導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生城市行業(yè)治理辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為整體推進(jìn)我區(qū)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作進(jìn)程，切實(shí)解決“雙創(chuàng)一鞏固”工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，加大鎮(zhèn)、街道辦事處、洗馬路街道辦事處、大連路街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱兩鎮(zhèn)三辦）“五小”行業(yè)（小飲食店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧、小診所等)的專項(xiàng)整治工作力度，確保國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)順利通過(guò)驗(yàn)收，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉的通知》文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定區(qū)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

確?！拔逍　毙袠I(yè)整治工作達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

二、整治工作原則

一是政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與；

二是條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理；

三是疏堵結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管、長(zhǎng)效管理。

通過(guò)綜合運(yùn)用黨政拉動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、基層推動(dòng)、群眾行動(dòng)，切實(shí)把“五小”行業(yè)整治好、規(guī)范好、鞏固好。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)人民政府成立區(qū)“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作督促指導(dǎo)小組,由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦聯(lián)系主任、區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng);區(qū)公安分局、區(qū)文廣局、區(qū)工商局、區(qū)城管局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、上海路街道辦事處、洗馬路街道辦事處、大連路街道辦事處等單位和部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作督促指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記楊曉華任辦公室主任；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)蔡聰梅任辦公室常務(wù)副主任，指導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整治工作的方案制訂、組織實(shí)施、日常協(xié)調(diào)、信息匯總及進(jìn)度督查等工作。

兩鎮(zhèn)三辦也要成立迎檢工作小組，由各鎮(zhèn)、辦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所派駐人員（科室負(fù)責(zé)人）任副組長(zhǎng)，成員由各鎮(zhèn)、辦職能部門負(fù)責(zé)人、各社區(qū)主任、衛(wèi)生協(xié)管員組成。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作的方案制訂、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息上報(bào)及具體整治工作。

四、責(zé)任分工

明確區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）三級(jí)責(zé)任體系：區(qū)專項(xiàng)整治工作督促指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整治工作的總體協(xié)調(diào)、督促檢查和情況通報(bào)；區(qū)衛(wèi)生、工商、城管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、文化、疾控中心等有關(guān)部門負(fù)責(zé)兩鎮(zhèn)三辦專項(xiàng)整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各職能部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任為整治工作直接責(zé)任人，各單位、各部門的具體職責(zé)如下：

（一）兩鎮(zhèn)三辦：

1、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)進(jìn)行摸底清查，逐戶登記造冊(cè)，按規(guī)定上報(bào)各種數(shù)據(jù)。

2、對(duì)達(dá)標(biāo)單位移交社區(qū)（村），實(shí)行網(wǎng)格化長(zhǎng)效管理。

3、對(duì)不能達(dá)標(biāo)單位限期整改并做好轉(zhuǎn)行疏導(dǎo)工作。

4、對(duì)拒絕整改或未在規(guī)定時(shí)限整改達(dá)標(biāo)單位，開展綜合執(zhí)法，責(zé)令其停業(yè)。

5、負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)（村）進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，掌握“五小”基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)違反法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行查處。

6、負(fù)責(zé)占道經(jīng)營(yíng)、門前三包、明火爐灶等違法行為的查處。

7、負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締。

8、負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位污染物排放的監(jiān)督查處。

9、負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧、歌舞廳進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督，并查處違法行為。

10、負(fù)責(zé)及時(shí)制止并依法查處妨礙執(zhí)行專項(xiàng)整治行動(dòng)公務(wù)活動(dòng)的行為。

11、負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)病媒生物的督促檢查。

（二）區(qū)衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督管理局及衛(wèi)生監(jiān)督所

1、對(duì)“五小”行政許可嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。

2、負(fù)責(zé)對(duì)兩鎮(zhèn)三辦執(zhí)法工作隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，組建督查組，并對(duì)“五小”工作進(jìn)展實(shí)施督查。

3、負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集匯總上報(bào)。

4、負(fù)責(zé)組織考核評(píng)比。

（三）區(qū)疾病預(yù)防控制中心

負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)病媒生物的監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

（四）區(qū)工商局

負(fù)責(zé)對(duì)“五小”經(jīng)營(yíng)單位工商登記檢查和食品流通經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理。對(duì)兩鎮(zhèn)三辦開展無(wú)證照經(jīng)營(yíng)單位整治及對(duì)出租房主為無(wú)證照經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)所的依法查處工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（五）區(qū)文廣局

