導(dǎo)語：街道黨政辦安全生產(chǎn)管理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》、省政府《關(guān)于貫徹國辦發(fā)號文件認(rèn)真開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動的通知》、市政府辦公室《市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年活動實施方案》和區(qū)政府辦公室《區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年活動實施方案》的部署要求，經(jīng)街道研究，決定年在全街道開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年活動。為確?；顒尤〉脤嵭?，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“重心下移、機構(gòu)加強、素質(zhì)提高、管理規(guī)范、保障有力”的要求,健全體制機制,落實安全責(zé)任,強化工作措施,夯實保障基礎(chǔ),扎實推進以企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年活動,有效防止各類安全事故發(fā)生,促進街道轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(二)工作目標(biāo)。按照“一年抓強化、兩年抓落實、三年抓提升”的要求,建立完善安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)體制機制,全面提升企業(yè)安全保障水平,努力實現(xiàn)以下目標(biāo)任務(wù):

1、安全生產(chǎn)運行保持良好態(tài)勢。事故起數(shù)和死亡人數(shù)全面下降,堅決杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,努力減少一般事故,其它相對控制指標(biāo)保持在控制范圍之內(nèi)。

2、企業(yè)安全管理水平明顯提升。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全管理機構(gòu),配齊配強專(兼)職人員,完善企業(yè)及車間、班組安全管理規(guī)章制度,全面實施企業(yè)安全準(zhǔn)入和安全資質(zhì)淘汰機制,建立安全績效工資制度。

3、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作全面加強。強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理、現(xiàn)場安全管理、員工安全素質(zhì)等基礎(chǔ)工作。

4、安全生產(chǎn)保障體系更加完善。建立完善安全投入、安全法制、安全科技、安全文化、應(yīng)急救援等五大體系,增強安全生產(chǎn)保障能力,為安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提供堅實的支撐保障。

二、活動內(nèi)容

(一)健全安全生產(chǎn)體制機制,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1、落實安全管理責(zé)任,強化安全生產(chǎn)組織管理能力。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、特別是行政首長負(fù)責(zé)制和一崗雙責(zé)制的落實;進一步健全部門責(zé)任制,完善部門行業(yè)安全監(jiān)管措施,履行好審批、監(jiān)管職能;明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任分工,逐級分解落實部門、車間、班組和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,把安全生產(chǎn)責(zé)任與每位管理人員和從業(yè)人員的經(jīng)濟利益掛鉤,完善獎懲措施,形成完備的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2、提升企業(yè)安全管理水平,增強企業(yè)安全保障能力。結(jié)合各行業(yè)企業(yè)特點,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立安全生產(chǎn)會議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)和“三下”(下基層、下礦井、下車間)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)獎懲、教育培訓(xùn)、安全投入及安全費用提取、應(yīng)急救援、安全設(shè)施“三同時”、職業(yè)安全健康管理、特種作業(yè)人員持證上崗等12項安全管理基本制度;建立安全會議、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、生產(chǎn)安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、應(yīng)急預(yù)案、重大危險源、安技裝備、特殊工種人員、現(xiàn)場管理等12本安全管理基礎(chǔ)臺賬。在完善安全管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上,配齊配強安全管理人員。礦山、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位都要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),足額配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托安全技術(shù)中介機構(gòu)、具有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師、安全評價師、安全生產(chǎn)專家提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

(二)強化安全管理措施,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1、完善事故防范制度。按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,進一步完善產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件,淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。認(rèn)真執(zhí)行《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(省政府令第213號),嚴(yán)把技改和新建項目安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,凡是不符合法定安全生產(chǎn)條件的,一律不予落戶。加大職業(yè)危害治理,改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。進一步完善災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防機制,確保災(zāi)害信息和預(yù)防措施通過手機短信等方式第一時間傳達到各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人;督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行海上船舶“逢七不開”、礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、“礦山調(diào)度室10項授權(quán)和3分鐘通知到井下”的規(guī)定,嚴(yán)防事故災(zāi)難發(fā)生。

2、加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大企業(yè)安全設(shè)備更新改造力度,強化設(shè)備維護保養(yǎng),淘汰危及安全的落后工藝和設(shè)備,完善生產(chǎn)設(shè)備安全自動防控系統(tǒng),提升設(shè)備安全性能。在危險化學(xué)品運輸車輛推廣HAN阻隔防爆技術(shù),建筑施工現(xiàn)場全面安裝安全監(jiān)控系統(tǒng),非煤礦山實現(xiàn)機械化開采。利用先進安全技術(shù)改善特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全基礎(chǔ)保障條件。

3、全面推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系和工作考核激勵機制。按照“管理臺賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”的要求,全面推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極開展“示范園區(qū)”、“示范企業(yè)”和“示范班組”等活動,制定標(biāo)準(zhǔn),抓點帶面,動態(tài)管理,跟蹤問效。

4、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。扎實開展安全隱患排查治理,逐級建立并落實從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每個員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,開展隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦,建立常態(tài)化工作機制。要建立重大安全隱患登記、整改銷號和特別整改管理機制、重大危險源監(jiān)控機制。

