行政單位資產(chǎn)管理指導(dǎo)方案
時(shí)間:2022-08-05 04:07:48
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為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,逐步建立起覆蓋全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系,促進(jìn)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理水平邁上新臺(tái)階,根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知》要求及省市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)建立全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化平臺(tái),開展資產(chǎn)清查,完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置規(guī)章制度,逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。
(一)以信息化促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理精細(xì)化。建立全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化平臺(tái),開展資產(chǎn)清查,掌握全區(qū)資產(chǎn)總量和分布情況。通過(guò)信息化平臺(tái)的控制和預(yù)警功能,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)收益的跟蹤監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(二)以市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益最大化。依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)存量資產(chǎn)使用效益分析,加大對(duì)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)控力度,避免國(guó)有資產(chǎn)低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置浪費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)出租、出借操作程序,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效益最大化。
(三)通過(guò)規(guī)范處置流程防止行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失。制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置細(xì)則,明確界定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和程序要求,通過(guò)規(guī)范操作,從制度上堵塞漏洞,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、方法步驟
本次行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理工作從2012年1月開始,分采購(gòu)培訓(xùn)、組織動(dòng)員和數(shù)據(jù)錄入、資產(chǎn)清查和整理、總結(jié)考評(píng)四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)采購(gòu)培訓(xùn)階段(2012年1月31日前)。主要任務(wù)是招標(biāo)采購(gòu)動(dòng)態(tài)管理硬、軟件,組織軟件操作培訓(xùn),完成單位端軟件的安裝試運(yùn)行。
1、招標(biāo)采購(gòu)動(dòng)態(tài)管理硬、軟件。區(qū)財(cái)政局(國(guó)資辦)要在充分整合現(xiàn)有軟硬件資源的基礎(chǔ)上,結(jié)合本區(qū)資產(chǎn)管理實(shí)際,按照保證系統(tǒng)實(shí)施工作需要和節(jié)約使用的原則,采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,選擇軟件公司提供服務(wù),購(gòu)置動(dòng)態(tài)管理硬、軟件。
2、開展軟件操作培訓(xùn)。全區(qū)各行政事業(yè)單位要明確一名具備履責(zé)能力的國(guó)有資產(chǎn)專管員。由區(qū)財(cái)政局(國(guó)資辦)統(tǒng)一組織,軟件供應(yīng)商協(xié)助,分批開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并舉行業(yè)務(wù)能力測(cè)試(培訓(xùn)時(shí)間另行通知)。測(cè)試不合格者要繼續(xù)參加培訓(xùn)并重新進(jìn)行測(cè)試。對(duì)經(jīng)兩次測(cè)試仍不合格的,單位要重新選定國(guó)有資產(chǎn)專管員。
3、資產(chǎn)管理軟件安裝試運(yùn)行。由軟件供應(yīng)商協(xié)助各單位進(jìn)行信息化管理軟件單位端的安裝和試運(yùn)行工作。在軟件安裝試運(yùn)行階段,各單位要積極配合軟件供應(yīng)商做好系統(tǒng)導(dǎo)入的各項(xiàng)工作,為數(shù)據(jù)錄入做好充分準(zhǔn)備。
(二)組織動(dòng)員和數(shù)據(jù)錄入階段(2012年2月1日—4月30日)。
1、在召開動(dòng)員大會(huì)前期,成立組織機(jī)構(gòu),制定工作方案和資產(chǎn)管理規(guī)范性文件,明確工作要求和考評(píng)方式等。
2、召開動(dòng)員大會(huì)。明確全區(qū)各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理工作具體要求和單位需要配合的具體事宜。
3、數(shù)據(jù)錄入和上報(bào)。各單位要在3月31日前將國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)按要求錄入系統(tǒng),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的方式將資產(chǎn)信息上傳到區(qū)財(cái)政局(國(guó)資辦)。
4、數(shù)據(jù)匯總。區(qū)財(cái)政局(國(guó)資辦)要對(duì)各單位上報(bào)數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核,認(rèn)真把關(guān),于4月30日前將匯總數(shù)據(jù)上報(bào)市財(cái)政局。
(三)資產(chǎn)清查和整理階段(2012年5月1日—8月31日)。
1、出臺(tái)《區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理處置實(shí)施細(xì)則》。
2、各單位要在前期錄入資產(chǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,完成對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的全面清查,對(duì)帳實(shí)不符的由本單位自行履行報(bào)批手續(xù)。區(qū)政府從區(qū)財(cái)政局(國(guó)資辦)、區(qū)監(jiān)察、審計(jì)等部門抽調(diào)專人組成清資小組對(duì)各單位清查和數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各部門、各單位對(duì)此次清查結(jié)果必須進(jìn)行不少于一周時(shí)間的內(nèi)部公示。
3、資產(chǎn)整理。各單位在資產(chǎn)清查結(jié)束后,要對(duì)閑置資產(chǎn)和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)逐步進(jìn)行清理,并分類提出處理意見(jiàn),按照相關(guān)規(guī)定履行審批程序。區(qū)財(cái)政局(國(guó)資辦)要根據(jù)各單位資產(chǎn)現(xiàn)狀,加大對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)劑工作力度,最終實(shí)現(xiàn)各單位賬面資產(chǎn)均為有效存量。同時(shí)要使資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,為審核各單位下年資產(chǎn)預(yù)算指標(biāo)做準(zhǔn)備。
(四)總結(jié)考評(píng)階段(2012年9月)
區(qū)財(cái)政局(國(guó)資辦)對(duì)各單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),全面總結(jié)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理工作成效,提出全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作新思路。
三、工作要求
推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理工作是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,節(jié)約行政運(yùn)行成本的重要舉措,各單位要高度重視,積極配合,確保此項(xiàng)工作順利開展。
(一)本次信息化管理工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,全區(qū)各行政事業(yè)單位行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。同時(shí)各單位須明確一名具有履責(zé)能力的國(guó)有資產(chǎn)專管員,具體負(fù)責(zé)日常管理工作,由財(cái)政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)各單位在開展資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)錄入等工作的過(guò)程中,必須據(jù)實(shí)進(jìn)行,不得弄虛作假、營(yíng)私舞弊。
(三)各單位要認(rèn)真按照各階段工作要求按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。推進(jìn)過(guò)程中,區(qū)財(cái)政局(國(guó)資辦)要不定期對(duì)各單位推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。各單位信息化管理工作推進(jìn)情況將作為下年預(yù)算編制以及本單位年終目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。