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為全面掌握我區(qū)地方金融風險狀況，有效防范化解金融風險，維護金融秩序穩(wěn)定，推動金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市地方金融風險排查工作實施方案的通知》（濟政辦發(fā)〔2012〕9號）精神，區(qū)政府確定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展地方金融風險排查（以下簡稱風險排查）工作。具體實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照省政府“金融要大發(fā)展、風險要嚴防范”的總體要求，全面排查地方金融風險隱患，及時堵塞風險漏洞，健全完善風險管控長效機制，努力提高我區(qū)地方金融機構(gòu)和上市公司規(guī)范運作水平，合理引導民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展，促進全區(qū)金融業(yè)穩(wěn)健運行、科學發(fā)展，更好地發(fā)揮金融在推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和保障作用。

二、排查對象和內(nèi)容

這次風險排查的對象為全區(qū)地方金融機構(gòu)、境內(nèi)上市公司和民間融資組織。主要是：農(nóng)村信用社、小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)及我區(qū)境內(nèi)上市公司。

這次風險排查的重點內(nèi)容：一是地方金融機構(gòu)和上市公司風險情況，重點檢查法人治理結(jié)構(gòu)是否完善，管理層和高管人員內(nèi)部控制能力是否具備；內(nèi)控機制是否健全，各項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性建設(shè)是否存在缺陷；規(guī)章制度是否健全落實，風險管控措施是否到位；業(yè)務經(jīng)營和財務管理是否依法合規(guī)等。二是民間融資領(lǐng)域風險情況，重點排查非法集資、高利貸等風險隱患。

三、方法步驟

風險排查采取自查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行。具體分為五個階段：

（一）動員發(fā)動（4月8日以前）。制定風險排查工作實施方案，召開動員會議進行部署。各街鎮(zhèn)政府和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、主管部門及各法人機構(gòu)按照有關(guān)要求，分別制定本行業(yè)、本單位具體的風險排查實施方案，進一步明確排查目標、細化排查任務、強化工作措施、落實工作責任，全面啟動排查工作。

（二）自查自糾（4月8日至4月22日）。各法人機構(gòu)對照排查內(nèi)容和標準，進行拉網(wǎng)式風險自查，全面查找風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)。自查自糾結(jié)束后10個工作日內(nèi)形成書面報告，報送區(qū)政府和相應監(jiān)管、主管部門。各街鎮(zhèn)政府、行業(yè)監(jiān)管、主管部門要組織、指導和督促各法人機構(gòu)切實搞好自查自糾。

（三）現(xiàn)場檢查（4月22日至5月10日）。區(qū)政府將組織相關(guān)部門，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和特點對法人機構(gòu)自查自糾情況進行現(xiàn)場檢查。同時配合做好上級相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、主管部門對各法人機構(gòu)組織的復查活動。

（四）整改提高（5月11日至6月20日）。各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、主管部門對排查出的風險隱患和問題，要認真研究分析，逐個限期整改，切實堵塞漏洞、消除隱患。同時，對風險排查發(fā)現(xiàn)的一些共性、根本性的問題，要立足當前、著眼長遠，進一步建立健全風險管控長效機制。

（五）總結(jié)驗收（6月20日至7月5日）。整個排查工作基本結(jié)束后，由各行業(yè)監(jiān)管、主管部門分別對本地區(qū)和本行業(yè)風險排查整改情況進行檢查驗收，寫出總結(jié)報告，于7月5日前報區(qū)地方金融風險排查工作領(lǐng)導小組辦公室。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。成立由區(qū)長任組長的區(qū)地方金融風險排查工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導風險排查工作。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管、主管部門也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導要靠上抓，抽調(diào)精干力量，全力組織實施，確保風險排查工作不走過場、取得成效。

（二）落實責任分工。各街鎮(zhèn)是防范轄區(qū)金融風險、維護地方金融穩(wěn)定的第一責任人，對本轄區(qū)風險排查工作負總責，全面配合做好有關(guān)部門的風險排查工作。各行業(yè)監(jiān)管、主管部門要按照誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責、誰主管誰負責的原則，嚴格落實工作職責，加強對本行業(yè)風險排查工作的組織、指導和督查，確保各項任務落到實處。區(qū)金融服務中心在發(fā)揮好領(lǐng)導小組辦公室職能作用、搞好組織協(xié)調(diào)的同時，具體負責全區(qū)農(nóng)村信用社、小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)及境內(nèi)上市公司風險排查工作的方案制定和組織實施。區(qū)公安分局負責民間融資領(lǐng)域風險情況排查，重點排查非法集資、高利貸等風險隱患，嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動。區(qū)工商分局要配合做好全區(qū)民間融資中介組織風險排查工作。區(qū)委宣傳部要加強對這次風險排查的宣傳引導，營造良好的輿論環(huán)境。我區(qū)已上市公司、相關(guān)銀行機構(gòu)要主動排查金融風險，做到自查自糾，并將自查自糾情況及時上報監(jiān)管部門。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強情況交流和信息溝通，相互支持、密切配合，形成整體合力。尤其是對一些跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大風險隱患和問題，堅持條塊結(jié)合、左右聯(lián)動，妥善予以化解和消除，避免形成系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。區(qū)領(lǐng)導小組辦公室要建立風險排查工作信息報送制度。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在風險排查中發(fā)現(xiàn)敏感性強、容易誘發(fā)重大案件和影響社會穩(wěn)定的問題，要在第一時間報告區(qū)領(lǐng)導小組辦公室。

（四）嚴格把握政策。風險排查要堅持不影響正常業(yè)務的前提下進行。對排查出的問題，要嚴格落實有關(guān)保密規(guī)定，嚴禁私自對外擴散，防止引起輿論關(guān)注、形成炒作。同時，對有關(guān)宣傳報道要堅持正面引導，統(tǒng)一宣傳口徑，掌握輿論宣傳主動權(quán)。針對可能出現(xiàn)的情況，要制定工作預案，確保遇遇有情況迅速應對，果斷妥善處置。

（五）深入總結(jié)分析。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真匯總、分析風險排查總體情況，對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患，立即進行化解和處置，決不能任期蔓延擴散；對可能引發(fā)重大風險隱患的苗頭性問題，要堅持抓早抓小，力爭消滅在萌芽狀態(tài)。對排查發(fā)現(xiàn)的一些普遍性、長期性問題，從體制、機制等方面深入剖析原因，重點加強金融風險防控基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，建全金融風險管控長效機制、從源頭上預防和減少金融風險事件發(fā)生。