導(dǎo)語：五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)構(gòu)建指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)分解

目標(biāo)任務(wù)：各鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村敬老院建設(shè)的責(zé)任主體和管理主體，要把提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村敬老院建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。2012年農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)床位數(shù)不低于本鎮(zhèn)五保供養(yǎng)人員的50%，其中五保供養(yǎng)人員的集中入住率不低于床位數(shù)的90%。同時(shí)，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)做到內(nèi)部設(shè)施齊全，服務(wù)功能完善，管理規(guī)范，五保對象滿意。

任務(wù)分解：根據(jù)各鎮(zhèn)申報(bào)情況，結(jié)合各自實(shí)際，經(jīng)縣民政局、財(cái)政局審核并報(bào)縣政府確定。2012年度全縣新（擴(kuò)改）建床位872張，任務(wù)分解到8個(gè)鎮(zhèn)，分別是：鎮(zhèn)200張、鎮(zhèn)200張、鎮(zhèn)62張（上述三鎮(zhèn)均為縣2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）。

二、建設(shè)原則和形式

原則：堅(jiān)持以各級財(cái)政投入為主，鎮(zhèn)政府配套為輔，整合資源，規(guī)范程序，完善功能，滿足需求。具體做到：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，分項(xiàng)目實(shí)施，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。

形式：一是以新建敬老院院民住房為主；二是整合資源，對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后能置換的辦公室、學(xué)校等適當(dāng)進(jìn)行改擴(kuò)建；三是對原有的敬老院進(jìn)行適度改擴(kuò)建，盡可能的增加床位數(shù)。

三、投資規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）投資規(guī)模：根據(jù)縣政府關(guān)于2012年度全縣敬老院建設(shè)的意見，2012年度全縣五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投資計(jì)劃是1400萬元（包括省及縣財(cái)政兩級投資）。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、布局。原則上敬老院建設(shè)選址應(yīng)臨近鎮(zhèn)人民政府駐地或居民相對集中居住區(qū)，確保交通便利，環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生清潔、治安良好。

2、占地面積。新建或擴(kuò)建100人左右的鎮(zhèn)敬老院，院區(qū)面積原則上不少于20畝（含生產(chǎn)基地），要保證人均菜地0.1畝。

3、床位數(shù)量。新建、擴(kuò)建或改建的鎮(zhèn)敬老院，居室每間入住2人。

4、居住房標(biāo)準(zhǔn)：五保對象人均居住面積不少于10平方米，通風(fēng)透光。新（改擴(kuò)）建為走廊起脊房，開間3.3米，寬7.24米（包括走廊）圈梁以上墻檐高3.3米，磚木結(jié)構(gòu)，砌二四墻、砂灰口、一門兩窗〔含內(nèi)外粉墻、刮涂料、通電、通電視信號、通水（僅指帶衛(wèi)生間的房間）、吊頂及室內(nèi)燈飾〕。樓房建筑為兩層，標(biāo)準(zhǔn)按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工驗(yàn)收，建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合國家質(zhì)量要求和國家強(qiáng)制性規(guī)定。

5、供配電、照明設(shè)施應(yīng)確保質(zhì)量安全

（三）設(shè)施功能標(biāo)準(zhǔn)：

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照節(jié)約成本、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求建設(shè)，做到通電、通水、通路、通電話。

1、基礎(chǔ)設(shè)施。輔助用房床均建設(shè)面積4平方米，設(shè)置值班（辦公）室、廚房、餐廳（文體娛樂室）、儲(chǔ)藏室，衣物儲(chǔ)備庫、醫(yī)療（保?。┦?，適度活動(dòng)場地、洗碗池（棚）、洗衣（縫）室、洗浴室和公廁及一定規(guī)模的種養(yǎng)殖場地。物品用具齊全、實(shí)用統(tǒng)一，衛(wèi)生設(shè)施清潔、方便，公共服務(wù)設(shè)施齊全，生產(chǎn)基地科學(xué)配套。

2、院容院貌。要做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用、生活方便、環(huán)境適度美化綠化亮化，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分設(shè)。

3、院辦經(jīng)濟(jì)。基本做到蔬菜、肉、禽、蛋、魚實(shí)現(xiàn)自給自足或自給有余。

四、項(xiàng)目建設(shè)與管理模式

項(xiàng)目建設(shè)以鎮(zhèn)政府為主體，按照工程建設(shè)的規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。縣民政、財(cái)政部門對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全程督辦，資金實(shí)行專戶管理，按照工程合同及進(jìn)展監(jiān)督撥款。敬老院所需配套的生活用品用具,由鎮(zhèn)組織按政府采購程序統(tǒng)一采購。

