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為全面貫徹落實國家教育方針，充分調(diào)動學校依法辦學、自主發(fā)展的積極性，保障素質(zhì)教育全面深入實施，推動區(qū)域內(nèi)教育均衡、和諧發(fā)展，全面提高教育教學質(zhì)量和辦學效益，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中共中央、國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、《國家教育督導條例》及《省普通中小學校辦學水平綜合督導評估方案》等教育法律法規(guī)和政策的要求，在市教育局的工作指導下，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導，以“學校是發(fā)展的主體，督導是發(fā)展的保障”為宗旨，堅持規(guī)范辦學與發(fā)展提高并重的原則，以學?，F(xiàn)有發(fā)展水平為基礎(chǔ)，探索基礎(chǔ)性與發(fā)展性相結(jié)合，以促進學校發(fā)展、創(chuàng)建特色為重點的評價機制，充分發(fā)揮教育督導的導向、激勵、調(diào)控和評估作用，進一步促進全市中小學校在規(guī)范性發(fā)展的同時，實現(xiàn)適度超前、可持續(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展和自主發(fā)展，形成特色，形成品牌，進一步促進全縣教育整體辦學水平高質(zhì)量、高標準均衡發(fā)展。

二、指標體系

試行《市小學辦學水平發(fā)展性督導評估指標體系》和《市普通初中辦學水平發(fā)展性督導評估指標體系》。指標體系由基礎(chǔ)性指標和發(fā)展性指標兩部分組成。

1.基礎(chǔ)性指標。由教育督導部門會同教育行政部門有關(guān)職能部門制定。主要是學校的常規(guī)管理、教育教學質(zhì)量和辦學條件等方面的基本規(guī)范，體現(xiàn)不同辦學背景條件下學校發(fā)展的共性，具有基礎(chǔ)性、強制性、統(tǒng)一性。

2.發(fā)展性指標。發(fā)展性指標由教育行政部門、教育督導部門和學校依據(jù)學校三年發(fā)展規(guī)劃中自主設(shè)定的目標和標準制定。主要依據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展對學校教育的要求、學校自身辦學發(fā)展的現(xiàn)狀，為進一步提高辦學水平、質(zhì)量和效益，形成學校個性發(fā)展。重在引導學校建立依法自主發(fā)展的運行機制與模式，通過縱向比較，評估學校發(fā)展速度與水平。體現(xiàn)差異性、自主選擇性。

為了引導學校更好地選擇發(fā)展性目標和重點發(fā)展領(lǐng)域，本方案提供了《市小學辦學水平發(fā)展性督導評估發(fā)展指南》和《市普通初中辦學水平發(fā)展性督導評估發(fā)展指南》，由學校依據(jù)辦學現(xiàn)狀、潛能和對未來發(fā)展的前瞻性思考，自主選擇，確定重點發(fā)展領(lǐng)域。

三、評估原則

1.發(fā)展性原則。

2.以形成性評價為主，診斷性評價、形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的原則。

3.自評、督評與他評相結(jié)合，以自評為主的原則。

4.公平、公正、公開的原則。

5.監(jiān)督與指導相結(jié)合的原則。

四、評估辦法

（一）學校自評

學校自評過程是以學校為主體，建立相應的自評運行機制，對照基礎(chǔ)性指標與發(fā)展性指標進行自我評價的動態(tài)過程，要綜合運用診斷性評價、形成性評價和終結(jié)性評價的功能，對學校的整體發(fā)展狀況做出價值判斷。

1.診斷性自評。依據(jù)基礎(chǔ)性指標和發(fā)展性指標，對學校的基礎(chǔ)水平和基本現(xiàn)狀進行全面、客觀、準確地分析，明確學校發(fā)展的起點和基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)教育發(fā)展改革的要求，結(jié)合學校自身發(fā)展的價值取向，制定學校三年發(fā)展規(guī)劃，并以此規(guī)劃作為學校今后開展形成性評價、終結(jié)性評價和外部督導評價的重要基礎(chǔ)。

2.形成性自評。學校發(fā)展過程應以實施發(fā)展規(guī)劃為主線，制定學校發(fā)展性指標的監(jiān)控與評估體系，建立學校實施三年發(fā)展規(guī)劃階段性成效的形成性評價制度，對基礎(chǔ)性指標與發(fā)展性指標的目標達成度做出價值判斷，學校每學年度進行一次階段成效的形成性總結(jié)，并充分運用評價結(jié)果，調(diào)整三年發(fā)展規(guī)劃，改進學校管理，提升學生素質(zhì)，完善學校自主發(fā)展的運行機制，確保規(guī)劃實施的有效性，保證學校發(fā)展目標的實現(xiàn)。