負(fù)責(zé)小網(wǎng)吧、歌舞廳檢查標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，指導(dǎo)兩鎮(zhèn)三辦對(duì)網(wǎng)吧、歌舞廳進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）區(qū)城管局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)兩鎮(zhèn)三辦對(duì)“五小”行業(yè)占道經(jīng)營(yíng)、門前三包、明火爐灶、門頭廣告等行為的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督查處。

（七）區(qū)環(huán)保分局

負(fù)責(zé)兩鎮(zhèn)三辦對(duì)“五小”行業(yè)污染物排放的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督查處。

（八）區(qū)公安分局

負(fù)責(zé)及時(shí)制止并依法查處妨礙執(zhí)行整治公務(wù)活動(dòng)的行為，對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處。

（九）區(qū)外宣中心

負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的宣傳報(bào)導(dǎo)及輿論導(dǎo)向工作。

（十）區(qū)信訪局

負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治來(lái)信來(lái)訪的接待解釋工作。

（十一）區(qū)政府法制辦

負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作中有關(guān)法律咨詢及解釋工作。

五、整治范圍、對(duì)象及內(nèi)容

整治范圍：兩鎮(zhèn)三辦相關(guān)整治區(qū)域，以城中村及城郊結(jié)合部、火車站、客車站等窗口單位周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)行點(diǎn)、線、面綜合整治。

整治對(duì)象：面積在150m2以下小餐飲店，公共場(chǎng)所中50m2以下的美容美發(fā)店；30張床以下的旅館、招待所；50人以下的浴室、桑拿浴、淋浴室；500m2以下的歌舞廳、卡拉OK廳；120m2以下的小網(wǎng)吧；各種類型的小診所。

整治內(nèi)容：以規(guī)范“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生管理為重點(diǎn)，包括是否亮證經(jīng)營(yíng)、持證上崗、衛(wèi)生設(shè)施是否完善、衛(wèi)生制度是否健全、衛(wèi)生管理資料是否完整，消毒措施是否落實(shí)、日常衛(wèi)生狀況是否良好等內(nèi)容。

六、整治標(biāo)準(zhǔn)要求

區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到市“五小”行業(yè)基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

七、整治方法與步驟

為確保專項(xiàng)整治工作有計(jì)劃、有步驟實(shí)施，整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：完善工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任：

將“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，明確責(zé)任，落實(shí)人員。開展對(duì)整治工作人員的綜合培訓(xùn)，掌握《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《市“五小”行業(yè)基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。兩鎮(zhèn)三辦要以社區(qū)或村為網(wǎng)格單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)單位分布情況進(jìn)行摸底清查，登記造冊(cè)，不留空白，并將整治任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人。

各職能部門抽調(diào)到區(qū)“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作督促指導(dǎo)小組辦公室的人員、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所向各辦事處（鎮(zhèn)）派駐人員向所在地報(bào)到。

第二階段：開展集中整治，確保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收

兩鎮(zhèn)三辦“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作迎檢小組按照整治標(biāo)準(zhǔn)，開展“拉網(wǎng)式，全覆蓋”監(jiān)督整治行動(dòng)，確保轄區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)整治達(dá)標(biāo)。

全面開展轄區(qū)“五小”經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，對(duì)有證照但與標(biāo)準(zhǔn)和要求存在一定差距的單位，由整治工作迎檢小組提出整改意見，責(zé)令其限期整改達(dá)標(biāo)并規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

對(duì)無(wú)證照經(jīng)整改后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的“五小”經(jīng)營(yíng)單位，督促其辦理證照并規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)限期整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的“五小”經(jīng)營(yíng)單位，要通過(guò)限制或變更核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、引導(dǎo)其轉(zhuǎn)行經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整治。對(duì)拒不整改、轉(zhuǎn)行的“五小”經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)決依法予以取締。

無(wú)證照經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)有設(shè)施條件較差，無(wú)法整改、拒不整改或者經(jīng)過(guò)整改仍差距較大的單位，則一律予以取締或責(zé)令其轉(zhuǎn)行經(jīng)營(yíng)。

第三階段：鞏固整治成果，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

兩鎮(zhèn)三辦對(duì)“五小”行業(yè)實(shí)施經(jīng)常性的巡回監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)整改措施，加大日常監(jiān)管力度，持續(xù)保持達(dá)標(biāo)狀態(tài)。掌握轄區(qū)“五小”經(jīng)營(yíng)單位的動(dòng)態(tài)狀況，查缺補(bǔ)漏，防止反彈。

