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根據(jù)中央政法委統(tǒng)一部署和司法部、省司法廳、市委政法委的工作要求，我局將于今年3月至12月在全市司法行政系統(tǒng)深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。這一活動是近年來“社會主義法治理念教育”、“大學習、大討論”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐等活動的拓展和深化；是大力培育和踐行司法行政核心價值理念，推進我市司法行政文化建設的重要契機；是落實市委“講大局、強責任、提能力、抓落實”的部署要求，全面加強司法行政隊伍建設有效載體；是深入推進全市司法行政事業(yè)良性循環(huán)發(fā)展常態(tài)化，服務實現(xiàn)“新跨越、進十強”的有力舉措。為在全市司法行政系統(tǒng)開展好政法干警核心價值觀教育實踐活動，根據(jù)我市司法行政工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和組織領導

在全市司法行政系統(tǒng)深入開展政法干警核心價值觀教育要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照社會主義核心價值體系建設的總體部署和社會主義法治理念的原則要求，結合司法行政實際，踐行政法干警核心價值觀和司法行政核心價值理念，確?！爸艺\、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，使廣大干警和法律服務工作者進一步堅定正確的政治方向，堅持以人為本、執(zhí)法為民、服務為民，始終做到公正廉潔執(zhí)法、依法誠信執(zhí)業(yè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍，切實擔負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的神圣使命。

在教育實踐活動組織領導方面，根據(jù)司法行政三支隊伍不同特點，實行局黨委統(tǒng)一領導、分層分類負責組織實施。市局黨委負責全系統(tǒng)教育實踐活動組織領導，市局政治部負責具體實施。上張圩農(nóng)場黨委負責監(jiān)獄勞教人民警察教育實踐活動，局機關直屬黨委負責局機關、局屬事業(yè)單位教育實踐活動，市律協(xié)黨委負責全市律師教育實踐活動，市司法鑒定人協(xié)會負責市司法鑒定人教育實踐活動，各縣（市）區(qū)司法局負責本系統(tǒng)教育實踐活動的組織實施。

二、主要目標

（一）進一步堅守忠誠的政治本色。全市司法行政干警和法律服務工作者始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度，自覺抵制西方錯誤觀點的不良影響，主動同各種錯誤思潮作斗爭，不斷增強政治敏銳性、政治責任感和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。

（二）進一步筑牢為民的宗旨信念。全市司法行政干警和法律服務工作者切實從思想深處解決“權從何來”、“為誰執(zhí)法”、“為誰服務”的問題，在思想上更加尊重群眾、感情上更加貼近群眾、工作上更加依靠群眾、生活上更加關心群眾，司法行政機關工作作風進一步改進，人民群眾對司法行政工作滿意度進一步提升。

（三）進一步堅定公正的價值追求。全市司法行政干警自覺維護憲法和法律權威，嚴格按照法律法規(guī)和政策開展工作，依法行政、依法管理能力進一步提高。監(jiān)獄勞教人民警察和社會矯正執(zhí)法人員嚴格公正執(zhí)法，嚴格按照法定權限、條件和程序辦理收監(jiān)、收容（治）、接收、（加）減刑（期）、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、所外執(zhí)行、準假、釋放（解教）、解除矯正，確保罪犯、勞教和社區(qū)矯正人員依法得到懲罰、教育和改造，保障罪犯、勞教（戒毒）人員合法權益，執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力進一步提升。律師、公證員、司法鑒定人等法律服務工作者在參與刑事辯護、擔任訴訟、出具公證文書、提供司法鑒定意見等執(zhí)業(yè)活動中，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，堅持誠信執(zhí)業(yè)，維護司法公正，執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)公信力進一步提高。

（四）進一步嚴守廉潔的基本操守。廣大司法行政干警和法律服務工作者牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，養(yǎng)成良好的生活作風，追求健康的生活方式，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，嚴格遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想防線，經(jīng)得起各種誘惑和考驗，促進政風警風行風進一步好轉，確保司法行政隊伍的純潔性。