3.終結(jié)性自評。在學校三年發(fā)展規(guī)劃實施年限期滿后，采用絕對評價和個體內(nèi)差異評價相結(jié)合的方法，對學校三年來規(guī)劃實施情況和目標達成度進行全面的價值判斷，并充分運用形成性評價結(jié)果，對學校的發(fā)展態(tài)勢做出客觀的估價，為學校制定新的三年發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)。

（二）督導評估

教育行政部門和教育督導部門發(fā)揮督導評估的導向、激勵、改進、鑒定功能，定期對學校規(guī)范辦學、自主發(fā)展情況做出綜合判斷，是加強宏觀管理、實現(xiàn)教育監(jiān)督的重要手段。

1.診斷性督導評價。審核、認定、應答學校三年發(fā)展規(guī)劃是教育管理的一項重要工作，審核、認定過程也是學校與教育行政管理部門雙方承諾的過程。教育行政部門組織，教育督導部門參與，對學校的發(fā)展現(xiàn)狀和學校制定的三年發(fā)展規(guī)劃進行審核認定。

2.形成性督導評價。在學校三年發(fā)展規(guī)劃實施過程中，教育行政部門要加強與學校的溝通聯(lián)系，教育督導部門和教育行政主管部門對各學校年度發(fā)展目標完成情況進行評估，教育督導部門還要根據(jù)工作需要組織隨訪督導，每學年末向相關(guān)學校下發(fā)《督導評估反饋意見》。

3.終結(jié)性督導評價。三年發(fā)展規(guī)劃期滿時，教育督導部門和教育行政主管部門組織督評隊伍，按基礎(chǔ)性指標、發(fā)展性指標對學校整體發(fā)展目標達成度進行全面的價值判斷，對學校的發(fā)展態(tài)勢及績效作出客觀的終結(jié)性評估。

五、評估等級

（一）學?；A(chǔ)性指標完成情況評估分為兩級狀態(tài)，即合格學校、不合格學校。

兩級狀態(tài)的確定：達到基礎(chǔ)性指標總分80%及以上的為合格學校；80%以下的為不合格學校。

（二）學校發(fā)展性指標達成度以3個階段狀態(tài)呈現(xiàn)，即處于發(fā)展很快階段、處于發(fā)展較快階段和處于發(fā)展較慢階段。

3個階段狀態(tài)的認定：過程性評估分值的平均數(shù)占權(quán)重0.6；終結(jié)性評估分值占權(quán)重0.4。

計算公式：S=(A+B)/2×0.6+C×0.4；其中A、B為每年的達成度；C為終結(jié)性評估分值。

達到發(fā)展性指標總分90%及以上的為學校發(fā)展很快階段；75%－90%（含75%）的為學校發(fā)展較快階段；75%以下的為學校發(fā)展較慢階段。

六、實施步驟

義務教育階段學校發(fā)展性督導評估按照“誰主管，誰負責”原則，從2012年1月實施，3年為一個周期。

1.啟動階段（2012年3月－8月末）

(1)縣教育體育局組織召開動員培訓會：2012年3月。

(2)學校辦學水平現(xiàn)狀的自評和學校發(fā)展規(guī)劃制定階段：2012年4月－5月（各校自主進行）。

(3)學校辦學水平現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃審定階段：2012年7月－8月末（教育主管部門和教育督導部門及有關(guān)專家進行）。

(4)學校根據(jù)專家意見修訂、完善發(fā)展規(guī)劃，提交學校教代會審議通過。

2、實施階段（2012年9月－2015年9月）

學校將3年發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展目標分解成年度目標，并落實部門和責任人加以實施。教育主管部門和教育督導部門將加強對學校的隨訪指導與監(jiān)督，及時引導學校實施規(guī)劃。

發(fā)展性指標過程性評估每年10月份進行。終結(jié)性評估2015年10月份進行。

七、結(jié)果使用

1.學校要把督導評估結(jié)果作為改進工作、不斷提高依法自主辦學水平、編制新的3年發(fā)展規(guī)劃的重要參考依據(jù)。

2.評估結(jié)果作為學校工作、校長績效考核的重要內(nèi)容和評選表彰先進單位的重要依據(jù)。

3.學校發(fā)展性督導評估結(jié)果適時向社會公布。

4.學年度有下列情況之一者，學校基礎(chǔ)性指標完成情況為不合格：

(1)學校發(fā)生重大安全責任事故；

(2)因工作過失發(fā)生群體性上訪等影響社會穩(wěn)定的重大事件；

(3)教育亂收費問題嚴重且整改不力，并造成很大社會影響；

(4)學校領(lǐng)導班子成員因職務犯罪而受到刑事處罰的。