導(dǎo)語(yǔ)：縣委打非治違整體方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展打非治違抓責(zé)任活動(dòng)推進(jìn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》精神，開(kāi)展好“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”）。特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問(wèn)題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序；深化安全生產(chǎn)治理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，全面排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患和“三違”行為；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，提高全民安全意識(shí)和職工安全技能。通過(guò)開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步減少事故總量，遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）開(kāi)展“打非”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。主要是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

（1）無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

（3）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

（4）瞞報(bào)事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；

（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

（二）認(rèn)真開(kāi)展“治違”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，使“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化。重點(diǎn)治理以下問(wèn)題：

（1）安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位的部門和單位；

（2）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（3）違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（4）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

（5）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（6）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（7）安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求，高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的。

（三）認(rèn)真開(kāi)展“抓責(zé)任”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。主要是貫徹落實(shí)魯發(fā)〔2011〕17號(hào)文件、煙發(fā)〔2011〕32號(hào)文件、長(zhǎng)發(fā)〔2012〕8號(hào)文件，抓好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。重點(diǎn)落實(shí)以下工作：

1.深入貫徹魯發(fā)〔2011〕17號(hào)文件、煙發(fā)〔2011〕32號(hào)文件、長(zhǎng)發(fā)〔2012〕8號(hào)文件，層層分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.抓好事故控制指標(biāo)的分解落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。層層分解事故控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制指標(biāo)進(jìn)度，把指標(biāo)進(jìn)度量化到每一個(gè)月、每一個(gè)季度進(jìn)行控制。凡是事故多發(fā)、事故指標(biāo)超過(guò)控制進(jìn)度的，都要認(rèn)真分析事故多發(fā)的原因，總結(jié)規(guī)律，舉一反三，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

3.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)系列宣傳教育，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。大力宣傳安全發(fā)展的理念，認(rèn)真做好《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳，組織開(kāi)展好今年6月份第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動(dòng)，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)、安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層安全水平的提高。

4.開(kāi)展全員安全教育，提高安全素質(zhì)和安全技能。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育，要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)安全發(fā)展理念的教育，學(xué)習(xí)魯發(fā)〔2011〕17號(hào)文件、煙發(fā)〔2011〕32號(hào)文件、長(zhǎng)發(fā)〔2011〕8號(hào)文件，明確承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，研究探討實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全教育，要加強(qiáng)安全管理、安全法制、主體責(zé)任、安全誠(chéng)信等方面的教育。對(duì)職工群眾的安全教育，要加強(qiáng)遵章守紀(jì)、安全技能和自防自救等方面的教育。對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，要提高覆蓋面，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等，提高農(nóng)民工安全意識(shí)和安全技能。

三、重點(diǎn)行業(yè)打非治理工作分工

（一）打非工作分工

1.海上交通運(yùn)輸：縣港航局牽頭負(fù)責(zé)依法查處無(wú)證或證照不全船舶非法從事海上客貨運(yùn)輸。重點(diǎn)查處登陸艇非法營(yíng)運(yùn)；摩托艇和旅游船只無(wú)證及超航區(qū)、超范圍經(jīng)營(yíng)；客貨運(yùn)輸船舶非法運(yùn)輸“三品”等違法行為?？h海事處牽頭負(fù)責(zé)查處逃避簽證船舶以及摩托艇、旅游船只超航區(qū)運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。

2.漁業(yè)生產(chǎn)：由縣海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)查處漁船和漁業(yè)輔助船舶改變作業(yè)性質(zhì)，非法載人載客載貨和超載行為，依法取締非法進(jìn)行江瑤貝采捕等行為；查處休閑漁業(yè)船只超載和超航區(qū)經(jīng)營(yíng)行為?？h邊防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)查處漁村及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位看海摩托艇及各類“三無(wú)”船只。

3.道路交通：由縣公安交警大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)查處路上無(wú)牌無(wú)證車輛、農(nóng)用車非法從事客貨運(yùn)輸行為?？h交通局負(fù)責(zé)牽頭查處客貨運(yùn)輸車輛違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為?？h農(nóng)機(jī)部門牽頭負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)場(chǎng)所農(nóng)用車輛違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為。