5、強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。深入開展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場定置管理標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化等系列活動,實行科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,及時消除設(shè)備、操作、管理等各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患;加強特種設(shè)備規(guī)范管理,確保安全運行;加強勞動防護用品的使用管理,維護從業(yè)人員身體健康和生命安全;全面開展“零事故活動”,自主組織實施風(fēng)險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作,促進全體員工積極、主動、自主參與安全預(yù)知和預(yù)防行動。

6、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。嚴(yán)格企業(yè)“三級安全教育培訓(xùn)”制度,加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)以及從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、換崗和農(nóng)民工的安全教育,各行業(yè)(領(lǐng)域)從業(yè)人員持證上崗率達到90%以上。督促企業(yè)制定培訓(xùn)計劃,完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)機制,建立強制培訓(xùn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定,未經(jīng)安全培訓(xùn)合格,一律不得上崗作業(yè)。建立高危行業(yè)企業(yè)員工安全信息卡,將安全培訓(xùn)、安全資質(zhì)、安全績效、違章情況等基本信息錄入信息卡,公開“三違”信息,對嚴(yán)重“三違”人員實施終身淘汰。

(三)建立安全生產(chǎn)保障體系,提升基層基礎(chǔ)保障水平

1、建立安全投入保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策,加強企業(yè)安全費用提取、使用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格財務(wù)管理。加大對安全生產(chǎn)的預(yù)防性投入,擴大安全生產(chǎn)專項資金、“安?；印狈罏?zāi)防損基金等安全生產(chǎn)專項資金管理體系。

2、建立安全科技保障體系。充分利用市、區(qū)各級相關(guān)安全生產(chǎn)專家組、安全技術(shù)中介組織和有關(guān)安全生產(chǎn)協(xié)會學(xué)會的智力支持作用,為街道安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)的決策咨詢、安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、安全評價評估、安全檢測檢驗、安全檢查、事故搶險、事故調(diào)查、項目審查、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患治理、安全培訓(xùn)等提供技術(shù)支撐。

3、建立安全文化保障體系。按照“政府推動、部門負(fù)責(zé)、社會參與、企業(yè)落實”的要求,通過多種宣傳形式,加強安全誠信、安全道德教育,開展安全文化示范單位創(chuàng)建活動,豐富“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。充分發(fā)揮輿論宣傳作用,采取制作專題片、開辟安全專欄等形式,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工作成效,曝光安全事故、安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

4、建立應(yīng)急救援保障機制。進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),加強重點部位、重大活動等方面的應(yīng)急預(yù)案編制和,搞好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,在應(yīng)急管理和處置的實踐中不斷完善預(yù)案。高危行業(yè)企業(yè)每年至少開展2次應(yīng)急演練。進一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊伍資源,加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高各企業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

三、實施步驟

開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年”活動分三個階段進行。

(一)宣傳發(fā)動、安排部署階段。各村居、各單位、各部門、各企業(yè)組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),提高對加強基礎(chǔ)管理重要性的認(rèn)識,把加強基礎(chǔ)管理作為事關(guān)安全生產(chǎn)工作全局的大事擺上重要議事日程。結(jié)合各自特點,制定開展基礎(chǔ)管理落實年活動工作方案,指導(dǎo)活動深入開展。

(二)單位自查、深化管理階段。各企業(yè)按照有關(guān)要求和本單位的實施方案,認(rèn)真開展自查,重點查擺基礎(chǔ)管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出有針對性的措施,確保整改到位。從抓制度建設(shè)入手,建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作體系,為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,對已修訂完善的基礎(chǔ)管理制度,逐項整理入檔、編印成冊,作為安全生產(chǎn)的行業(yè)指導(dǎo)用書,組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí),規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為,有效防范“三違”現(xiàn)象,促進本質(zhì)安全。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各村居、各單位、各部門、各企業(yè)要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年活動的重大意義,進一步提高思想認(rèn)識,層層落實責(zé)任,完善工作機制,細化目標(biāo)任務(wù),從領(lǐng)導(dǎo)、政策、體制、技術(shù)、經(jīng)費等方面給予重點傾斜。要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年活動開展情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核獎懲。

(二)突出重點,務(wù)求實效。街道安監(jiān)、工商、公安、電力、教育等相關(guān)部門根據(jù)街道的統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,科學(xué)規(guī)劃,針對本部門職責(zé),細化工作措施,建立工作保障機制。要按照全面推進、分步實施、重點突破的要求,一季一個主題、一月一個重點、一步一個腳印地推進,抓一件成一件、件件見成效。

(三)加強督導(dǎo),抓好落實。街道安監(jiān)、工商、公安、電力、教育等相關(guān)部門要進一步增強服務(wù)意識,加強研究指導(dǎo)。要堅持典型引路,注意總結(jié)經(jīng)驗,樹立標(biāo)桿,以點帶面。要強化督導(dǎo),建立工作情況調(diào)度制度,確保層層推進、項項落實。對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年活動措施不落實、工作不到位、效果不明顯的,要予以通報批評并限期改進。由此引發(fā)重大安全事故發(fā)生的,要配合有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。