導(dǎo)語(yǔ)：司法局鞏固提升年工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發(fā)揮司法行政職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)全市司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)《省司法廳關(guān)于開展司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提升年活動(dòng)的實(shí)施意見》精神（皖司通〔2012〕28號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政法工作會(huì)議和司法行政工作會(huì)議精神，以“夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)、提升社會(huì)服務(wù)管理水平”為主題，著力實(shí)施司法所建設(shè)、人民調(diào)解組織建設(shè)、安置幫教基地建設(shè)、基層法律服務(wù)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四項(xiàng)鞏固提升工程，充分發(fā)揮基層司法行政機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的職能作用，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）實(shí)施“司法所建設(shè)鞏固提升工程”

1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照司法部和省廳統(tǒng)一部署，縣（市）區(qū)司法局扎實(shí)開展司法所規(guī)范化建設(shè)示范縣（市）區(qū)和“五好”司法所創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞全市司法所綜合評(píng)定要求，積極開展司法所綜合評(píng)定工作，組織司法所爭(zhēng)創(chuàng)全市模范、優(yōu)秀司法所。力爭(zhēng)通過(guò)各類創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高司法所規(guī)范化建設(shè)整體水平。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所組織隊(duì)伍建設(shè)?？h（市）區(qū)司法局不斷加強(qiáng)司法所專職副科級(jí)所長(zhǎng)配備工作，充分使用政法專項(xiàng)編制，配齊配強(qiáng)司法所工作人員，確保年底前，司法所專職副科級(jí)所長(zhǎng)配備到位，每個(gè)司法所配備3名以上工作人員。積極探索采取政府購(gòu)買公益崗位等形式，通過(guò)聘用專職人民調(diào)解員和社區(qū)矯正社會(huì)工作者等形式，進(jìn)一步充實(shí)司法所工作力量。市局將在今年上半年，舉辦全市司法所長(zhǎng)培訓(xùn)班?？h（市）區(qū)局除積極組織司法所長(zhǎng)參加省、市各類培訓(xùn)活動(dòng)外，還要開展對(duì)司法所干警的分級(jí)培訓(xùn)。基層司法行政干警的培訓(xùn)面要達(dá)到90%以上。

3、進(jìn)一步完善司法所工作保障機(jī)制?？h（市）區(qū)司法局繼續(xù)推進(jìn)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，改善司法所裝備條件，不斷提高司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。年底前，全市司法所業(yè)務(wù)用房要全部達(dá)標(biāo)，每個(gè)司法所要配備2部以上內(nèi)網(wǎng)電腦。要指導(dǎo)司法所進(jìn)一步健全完善工作制度、工作流程，強(qiáng)化司法所所務(wù)管理。要把司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向基層傾斜，確保各項(xiàng)工作順利開展。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法所工作的督促檢查。市、縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)省級(jí)示范所、市級(jí)優(yōu)秀所的動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)司法所建設(shè)示范縣（市）區(qū)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)缺補(bǔ)差，務(wù)求創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。要建立巡查制度，采取明查暗訪以及信息化業(yè)務(wù)監(jiān)管等多種方法，加強(qiáng)對(duì)司法所辦公用房、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、裝備的規(guī)范管理，充分發(fā)揮司法所各項(xiàng)職能作用。要完善基層信息化應(yīng)用考核機(jī)制，落實(shí)信息化應(yīng)用通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度，將行政推動(dòng)、應(yīng)用考核和督促檢查緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的全員全流程應(yīng)用。

（二）實(shí)施“人民調(diào)解組織建設(shè)鞏固提升工程”

1、進(jìn)一步健全基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)?？h（市）區(qū)司法局、各司法所依法全面建立基層人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋。鼓勵(lì)和幫助企事業(yè)單位建立人民調(diào)解委員會(huì)，不斷深化完善開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、高校園區(qū)、毗鄰跨界地區(qū)等區(qū)域人民調(diào)解組織建設(shè)。縣（市）區(qū)司法局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員進(jìn)行備案。司法所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員進(jìn)行備案。鼓勵(lì)成立以調(diào)解員個(gè)人姓名或工作特色命名的人民調(diào)解工作室。各開發(fā)區(qū)要指定部門和專人負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作。

