導(dǎo)語：質(zhì)監(jiān)局食品安全治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步健全和完善食品監(jiān)管機(jī)制，著力解決食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問題，做好食品安全專項(xiàng)整治工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年全省食品安全整頓工作方案的通知》（皖政辦〔2012〕47號(hào)）和省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（皖質(zhì)辦發(fā)〔2012〕36號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

在市委、市政府和省局的領(lǐng)導(dǎo)下，用兩年左右時(shí)間有針對(duì)性的開展食品安全集中整治工作，不斷提高食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，從而進(jìn)一步健全食品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)域整治機(jī)制和食品安全監(jiān)管制度，切實(shí)解決影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾健康安全。

二、工作安排

根據(jù)全省局質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全整頓工作要求，利用兩年時(shí)間，分3個(gè)階段完成食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓任務(wù)和目標(biāo)。

（一）第一階段：安排部署階段（2012年7月20日前）

各縣（分）局要明確本地食品安全整頓工作的重點(diǎn)和具體目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，做出周密安排部署，充分利用新聞媒體開展輿論宣傳，宣傳食品安全整頓工作的意義、目的和任務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）第二階段：組織實(shí)施階段（2012年7月21日-2010年11月30日）

按照工作安排和實(shí)施方案，明確各自工作任務(wù)，抓好落實(shí)。各地年中和年終都要組織自查，并在自查的基礎(chǔ)上寫出書面總結(jié)，報(bào)送市局。市局將對(duì)各地開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

（三）第三階段：檢查總結(jié)階段（2010年12月1日-31日）

市局將組織專門的檢查組，對(duì)各地食品安全整頓工作完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并將根據(jù)考評(píng)結(jié)果落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)時(shí)段。確定“端午”、“中秋”、“國(guó)慶”、“春節(jié)”等節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段，結(jié)合時(shí)令特點(diǎn)，在節(jié)假期間開展節(jié)日食品專項(xiàng)檢查，確保節(jié)日期間食品質(zhì)量安全。

（二）重點(diǎn)區(qū)域。以譙城區(qū)鎮(zhèn)（白酒）、縣義門鎮(zhèn)（蔬菜制品）、縣城關(guān)鎮(zhèn)（肉制品）、縣鎮(zhèn)（釀造食品）為重點(diǎn)整治區(qū)域，各地要重新摸排新的隱患區(qū)域，確定整治目標(biāo)，制定整治方案，開展整治行動(dòng)。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)品。確定容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的、敏感的、高風(fēng)險(xiǎn)的以及與人民群眾生活密切相關(guān)的小麥粉、白酒、粉皮、苔干、肉制品、乳制品、飲料、釀造食品等產(chǎn)品作為重點(diǎn)產(chǎn)品。

（四）重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)譙城區(qū)鎮(zhèn)白酒生產(chǎn)加工企業(yè)、縣義門鎮(zhèn)蔬菜制品加工企業(yè)、縣城關(guān)鎮(zhèn)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)，以及有過質(zhì)量違法行為、消費(fèi)者投訴、媒體曝光的企業(yè)作為整治重點(diǎn)企業(yè)。

四、工作任務(wù)

（一）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)開展大檢查，督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1.分類摸清企業(yè)底數(shù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工者進(jìn)行全面清查，動(dòng)態(tài)掌握食品生產(chǎn)加工者狀況，健全完善企業(yè)和小作坊“一企三檔”，掌握證照不全的食品加工者名單,徹底摸清食品生產(chǎn)加工者底數(shù)。

