司法局律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范方案
時間:2022-07-12 05:28:08
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十六屆五中、六中全會精神為指針,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為,以加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理、強(qiáng)化律師機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和律師自律管理為主,切實(shí)提高律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè),確保律師業(yè)健康有序地發(fā)展。
通過開展專項(xiàng)整改活動,要切實(shí)達(dá)到律師誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會的觀念得到明顯強(qiáng)化;律師事務(wù)所和律師違法違紀(jì)案件得到查處,“散、亂、差”的律師事務(wù)所得到全面整頓,自律管理能力明顯增強(qiáng);律師“品牌”機(jī)構(gòu)和“品牌”律師明顯增多;律師隊(duì)伍的社會地位明顯提高;社會對法律服務(wù)的滿意評價(jià)明顯增多;違法違紀(jì)行為和社會投訴案件明顯減少。
二、方法步驟
整改活動分五步進(jìn)行:
(一)組織發(fā)動階段(11月底至12月4日)
十一月底,司法行政機(jī)關(guān)召開律師事務(wù)所主任例會,傳達(dá)市司法局會議精神,研究制定我局“開展規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整改活動實(shí)施方案”,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,對專項(xiàng)整改活動進(jìn)行部署和發(fā)動。
12月1日,各律師事務(wù)所召開全體律師大會,根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)的總體安排進(jìn)行動員部署,各所要研究具體的活動計(jì)劃和措施,并于12月8日前報(bào)法律服務(wù)管理科。
(二)學(xué)習(xí)階段(12月5日至2012年1月5日)
本次專項(xiàng)整改活動主要學(xué)習(xí)《律師法》、《律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則》(試行)、《律師服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》、《律師事務(wù)所收費(fèi)程序規(guī)則》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》、《律師職業(yè)行為規(guī)范》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則》等內(nèi)容,。各律師事務(wù)所要科學(xué)安排學(xué)習(xí)時間,組織全體律師認(rèn)真學(xué)習(xí)、用心討論,在學(xué)習(xí)中探討,在討論中提高,確保學(xué)習(xí)收到成效,不走過場。市局將組織力量對各所的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查內(nèi)容主要有組織學(xué)習(xí)情況(學(xué)習(xí)內(nèi)容、人員、效果),個人筆記、集體學(xué)習(xí)記錄,同時將安排時間組織一次考試,以鑒定學(xué)習(xí)成效。
(三)自查自糾階段(2012年1月6日至28日)
律師應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下問題進(jìn)行自查自糾:①是否具有強(qiáng)烈的律師職業(yè)意識,誠信執(zhí)業(yè)、維護(hù)正義的意識強(qiáng)不強(qiáng);②執(zhí)業(yè)活動中是否能夠自覺遵守律師職業(yè)規(guī)范,做到嚴(yán)格自律;③有無不按程序私自收案和私自收費(fèi)行為;④有誤收費(fèi)后無正當(dāng)理由不向委托人提供約定的法律服務(wù)問題;⑤有無不出具票據(jù)、打白條收費(fèi)或索要規(guī)定以外的費(fèi)用的問題;⑥有無虛假承諾承攬業(yè)務(wù)的問題;⑦有無執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事法律服務(wù)的問題。
律師事務(wù)所應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下問題進(jìn)行自查自糾:①規(guī)章制度是否健全完善,是否符合法律法規(guī)的要求,全體執(zhí)業(yè)人員是否通過并熟知,是否得到全面落實(shí);②內(nèi)部管理上還存在哪些“散、亂、差”的情況;③是否存在不按規(guī)范程序和規(guī)定要求高收費(fèi)、私自收費(fèi)、案外收費(fèi)、變相收費(fèi)問題;④是否存在壓價(jià)、給回扣等方式爭攬業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競爭行為;⑤是否存在對舉報(bào)投訴案件查處不力或不予查處的問題;⑥是否存在有非律師人員以律師身份執(zhí)業(yè)和律師以非律師身份從事法律服務(wù)的問題;⑦是否存在結(jié)案后不按時歸檔的問題。
要求律師針對自查自糾七個方面的問題寫出自查自糾報(bào)告,由律師事務(wù)所存檔;律師事務(wù)所的自查自糾報(bào)告于2月5日前報(bào)法律服務(wù)管理科。
自查自糾階段,司法行政機(jī)關(guān)將組織力量到人民法院調(diào)取2011年度已歸檔的部分案卷,對涉案人員進(jìn)行調(diào)查,并對涉嫌違法違紀(jì)人員提出處理意見。
(四)建章立制階段(2012年2月1日至27日)
各律師事務(wù)所要在學(xué)習(xí)和自查自糾的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),要按照“加強(qiáng)律師事務(wù)所長效機(jī)制建設(shè)”的有關(guān)規(guī)定和在市司法局“關(guān)于加強(qiáng)律師誠信制度建設(shè)八項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上,克服商業(yè)化傾向,轉(zhuǎn)變決策層的思想觀念,以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨,把律師所的發(fā)展放在首位,認(rèn)真組織討論修訂本所的各項(xiàng)規(guī)章制度,通過制度管好隊(duì)伍。重新修訂的各項(xiàng)制度既要符合法律法規(guī)的規(guī)定,又要通過全體律師的一致通過。
(五)檢查驗(yàn)收階段(2012年2月底到3月初)
活動結(jié)束后,各律師事務(wù)所對每名律師作出整改評定,并備案。
我局將組織力量對各律師事務(wù)所的專項(xiàng)整改活動進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并做出鑒定。
各律師事務(wù)所要對開展規(guī)范律師執(zhí)業(yè)活動行為專項(xiàng)整改活動工作進(jìn)行總結(jié),于二00七年三月五日前形成書面報(bào)告,報(bào)法律服務(wù)管理科。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整改活動工作的領(lǐng)導(dǎo),確保活動收到預(yù)期效果,我局成立以局長同志為組長、副局長同志為副組長,法律服務(wù)管理科高增科同志、同志為成員,吸收各所主任共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在法律服務(wù)管理科,具體負(fù)責(zé)對這次活動的部署、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各律師事務(wù)所也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),切實(shí)做好專項(xiàng)整改活動的一系列工作。要相互配合,防止和克服形式主義,不搞花架子,不做表面文章,禁止走過場,通過司法行政機(jī)關(guān)有效的監(jiān)督和律師事務(wù)所內(nèi)部管理、律師的自律,就一定能樹立起律師事務(wù)所新的形象,律師的聲譽(yù)和社會地位也會得到提高。
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