三、基本原則

（一）領導帶頭，全員參與。各級司法行政機關領導干部要以身作則，率先垂范，做到“四個帶頭”，即帶頭參加學習討論、帶頭參加集中培訓、帶頭參加巡回宣講、帶頭參加實踐，充分發(fā)揮示范帶動作用，確保廣大干警和法律服務工作者人人參與活動、人人受到教育、人人得到提高。要重點抓好領導干部和執(zhí)法一線等重點執(zhí)法執(zhí)業(yè)崗位和關鍵環(huán)節(jié)干警、法律服務人員的學習教育，通過“抓兩頭、促中間”，實現(xiàn)教育實踐活動全覆蓋。

（二）有機融合，統(tǒng)籌推進?！爸矣诜?、公正廉潔、服務為民、創(chuàng)新爭先”的司法行政核心價值理念，是司法行政隊伍共有的職業(yè)道德規(guī)范和共同行為準則，是政法干警核心價值觀在司法行政系統(tǒng)的具體體現(xiàn)和生動實踐。要把大力培育和踐行司法行政核心價值理念，有機融合到政法干警核心價值觀教育實踐活動中，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進，切實把政法干警核心價值觀轉化為司法行政干警、法律服務工作者的群體意識和行動指南，不斷提高司法行政隊伍思想政治素質和文明素質。

（三）正面引導，分類施教。堅持正面闡述樹立政法干警核心價值觀的重大意義和實踐要求，注重發(fā)揮先進典型的引領作用，切實增強廣大干警和法律服務工作者對司法行政隊伍和司法行政工作的認同感、歸屬感。根據(jù)司法行政機關公務員、監(jiān)獄勞教人民警察和法律服務工作者三支隊伍不同特點，加強分類指導，增強教育的針對性和實效性。

（四）依靠群眾，開門教育。注重“開門納諫”，堅持問政于民、問計于民、問需于民，主動深入群眾、深入到服務對象中去，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，自覺接受群眾對教育實踐活動和執(zhí)法執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。開展各種形式的群眾滿意度測評，把群眾是否滿意作為評判教育實踐活動和司法行政工作的根本標準，讓廣大群眾感受到司法行政系統(tǒng)教育實踐活動帶來的新氣象、新變化。

（五）注重實踐，務求實效。緊密聯(lián)系執(zhí)法執(zhí)業(yè)工作實踐，教育廣大司法行政干警和法律服務工作者從身邊人、手頭事，從生動、具體的案例中理解領會政法干警核心價值觀的科學內(nèi)涵和本質要求，并轉化為自覺行動，以積極推進工作實踐，切實解決突出問題，確保教育實踐活動取得成效。

四、主要內(nèi)容

（一）開展“大學習、大討論”活動。認真開展政法干警核心價值觀“大學習、大討論”，組織廣大干警和法律服務工作者原原本本地學習中央領導同志有關重要講話、黨的十七屆六中全會文件，研讀《政法干警核心價值觀教育讀本》，進一步深刻領會中央重大理論觀點和重大戰(zhàn)略部署，從“為什么”、“是什么”、“怎么辦”三個方面深刻領會核心價值觀四個方面的具體內(nèi)容，準確把握政法干警核心價值觀的本質要求；通過舉辦專題學習講座、組織集體觀看《選擇》等堅持中國特色社會主義道路專題片、“人民的好兒女”全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員電視系列片等形式，深入開展理想信念教育，進一步增強建設、捍衛(wèi)中國特色社會主義事業(yè)的自覺性、堅定性；組織學習監(jiān)獄勞教人民警察和律師、公證員、司法鑒定人職業(yè)道德規(guī)范，對照查找不足，進一步加強司法行政隊伍職業(yè)道德建設，提高職業(yè)道德素質。

開展政法干警核心價值觀“大學習、大討論”，要突出重點，分類指導，特別要抓好司法行政機關領導干部、新進青年干警和新執(zhí)業(yè)法律服務人員、一線執(zhí)法干警和法律服務人員集中學習教育。