4.公眾聚集場(chǎng)所消防：由縣公安消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)消防審核驗(yàn)收而投入使用的有關(guān)建筑工程，依法查處未經(jīng)消防安全驗(yàn)收擅自開(kāi)業(yè)的歌舞廳、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所。

5.山林防火：由縣自然保護(hù)區(qū)管理局牽頭負(fù)責(zé)依法查處違反國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和省、市森林防火規(guī)定以及縣森林防火管理辦法的各類違法、違章森林火災(zāi)肇事案件，保證各項(xiàng)森林防火責(zé)任和措施真正落到實(shí)處。

6.建筑施工：由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)打擊、取締非法建設(shè)行為，嚴(yán)查無(wú)規(guī)劃報(bào)建、無(wú)施工許可證、無(wú)質(zhì)量安全監(jiān)督、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工的“五無(wú)”建筑工程。

7.燃?xì)猓河煽h建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化氣行為。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)查處違規(guī)充裝、非法倒罐倒賣行為。

8.露天采石場(chǎng)：由縣國(guó)土局牽頭負(fù)責(zé)查處非法采石等違法行為，堅(jiān)決關(guān)閉采石場(chǎng)。

9.煙花爆竹：由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)、交通、工商部門密切配合，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法販運(yùn)、燃放煙花爆竹行為。

其他有關(guān)部門要按照《縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于落實(shí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2011〕34號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查處監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)非法違法行為。

(二)治違重點(diǎn)及工作分工

1.海上運(yùn)輸：由縣港航局、海事處依照責(zé)任分工分別牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)海上運(yùn)輸安全管理，杜絕超抗風(fēng)等級(jí)出航、超載等違規(guī)規(guī)章行為；嚴(yán)格執(zhí)行船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備的保養(yǎng)和配備要求；排查治理航運(yùn)企業(yè)和海上運(yùn)輸船舶安全隱患；加強(qiáng)對(duì)摩托艇、旅游船舶、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管，實(shí)施海上客貨運(yùn)輸、旅游（旅游艇）船舶的遠(yuǎn)程監(jiān)控安全管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)和公司內(nèi)部海上運(yùn)輸船舶實(shí)行全方位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

2.漁業(yè)：由縣海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)漁業(yè)安全治理，檢查漁業(yè)船舶是否持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證和捕撈許可證（捕撈漁船）；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備中是否配備齊全，運(yùn)行正常，杜絕大風(fēng)天氣出海、不穿戴救生衣、超載、漂載、不合理配載等違規(guī)違章行為；實(shí)行漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證和漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度；加強(qiáng)蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)；加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。

3.道路交通：縣公安局、交通局按照職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)道路交通安全治理工作。杜絕車輛超載、超速、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等違章行為；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游運(yùn)輸車輛、公交車輛、接送學(xué)生車輛的管理，嚴(yán)格運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格的安全監(jiān)管；排查治理旅游沿線危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施等。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械：由縣農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)。嚴(yán)格拖拉機(jī)登記、年度檢驗(yàn)，拖拉機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)管理。

5.人員密集場(chǎng)所消防：由縣公安消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)治理商場(chǎng)、市場(chǎng)、在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實(shí)建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等要求；消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全，經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；新建、改建、擴(kuò)建工程必須通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收；消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求

6.山林防火：由縣自然保護(hù)區(qū)管理局牽頭負(fù)責(zé)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分級(jí)落實(shí)各系統(tǒng)、各部門、各單位山林防火責(zé)任；加強(qiáng)山林防火隊(duì)伍建設(shè)，配足配齊撲火器械；重點(diǎn)排查分散在林區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)、風(fēng)電場(chǎng)、育苗廠、廟宇等場(chǎng)所火災(zāi)隱患。防火期內(nèi)，在各進(jìn)山主要入口設(shè)置檢查站，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林，杜絕一切上墳燒紙、燒荒、吸煙等野外用火。

7.旅游：由縣旅游局牽頭負(fù)責(zé)。全面排查治理景區(qū)落石隱患,落實(shí)危險(xiǎn)路段、游樂(lè)場(chǎng)所安全防范措施，規(guī)范旅游社、星級(jí)賓館和“漁業(yè)樂(lè)”等旅游服務(wù)接待單位的安全管理，確保游客安全。