2.對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開展大檢查。一是對(duì)食品生產(chǎn)加工對(duì)食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查其是否設(shè)置食品安全管理部門，是否有專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理員和保證食品安全的規(guī)章制度，是否符合法律法規(guī)規(guī)定和生產(chǎn)必備要求，是否嚴(yán)格實(shí)施原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)鍵點(diǎn)控制和出廠檢驗(yàn)，是否落實(shí)食品添加劑使用備案、回收食品登記銷毀和不安全食品召回制度，對(duì)不符合要求的，責(zé)令其限期整改；整改仍達(dá)不到法定要求的，如實(shí)向社會(huì)公布；情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決吊銷生產(chǎn)許可證，并建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是對(duì)小作坊進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查其是否有專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理員和保證食品安全的規(guī)章制度，是否符合與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，能夠保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒、無害。對(duì)符合要求的，簽定承諾書，監(jiān)督其按照承諾銷售產(chǎn)品，監(jiān)督其如實(shí)記錄原料進(jìn)貨臺(tái)賬與產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，落實(shí)食品添加劑使用備案、回收食品登記銷毀和不安全食品召回制度。對(duì)不符合要求的，責(zé)令按照《食品安全法》和相應(yīng)的地方法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)具有區(qū)域性或行業(yè)性特點(diǎn)的，要將有關(guān)情況書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，在?dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展集中整治。

3.實(shí)施“黑名單”制度。對(duì)制假制劣，以及添加非食用物質(zhì)加工食品和濫用食品添加劑的各類食品生產(chǎn)加工者，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)屢整屢犯、違法嚴(yán)重的，列入黑名單，向社會(huì)公布。涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

（二）對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品開展大檢查，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.確定重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)控目錄。對(duì)生產(chǎn)加工食品開展全面清查，以動(dòng)物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品以及與群眾生活密切相關(guān)的米、面、油等大宗食品為重點(diǎn)，掌握容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的高風(fēng)險(xiǎn)的食品品種、主要問題和生產(chǎn)企業(yè)狀況。制定重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

2.強(qiáng)化食品添加劑使用備案制度。繼續(xù)開展打擊濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為，強(qiáng)化食品添加劑使用備案制度，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注行為。

3.建立預(yù)警防范機(jī)制。一是對(duì)行業(yè)“潛規(guī)則”問題進(jìn)行調(diào)查，主動(dòng)收集食品安全隱患信息，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。二是采取明查暗訪等方式，突出白酒、肉制品、釀造食品等重點(diǎn)品種，進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，掌握一手資料。三是加強(qiáng)對(duì)已發(fā)現(xiàn)食品安全問題的監(jiān)控，實(shí)施跟蹤抽查，對(duì)不安全的食品堅(jiān)決實(shí)施召回。

（三）對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)開展大檢查，建立重點(diǎn)地區(qū)整治機(jī)制，協(xié)助地方政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1.確定重點(diǎn)整治區(qū)域。確定重點(diǎn)隱患區(qū)域、隱患行業(yè)開展清查，摸清具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點(diǎn)、質(zhì)量安全隱患較大的食品加工區(qū)，以及生產(chǎn)加工者數(shù)量較多、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品加工業(yè)的狀況。

2.制定方案，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治。積極向地方政府提出整治建議，制定整治方案，落實(shí)各方責(zé)任。在各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的支持和配合下，開展區(qū)域和行業(yè)整治。

3.建立龍頭企業(yè)典范機(jī)制。堅(jiān)持打擊和幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展，起到行業(yè)示范帶頭作用；加強(qiáng)對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的小作坊的幫扶，促使其提升、轉(zhuǎn)化為正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。

（四）對(duì)自身監(jiān)管工作開展大檢查，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任

1.開展自查活動(dòng)。針對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)易產(chǎn)生質(zhì)量安全問題的薄弱環(huán)節(jié)，查找自身監(jiān)管與執(zhí)法工作中制度不完善，措施不合理、工作不到位、能力不適應(yīng)的地方，并提出有針對(duì)性的整改措施。

2.完善日常監(jiān)管制度。完善巡查制度和措施，提高巡查的針對(duì)性和有效性。制定食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法，使風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的信息收集情況報(bào)告、食品監(jiān)測(cè)和問題處置等工作制度化。