1．司法行政機關領導干部。著力抓好各級司法行政機關領導干部特別是新任領導干部的政法干警核心價值觀專題培訓，切實增強領導干部政治意識、憂患意識、群眾意識和廉政意識。組織我市司法行政機關領導干部分批參加省司法廳、市委政法委舉辦的專題培訓班。結合年初全市司法行政系統(tǒng)教育培訓計劃（合司通〔2012〕2號），安排2011年以來新任縣（市）區(qū)司法局班子成員參加市局組織的“六五“普法骨干培訓班、司法所長培訓班、依法行政培訓班等業(yè)務培訓（具體安排以市局各個業(yè)務處室培訓通知為準）。義城監(jiān)獄、市勞教所要采取適當形式，對新提拔的科級領導干部進行集中培訓。

同時，各級領導干部要通過深入基層走訪調研、開展專題講座等方式帶頭宣講政法干警核心價值觀。各單位黨委（黨組）主要負責人全年要開展不少于兩次有關政法干警核心價值觀教育的專題黨課講座。

2．新進青年干警和新執(zhí)業(yè)法律服務人員。著力抓好新進青年干警和新執(zhí)業(yè)法律服務人員集中教育培訓，引導新進青年干警、新執(zhí)業(yè)法律服務人員自覺抵制西方錯誤政治觀點、法學觀點的不良影響，進一步增進對中國特色社會主義的理論認同、政治認同和感情認同，堅定走中國特色社會主義道路的信念。

各單位要結合警銜晉升培訓、任職和業(yè)務培訓，對2009年以來新進司法行政機關、監(jiān)獄勞教單位的青年干警集中開展一次政法干警核心價值觀專題培訓。各行業(yè)協(xié)會要結合各自業(yè)務工作實際，針對新執(zhí)業(yè)法律服務工作者要集中組織一至兩次有關政法干警核心價值觀的主題培訓活動。

3．一線執(zhí)法干警和法律服務人員。著力抓好一線執(zhí)法干警和法律服務人員教育培訓，引導一線執(zhí)法干警和法律服務人員充分認清西方的政治觀點、法學觀點在執(zhí)法執(zhí)業(yè)領域的具體表現(xiàn)，堅決抵制和有效防止其在執(zhí)法執(zhí)業(yè)思想和實際工作中的滲透和影響，時刻保持清醒頭腦，切實增強群眾觀念，牢固樹立執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民思想，自覺堅持黨的領導、踐行政法干警核心價值觀。組織一線執(zhí)法干警和法律服務人員聯(lián)系執(zhí)法執(zhí)業(yè)個案和實踐，以撰寫學習心得、交流學習體會、討論學習問題等形式，促進學習討論活動不斷深入。

各級司法行政機關要充分利用黨組織或司法行政業(yè)務學習、輪值輪訓、干部在線網(wǎng)絡學習等專門教育時間，集中組織全體一線執(zhí)法干警和法律服務人員參加不少于15個半天的學習討論活動。

（二）開展司法行政機關黨建、文化系列活動。要按照在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層黨組織建設年活動的要求，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活為契機，加強對基層黨組織的檢查指導，進一步提升局系統(tǒng)黨建工作水平。要在廣大司法行政干警和法律服務工作者中開展“弘揚雷鋒精神、樹立文明新風”活動，不斷增強司法行政隊伍的文明素質。要加強“兩新”組織黨建工作，繼續(xù)在全市律師行業(yè)開展“大排查、大組建、大提升”活動。

要通過組織集中收聽、收看十八大開閉幕式，開展專項維穩(wěn)行動，舉辦專題學習、學習征文等形式喜迎黨的十八大召開。各單位要以弘揚時代主旋律、體現(xiàn)黨的先進性為內(nèi)容，以迎接黨的十八大、貫徹十八大精神為主題，積極參加全省司法行政系統(tǒng)文藝節(jié)目評選和專場文藝演出活動，自行組織各類文藝文藝演出、書畫攝影展覽、文學創(chuàng)作、詩歌朗誦等形式的文化活動，全面展示我市廣大司法行政干警和法律服務工作者踐行政法干警核心價值觀的成果。