8.危險(xiǎn)化學(xué)品：縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)治理工作。重點(diǎn)治理未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求的?；菲髽I(yè)，嚴(yán)格各加油站、涉氨等重點(diǎn)行業(yè)裝卸、檢維修和廢棄裝置拆除等環(huán)節(jié)管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所以及可能形成爆炸、火災(zāi)及有毒氣體泄漏的場(chǎng)所、罐區(qū)安全防護(hù)措施；治理“三違”現(xiàn)象和事故隱患。

9.建筑施工：由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實(shí)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施，加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理。

10.特種設(shè)備：由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴(yán)格壓力容器、鍋爐、壓力管道、起重機(jī)械等設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè)；重點(diǎn)對(duì)過(guò)期、超時(shí)限使用或未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用的特種設(shè)備進(jìn)行治理；完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練。

縣電力、通信、文化、教育、衛(wèi)生等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管部門，都要結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，明確治理內(nèi)容，開(kāi)展治理活動(dòng)。

四、工作步驟

要把開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，貫穿于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”之中，并結(jié)合春夏秋冬四大戰(zhàn)役抓好落實(shí)，做好同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同考核。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案，動(dòng)員部署階段（6月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案，并抓好組織發(fā)動(dòng)。6月12日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各牽頭部門的實(shí)施方案報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。

（二）全面排查，治理整改階段（6月11日至9月30日）。結(jié)合我縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”夏季、秋季戰(zhàn)役的部署要求，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

1.針對(duì)海上運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、道路交通、旅游、公共消防、建筑施工、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，落實(shí)政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化海上運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)船只安全管理、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治措施，堅(jiān)持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。

3.落實(shí)汛期防風(fēng)、防雨、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4.認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在9月份組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固提高，考核驗(yàn)收階段（10月1日至12月10日）。結(jié)合全縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”冬季戰(zhàn)役，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

1.針對(duì)四季度工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步查處和打擊海上非法運(yùn)輸、船只非法載人載客載貨，超抗風(fēng)等級(jí)出航等違法違規(guī)行為，以及非法運(yùn)輸、銷售煙花爆竹等行為；加強(qiáng)森林防火和公眾聚集場(chǎng)消防，全面落實(shí)防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)今年前三個(gè)戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行集中梳理，對(duì)影響本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析，舉一反三，有針對(duì)性的研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治本之策，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作成效、存在問(wèn)題及下一步工作措施，于11月20日前報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。

4.縣政府安委會(huì)辦公室將結(jié)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的考核工作，對(duì)開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府將成立開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織活動(dòng)開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(縣安監(jiān)局)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各牽頭部門也要建立必要的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)好政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，靠上抓好落實(shí)，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的“打非、治違、抓責(zé)任”工作。縣政府安委會(huì)辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)和督查工作。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效。著重做好“四個(gè)結(jié)合”：一是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與我縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”四大戰(zhàn)役結(jié)合起來(lái)，突出每個(gè)季節(jié)、每個(gè)戰(zhàn)役的特點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問(wèn)題，要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；四是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，確保工作實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。立足于治大隱患、防大事故。對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題要抓住不放，組織縣安監(jiān)、交通、海洋與漁業(yè)、公安、經(jīng)貿(mào)、旅游、建設(shè)、國(guó)土資源、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締。凡是取締、關(guān)閉的企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目，供電部門要立即停止供電，電力主管部門要監(jiān)督落實(shí)。狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平；加大汛期、“十一”、冬季等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅事故處理。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開(kāi)查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要落實(shí)重特大事故約談制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及負(fù)有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)的各部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非、治違、抓責(zé)任”和“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。各行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少組織對(duì)到重點(diǎn)企業(yè)檢查一次；對(duì)存在重大安全隱患尚未徹底整改的企業(yè)或有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)跡象的單位（區(qū)域），要不間斷地進(jìn)行巡查，防患于未然。要建立開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的督查通報(bào)制度，縣政府安委會(huì)辦公室和縣有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和本行業(yè)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)工作進(jìn)展情況，通報(bào)重大問(wèn)題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況，并定期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各牽頭部門每月18日前要將開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況報(bào)表（見(jiàn)附件）報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。11月份一并報(bào)送活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)。

（六）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。要積極宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患，對(duì)開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作不力、走過(guò)場(chǎng)的單位公開(kāi)曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。