及時(shí)復(fù)查整改情況，嚴(yán)防死守，防止回潮。通過(guò)綜合整治，鞏固整治成果，總結(jié)工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。

八、工作措施和要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。兩鎮(zhèn)三辦和相關(guān)職能部門要?jiǎng)?wù)必高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。在實(shí)施網(wǎng)格化管理工作中，全面建立起“責(zé)任明確、分片承包；分片定責(zé)、門店到人；層層負(fù)責(zé)、定人定崗”的工作責(zé)任制，并按照區(qū)委、區(qū)政府確定的工作目標(biāo)完成整治任務(wù)。

（二）深入宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。我區(qū)“五小”行業(yè)點(diǎn)多、面廣、基礎(chǔ)條件差，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，整治難度較大。要采取多種形式對(duì)專項(xiàng)整治工作人員和經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和廣泛宣傳動(dòng)員，熟悉掌握“五小”行業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，不留宣傳盲區(qū)，做到宣傳到位、指導(dǎo)到位、幫扶到位、協(xié)調(diào)到位、查處到位、驗(yàn)收到位。營(yíng)造良好的整治氛圍，做到不反彈、有亮點(diǎn)，確保整治工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，分類整治。相關(guān)職能部門、兩鎮(zhèn)三辦要按照統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的專項(xiàng)整治工作格局。對(duì)整改不力、拒不整改以及不配合、不支持鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作的單位和個(gè)人，要采取通報(bào)批評(píng)、新聞部門曝光、罰款、責(zé)令停業(yè)、取締等多項(xiàng)強(qiáng)有力的整治措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查。區(qū)“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作督促指導(dǎo)小組對(duì)開展專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和實(shí)效進(jìn)行督促、抽查。對(duì)專項(xiàng)整治工作實(shí)行“日檢查、旬反饋、月評(píng)比”，堅(jiān)持暗檢與明檢相結(jié)合、普檢與抽檢相結(jié)合、日檢與夜檢相結(jié)合、考評(píng)與督辦相結(jié)合、綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。每旬的考評(píng)成績(jī)由區(qū)“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作督促指導(dǎo)小組辦公室反饋給兩鎮(zhèn)三辦和相關(guān)部門，督促及時(shí)進(jìn)行整改。

（五）實(shí)行聯(lián)席會(huì)例制度。區(qū)“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治督促指導(dǎo)小組根據(jù)工作推進(jìn)情況每旬召開聯(lián)席會(huì)例一次，通報(bào)整治情況，協(xié)調(diào)、研究、解決整治工作中存在的問(wèn)題和困難。

（六）夯家基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

從4月1日開始，兩鎮(zhèn)三辦將“五小”行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作納入常態(tài)管理，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制和措施：

1、兩鎮(zhèn)三辦“五小”專項(xiàng)整治工作迎檢小組繼續(xù)加大整治力度，鞏固整治工作已取得的成果，開展查缺補(bǔ)漏工作，防止反彈和反復(fù)，確?！拔逍　毙袠I(yè)全面達(dá)標(biāo)。

2、強(qiáng)化基層管理和社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)(村)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)新模式，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法向社區(qū)（村）延伸，做到衛(wèi)生監(jiān)督力量下移、關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

3、要建全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，按照每鎮(zhèn)5名、每辦事處10名協(xié)管員的配備標(biāo)準(zhǔn)，兩鎮(zhèn)三辦要在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所派駐協(xié)管員原有數(shù)量的基礎(chǔ)上增補(bǔ)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，對(duì)其開展培訓(xùn)，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。具體增補(bǔ)名額為：鎮(zhèn)：4名、鎮(zhèn)：3名、上海辦：4名、洗馬辦：6名、大連辦：8名，并將增補(bǔ)人員名單、聯(lián)系方式書面報(bào)區(qū)“五小行業(yè)”專項(xiàng)整治工作督促指導(dǎo)小組辦公室。

4、兩鎮(zhèn)三辦聘請(qǐng)兼職的義務(wù)衛(wèi)生檢查員，承擔(dān)基本的日常衛(wèi)生巡查任務(wù)，確保片區(qū)日常監(jiān)管到位。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)投訴處置力度，對(duì)投訴舉報(bào)“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為，要及時(shí)報(bào)告，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。