五、實(shí)施步驟

2011年10月初召開全縣動(dòng)員會(huì)議，布置任務(wù)，各鎮(zhèn)（場）街道辦事處自愿申報(bào)；10月中旬編制項(xiàng)目建議書及實(shí)施方案，落實(shí)鎮(zhèn)（場）承諾，進(jìn)行項(xiàng)目選址論證，科學(xué)編制規(guī)劃；確定今年床位數(shù)梳理，對主體工程和輔助工程進(jìn)行資金測算，細(xì)化實(shí)施方案。

11月下達(dá)建設(shè)明細(xì)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)及審批，進(jìn)入招投標(biāo)程序、聘請監(jiān)理和質(zhì)檢人員。12月簽訂施工合同和縣、鎮(zhèn)政府關(guān)于敬老院建設(shè)責(zé)任書。及時(shí)開工建設(shè)，工期一般不超過90天，工程分階段驗(yàn)收，有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)要確定一名黨政負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，同時(shí)要指定一名專兼職工程質(zhì)量、工程進(jìn)度督察員、資料員。中標(biāo)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、監(jiān)理、質(zhì)檢等有關(guān)人員要到崗到位，盡心盡職，縣民政、財(cái)政等有關(guān)部門將定期不定期對各項(xiàng)目單位項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期不定期督促檢查，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)要做好入住老人的摸底登記和思想政治工作，精心做好入住前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。其中作為市2012年第二季度經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)看點(diǎn)之一的鎮(zhèn)敬老院要率先進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)程序，確保年前全部完成建院基礎(chǔ)工程。

凡有新（改、擴(kuò)）建任務(wù)的鎮(zhèn)要在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上及時(shí)開工建設(shè)，確保五月上旬主體、附助工程全部完工。五月底辦好室內(nèi)物品用具采購和交竣工驗(yàn)收手續(xù)及決算審計(jì)工作。六月份擺放好物品用具，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從優(yōu)選準(zhǔn)配強(qiáng)敬老院管護(hù)人員，確保五保對象入住到位，進(jìn)入常態(tài)化管理。7月份要加強(qiáng)對入住人員的培訓(xùn)教育，在鞏固、完善、創(chuàng)新、提高上狠下功夫，確保市、縣領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地檢閱和市、縣半年制檢查取得圓滿成功，從而不斷提高辦院水平，爭創(chuàng)星級敬老院。

六、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。凡有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)要搶抓建院機(jī)遇，大力弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、尊老、愛老的時(shí)代風(fēng)尚，精心組織，細(xì)化量化，確保五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)順利實(shí)施，管理進(jìn)一步規(guī)范，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、鎮(zhèn)長為項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任為項(xiàng)目建設(shè)的具體負(fù)責(zé)人、具辦人，要強(qiáng)化時(shí)間觀念，強(qiáng)化質(zhì)量意識，倒排工期，靠前指揮，確保敬老院建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度順利推進(jìn)。

2、目標(biāo)考核。五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是省、市、縣民生工程建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，縣民政局將成立五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理督查領(lǐng)導(dǎo)小組，全力指導(dǎo)支持各項(xiàng)目單位和中標(biāo)企業(yè)的工作，定期或不定期進(jìn)行明察暗訪，對完成工作目標(biāo)任務(wù)較好的鎮(zhèn)，將及時(shí)給予通報(bào)表揚(yáng)；對未能按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)將給予通報(bào)批評，并限期迎頭趕上，敬老院建設(shè)任務(wù)完成情況將作為縣民政局對有關(guān)鎮(zhèn)2012年度“五保關(guān)愛”工程考核的重要內(nèi)容之一。

3、強(qiáng)化管理。各項(xiàng)目實(shí)施主體要進(jìn)一步建立健全院內(nèi)各項(xiàng)管理制度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保為施工企業(yè)提供良好寬松的施工環(huán)境，從而不斷提高全縣集中供養(yǎng)工作整體水平。

七、嚴(yán)格計(jì)劃管理

各建設(shè)單位必須按計(jì)劃方案實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得隨意擴(kuò)大或縮小、變更建設(shè)內(nèi)容，本實(shí)施方案將作為項(xiàng)目驗(yàn)收的計(jì)劃依據(jù)。對擅自擴(kuò)大建設(shè)內(nèi)容的單位，擴(kuò)大部分所需費(fèi)用由各單位自行解決。

八、嚴(yán)格資金管理

各建設(shè)單位必須按計(jì)劃使用資金，工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)時(shí)將投資計(jì)劃作為限時(shí)價(jià)，對超計(jì)劃招標(biāo)的縣財(cái)政不予撥款。項(xiàng)目資金統(tǒng)一納入縣財(cái)政專戶管理，并根據(jù)工程進(jìn)度、質(zhì)量撥付資金，敬老院生活用品、用具資金由縣財(cái)政專戶適時(shí)撥到各有關(guān)鎮(zhèn)財(cái)政所，實(shí)行包干使用。