2、進(jìn)一步拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域?？h（市）區(qū)司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的意見》和市《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的意見》要求，會(huì)同有關(guān)部門積極搭建縣（市）區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，推動(dòng)在醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、征地拆遷、環(huán)境污染、校園安全等矛盾糾紛比較集中的行業(yè)和領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織，并實(shí)際開展工作，努力化解行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛。

3、進(jìn)一步夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。按照《人民調(diào)解法》要求，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取地方黨委政府和有關(guān)部門的重視和支持，落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。推廣肥東縣人民調(diào)解員個(gè)案補(bǔ)貼制度，按照“誰(shuí)調(diào)解，補(bǔ)助誰(shuí)”的原則，對(duì)調(diào)解成功的各類矛盾糾紛，根據(jù)糾紛類型、難易程度、社會(huì)影響等實(shí)行“一案一補(bǔ)”。要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新工作，公開選聘專職人民調(diào)解員，積極吸納退休法官、檢察官、警官、司法行政干部，以及律師、公證員、法律服務(wù)工作者等，調(diào)整、充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。要建立培訓(xùn)準(zhǔn)入和在崗培訓(xùn)制度，縣（市）區(qū)司法局要組織開展1次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員和區(qū)域、行業(yè)、企事業(yè)人民調(diào)解員的集中培訓(xùn)，司法所要組織開展對(duì)村居人民調(diào)解員的集中培訓(xùn)，不斷提升人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要積極推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接，建立人民調(diào)解組織與司法、公安等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣廬陽(yáng)區(qū)司法局杏林司法所駐派出所調(diào)解室工作模式，在各縣（區(qū)）法院、公安派出所設(shè)立人民調(diào)解室。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度體系建設(shè)，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等運(yùn)行機(jī)制，提高人民調(diào)解工作公信力和權(quán)威性。加強(qiáng)人民調(diào)解數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的匯總分析，為指導(dǎo)人民調(diào)解工作提供有力依據(jù)。

4、進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作效能。按照司法部、省廳的統(tǒng)一部署，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委政府中心工作，認(rèn)真組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)深入開展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”和“雙百佳人民調(diào)解員”、“雙十佳人民調(diào)解委員會(huì)”評(píng)選活動(dòng)，不斷提高人民調(diào)解工作效能和社會(huì)影響力。市局將開展人民調(diào)解典型案例評(píng)比，推廣人民調(diào)解員持證上崗制度，組織評(píng)選星級(jí)調(diào)解員并推薦參加電視臺(tái)“和事佬”團(tuán)隊(duì)。

（三）實(shí)施“安置幫教基地建設(shè)鞏固提升工程”

1、大力推進(jìn)刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地建設(shè)。認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔2010〕5號(hào)、皖辦發(fā)〔2010〕22號(hào)文件精神，縣（市）區(qū)司法局要積極爭(zhēng)取黨委政府支持，通過(guò)以政府投入或依托企業(yè)等方式，至少建立1家集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體的過(guò)渡性安置基地，注重開展對(duì)“三無(wú)人員”等重點(diǎn)安置幫教對(duì)象的安置工作。

2、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分散安置的安置體系。充分發(fā)揮社會(huì)企業(yè)安置刑釋解教人員的積極作用，司法所要按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一安置點(diǎn)”的工作要求，確定1-2個(gè)企業(yè)，作為刑釋解教人員安置實(shí)體，重點(diǎn)幫助有就業(yè)困難的刑釋解教人員解決就業(yè)問(wèn)題，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門按規(guī)定給予企業(yè)政策性稅費(fèi)減免或優(yōu)惠。