（三）廣泛宣傳一批先進典型。堅持團結穩(wěn)定鼓勁的正確導向，培養(yǎng)和樹立一批不同層次、不同崗位踐行政法干警核心價值觀的先進典型，以先進典型的感人事跡，生動、深刻地闡述政法干警核心價值觀的深刻內(nèi)涵和本質要求，進一步凝聚司法行政隊伍精氣神、樹立司法行政機關新形象。要積極參加“身邊的感動——司法行政典型人物事跡展播”等活動，引領廣大干警、法律服務工作者積極踐行政法干警核心價值觀。

結合司法行政系統(tǒng)政法干警核心價值觀教育實踐活動，監(jiān)獄勞教所要深入開展“監(jiān)所基層基礎建設年”活動，各級法律援助機構要深入開展“法律援助服務創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動，基層司法行政機構要深入開展矛盾糾紛“大排查、大調解”活動，法制宣傳部門、法律服務部門要深入開展“深化法律六進，服務科學發(fā)展”活動，等等。

（四）開展警示教育活動。在學習先進典型、堅持正面引導的基礎上，各單位要結合黨風廉政建設、反腐倡廉教育等工作，認真組織開展警示教育活動，促進公正廉潔執(zhí)法、依法誠信執(zhí)業(yè)。要利用因執(zhí)法不公正、不廉潔和執(zhí)業(yè)不誠信引發(fā)的典型案件，引導廣大干警、法律服務工作者對照反面典型，聯(lián)系自身工作和思想實際，舉一反三，深入剖析原因，深刻吸取教訓，按照政法干警核心價值觀的本質要求，進一步提高公正廉潔執(zhí)法、依法誠信執(zhí)業(yè)的自覺性和堅定性。

要廣泛開展廉政建設專項活動，推動警示教育不斷深入，及時糾正執(zhí)法執(zhí)業(yè)過程中存在的突出問題。將刑罰執(zhí)行、勞教執(zhí)行等關鍵崗位的監(jiān)督，列為“監(jiān)所基層基礎建設年”活動的重要內(nèi)容，教育監(jiān)獄勞教干警保持道德品行的純潔性和先進性；組織開展以“規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信服務”為主題的“律師行風提升年”活動，深入推進律師執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律建設；堅持公證質量“零容忍”，完善公證質量管理和過錯責任追究制度；深入開展司法鑒定“質量建設年”活動，健全司法鑒定質量管理體系和評估制度。

（五）開展開門評議和整改活動。要緊密聯(lián)系司法行政干警和法律服務工作者的思想實際和工作實際，對照政法干警核心價值觀的要求，進行自查、互查，面向社會開門查，找準存在的突出問題。要組織廣大干警和法律服務工作者深入城鄉(xiāng)社區(qū)、深入群眾開展調查走訪，傾聽群眾呼聲，查找自身差距，撰寫心得體會，制定改進措施，切實提高運用群眾語言、掌握群眾工作方法、解決群眾實際困難的本領。要認真落實黨務公開、政（獄、所）務公開，深入開展“開門評議”活動，大力加強誠信建設，認真開展案件評查工作，自覺接受群眾監(jiān)督，廣泛征集群眾對司法行政工作和司法行政隊伍的意見、建議，及時進行整改并向社會公布。

（六）探索建立教育實踐活動長效機制。各單位在總結執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化實踐經(jīng)驗的基礎上，針對群眾反映強烈的執(zhí)法執(zhí)業(yè)突出問題，健全相關工作制度，逐步建立教育實踐活動長效機制?；鶎訂挝灰帉戓槍π浴⒉僮餍詮姷膱?zhí)法辦案手冊，全面加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)責任體系建設、質量效率考評體系建設和監(jiān)督體系建設，把執(zhí)法為民的原則要求轉化為執(zhí)法執(zhí)業(yè)的具體措施。根據(jù)司法行政工作實際，建立群眾工作聯(lián)系點制度，規(guī)范基層單位和干警、法律服務工作者直接聯(lián)系群眾、服務群眾的程序、方法和要求；結合基層工作特點和規(guī)律，推行每月“學習日”制度，確定每月不少于4個半天作為學習教育時間，實現(xiàn)包括政法干警核心價值觀等內(nèi)容在內(nèi)的思想政治教育常態(tài)化；結合工作特點和崗位性質，出臺便民、利民措施，逐步將教育活動成果轉化為長效工作機制。

