)文書(shū)是否使用耐久的墨水填寫(xiě)。

七、評(píng)查時(shí)間安排及抽卷方法

（一）自查自評(píng)階段（2012年7月10日—20日）

各公路分局、治超站對(duì)照方案和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)查工作

(二)綜合評(píng)查階段（2012年7月23日—24日）

案卷評(píng)查工作組就執(zhí)法部門(mén)的行政處罰案卷、行政許可案卷和行政強(qiáng)制案卷進(jìn)行評(píng)查。

(三)總結(jié)階段（2012年7月24日—7月31日）

2012年案卷評(píng)查工作總結(jié)，分析執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題、原因及解決措施。

（四）整改提高階段（2012年8月1日—8月10日）

1、梳理案卷評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。

2、對(duì)突出問(wèn)題擬定整改方案，提出整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間。

（五）抽卷方法：由市局通過(guò)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)隨機(jī)抽取行政處罰案卷，行政許可、行政強(qiáng)制案卷由各分局自行選報(bào)，于7月20日前送到市局綜合法規(guī)科。

八、工作要求

（一）各分局提交10份公路治超處罰案卷的復(fù)印件、4份路政許可案卷復(fù)印件、4份強(qiáng)制案卷復(fù)印件，于2012年7月18日前報(bào)至市局綜合法規(guī)科；

（二）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好行政案卷的自查工作；

（三）評(píng)查人員要嚴(yán)格依法辦事，客觀公正廉潔地實(shí)施評(píng)查；

（四）要通過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，認(rèn)真分析在行政處罰方面存在的問(wèn)題，建立健全規(guī)范行政執(zhí)法案卷的長(zhǎng)效機(jī)制。