3.加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作機(jī)構(gòu)和技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。積極推動(dòng)各地地方政府設(shè)立食品安全協(xié)管員和信息員，落實(shí)基層食品監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)和人員，提高基層監(jiān)管保障能力。

4.加強(qiáng)食品檢測(cè)能力建設(shè)。加大對(duì)檢測(cè)裝備的投入，積極引進(jìn)人才，開展檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目專題研究、技術(shù)攻關(guān)，配置必要檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，強(qiáng)化縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

5.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。開展食品監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力；開展檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)操作技能和研發(fā)能力；組織學(xué)習(xí)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展工作交流。

（五）加強(qiáng)《食品安全法》宣傳和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.宣貫實(shí)施《食品安全法》。以新的《食品安全法》實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)企業(yè)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)業(yè)主質(zhì)量安全意識(shí)、質(zhì)量管理水平。組織學(xué)習(xí)《食品安全法》配套實(shí)施辦法和方案。

2.推動(dòng)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。圍繞專項(xiàng)整治工作需要，鼓勵(lì)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工程序，鼓勵(lì)開展質(zhì)量體系相關(guān)認(rèn)證。

3.鼓勵(lì)乳制品企業(yè)推行先進(jìn)管理規(guī)范。進(jìn)一步整頓規(guī)范乳制品生產(chǎn)秩序，鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，切實(shí)提高管理水平。

五、著力做好2012年下半年工作

（一）對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查。所有企業(yè)必須符合生產(chǎn)許可證發(fā)證細(xì)則要求，必須按照《食品安全法》要求建立進(jìn)貨驗(yàn)收、出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)等各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行記錄要求。

（二）對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查。所有生產(chǎn)許可證企業(yè)必須符合發(fā)證細(xì)則要求，所有企業(yè)生產(chǎn)的添加劑必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并加大對(duì)無證生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)的查處力度。

（三）整治食品生產(chǎn)加工小作坊。監(jiān)督所有簽定承諾書的小作坊持續(xù)符合基本衛(wèi)生條件，建立原料進(jìn)貨、產(chǎn)品銷售和食品添加劑使用臺(tái)賬；監(jiān)督不具備基本條件的小作坊進(jìn)行整改。

（四）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展整治。突出產(chǎn)品集中區(qū)域和小作坊集中區(qū)域，堅(jiān)持在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)部門開展整治，嚴(yán)防區(qū)域性行業(yè)性問題發(fā)生。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。按照總局出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，提高風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送的及時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的有效性。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好食品監(jiān)管市級(jí)試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取政府在食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把深入開展食品安全整頓作為當(dāng)前首要任務(wù)，集中力量解決突出問題。對(duì)每一項(xiàng)具體整治任務(wù)，制定具體工作方案，明確任務(wù)、責(zé)任和考核要求，精心組織，周密安排，確保圓滿完成任務(wù)。

（二）爭(zhēng)取政府支持，搞好協(xié)調(diào)配合。各音準(zhǔn)要積極主動(dòng)向政府匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取政府加大對(duì)食品安全監(jiān)管工作的投入，在政策、技術(shù)裝備等方面支持質(zhì)監(jiān)部門更好地履行職責(zé)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通，積極配合有關(guān)部門，開展聯(lián)合整治，形成監(jiān)管合力。

（三）加大督查力度。市局將加大督查力度，對(duì)監(jiān)管成效大的地方，及時(shí)總結(jié)宣傳；對(duì)監(jiān)管效果不好、問題較多的地方，加強(qiáng)督察督辦；對(duì)因工作不力發(fā)生嚴(yán)重問題的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要制定宣傳方案，及時(shí)組織采訪報(bào)道，圍繞食品專項(xiàng)整治工作，大力宣傳好的典型，曝光嚴(yán)重違法行為，營(yíng)造良好的食品安全工作氛圍。