五、階段安排

（一）動員部署階段：2012年3月。市局制定出臺全市司法行政系統(tǒng)教育實踐活動實施方案，組織各單位人員參加省廳教育實踐活動動員視頻會議。各單位要結合實際制定具體方案（計劃），以適當形式開展動員部署。各單位實施方案（計劃）以及成立活動組織機構等情況請于4月10日前報市局政治部。

（二）學習教育階段：2012年4月至6月。各級司法行政機關組織廣大干警和法律服務工作者深入開展政法干警核心價值觀“大學習、大討論”，對新任領導干部、新進青年干警、新執(zhí)業(yè)法律服務人員等重點對象開展各種形式的集中教育培訓，幫助他們進一步深刻領會中央重大理論觀點和重大戰(zhàn)略部署，準確把握政法干警核心價值觀的具體內(nèi)容和本質要求。

（三）對照整改階段。2012年7月至10月。組織先進典型宣講公正廉潔、執(zhí)法為民的感人事跡。采取播放反腐倡廉教育片，開展反腐倡廉專題講座等形式扎實開展警示教育活動。組織廣大干警和法律服務工作者深入基層、深入群眾，了解群眾對司法行政工作的新要求、新期待，并對照先進典型，認真審視、查找和整改存在的不足。

（四）總結測評階段。2012年11月至12月。對照活動方案，通過實地檢查抽查、群眾評議等形式，檢查活動內(nèi)容落實情況，確保活動各項要求落實到位。逐步健全完善執(zhí)法為民、服務為民的制度規(guī)定，努力把活動成果轉化為長效工作機制。各單位要在2012年12月下旬向市局報送教育實踐活動總結。

六、加強領

（一）加強組織領導，狠抓工作落實。各級司法行政機關要把教育實踐活動擺在今年工作的重要位置，高度重視，認真部署，精心組織實施。要結合本單位實際，制定工作方案（計劃），細化工作措施，確保教育實踐活動各項要求落到實處。要成立領導和辦事機構，明確專人分管、專人負責，確保教育實踐活動各項工作有人管、有人抓。各單位教育實踐活動的部署情況、工作措施和取得成效，請及時報市局政治部。

（二）建立聯(lián)系制度，落實工作責任。各單位領導班子成員要建立活動聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點了解活動進展情況，解決實際問題，指導工作，推動活動深入開展。市局將加強對教育實踐活動督促檢查，通過召開座談會、推進會、派檢查組、督察組等多種形式，對活動進展情況進行檢查指導，督促各項要求落到實處。各單位領導同志要深入基層，深入群眾，加強調查研究，了解廣大干警和法律服務工作者的所思所想所盼，廣泛征求他們的意見和建議，幫助解決實際困難，充分調動廣大干警和法律服務工作者參與教育實踐活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）搞好統(tǒng)籌兼顧，促進工作發(fā)展。各單位要堅持統(tǒng)籌兼顧，把提高和改進司法行政工作水平作為教育實踐活動的出發(fā)點和落腳點。要把開展教育實踐活動同貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，以及黨的十八大精神結合起來，同加強和創(chuàng)新社會管理結合起來，同深化三項重點工作結合起來，同落實司法行政工作改革發(fā)展任務結合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要注意與社會主義法治理念教育、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動相銜接，又要與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結合起來，努力做到活動開展有新意、推動工作有新成效。

（四）抓好宣傳工作，營造良好氛圍。各單位要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳開展教育實踐活動的舉措和成效，廣泛宣傳涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗、好做法。各單位要充分利用簡報、專報等信息載體和網(wǎng)絡專欄等宣傳載體，宣傳主題教育實踐活動開展情況。各單位要加強宣傳報道和信息報送工作，每月要2篇以上高質量、有特色的宣傳報道，并于每月30日前報送至市局政治部。