3、大力推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教基地的規(guī)范運(yùn)行。按照《省刑釋解教人員職業(yè)培訓(xùn)與過(guò)渡性安置基地管理暫行規(guī)定》要求，市、縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)刑釋解教人員職業(yè)培訓(xùn)與過(guò)渡性安置基地的名稱、建立程序、認(rèn)定、指導(dǎo)管理等工作進(jìn)行全面規(guī)范。對(duì)政府投入等形式建立的過(guò)渡性安置基地，科學(xué)界定功能設(shè)置，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，推進(jìn)過(guò)渡性安置基地規(guī)范化制度化建設(shè)步伐。

（四）實(shí)施“基層法律服務(wù)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)鞏固提升工程”

1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層法律服務(wù)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)法律服務(wù)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，著力提高法律服務(wù)所的綜合實(shí)力。積極推進(jìn)兩所分離工作，盡早實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)所和司法所工作人員、工作場(chǎng)所分離的工作目標(biāo)。按照《省法律援助工作站管理辦法（試行）》要求，依托司法所和法律服務(wù)所設(shè)立法律援助工作站，優(yōu)化法律援助工作半小時(shí)服務(wù)圈，充分發(fā)揮基層組織網(wǎng)絡(luò)在解答咨詢、轉(zhuǎn)遞申請(qǐng)、收集信息等方面的便民利民職能。

2、進(jìn)一步規(guī)范基層法律服務(wù)法律援助業(yè)務(wù)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要指導(dǎo)法律服務(wù)所提高服務(wù)質(zhì)量，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加大對(duì)基層法律服務(wù)監(jiān)管力度和對(duì)違紀(jì)違法執(zhí)業(yè)行為的查處力度，促進(jìn)基層法律服務(wù)工作健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)法律援助站點(diǎn)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。

三、實(shí)施步驟

基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提升年活動(dòng)從2012年3月開始啟動(dòng)，到12月份結(jié)束，分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（3月下旬至4月上旬）

1、市局按照省廳統(tǒng)一部署，制定下發(fā)具體方案，召開動(dòng)員大會(huì)。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，相關(guān)處室及部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局基層工作處。

2、縣（市）區(qū)司法局根據(jù)市局實(shí)施方案和會(huì)議要求制定具體活動(dòng)措施，部署安排活動(dòng)具體任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段（4月下旬至11月中旬）

1、按照活動(dòng)內(nèi)容，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)抓好活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

2、市局、縣（市）區(qū)司法局通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，總結(jié)交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

（三）總結(jié)評(píng)比階段（11月下旬到12月）

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要對(duì)照活動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步查找工作薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補(bǔ)缺補(bǔ)差，保質(zhì)保量完成活動(dòng)方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。縣（市）區(qū)司法局要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)的成果，于11月20日前將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)市局。市局將根據(jù)省廳工作部署，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)比表彰。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開展基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提升年活動(dòng)的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體詳實(shí)的工作方案，采取切實(shí)可行的工作措施，把活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推進(jìn)活動(dòng)深入扎實(shí)有效開展。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)活動(dòng)的安排部署和工作進(jìn)展情況，積極爭(zhēng)取重視和支持，為活動(dòng)順利開展創(chuàng)造必要條件。

（二）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。縣（市）區(qū)司法局要按照活動(dòng)的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的考核制度，對(duì)活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格考核。要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、人事和財(cái)務(wù)裝備等職能部門，通過(guò)巡回檢查、暗訪、抽查等形式，對(duì)各地開展基層基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問(wèn)題。要建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作深入開展。要及時(shí)搜集整理活動(dòng)動(dòng)態(tài)和典型案例，按時(shí)上報(bào)工作信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立活動(dòng)電子工作日志?？h（市）區(qū)司法局于每月2日前，通過(guò)FTP系統(tǒng)將上月活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送市局基層工作處。

（三）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要積極運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳載體，大力宣傳活動(dòng)所取得的成果。要在內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)首頁(yè)開辟活動(dòng)專欄，大力宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況和成效，宣傳司法行政機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)新跨越建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，充分展示基層司法行政工作者服務(wù)為民的良好形象。