區(qū)管委會(huì)水資源整治方案
時(shí)間:2022-06-19 10:50:00
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)和省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全省水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展全市水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求,現(xiàn)就我區(qū)開(kāi)展水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出如下實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,切實(shí)做到取水必須經(jīng)過(guò)許可,用水必須嚴(yán)格計(jì)量,必須依法繳納水資源費(fèi),違法取水必須依法處罰,為在全區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府、各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))分別成立水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組分別由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、城管、水利、文廣新、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門(mén)和單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)水利部門(mén),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。區(qū)公安分局、城管執(zhí)法分局、水利局等成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公,承擔(dān)整治行動(dòng)的具體工作任務(wù);其他成員單位要固定一名業(yè)務(wù)骨干,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求隨時(shí)派駐聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)要在6月10日前成立。
(二)職責(zé)分工。我區(qū)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),按屬地管理原則,各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和任務(wù)落實(shí),區(qū)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督察指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法檢查。街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì)、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好轄區(qū)內(nèi)取水用水的調(diào)查、摸底等工作,協(xié)助做好水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治和水資源費(fèi)稽查工作,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(三)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。
公安分局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法或其他妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止,對(duì)違反《治安管理處罰法》、《刑法》的行為進(jìn)行查處。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各成員單位、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))及有關(guān)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況,保證依法履行職責(zé)、政令暢通。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)提供駐部隊(duì)取水井的地址、水量、水質(zhì)等基本情況資料。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)費(fèi)核發(fā),保障工作順利實(shí)施。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)提供居民小區(qū)、物業(yè)公司、建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地址等基礎(chǔ)情況資料,并協(xié)助做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
區(qū)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)提供城市園林綠化、城市供水及所屬單位的取水井的地址、水量、水質(zhì)等基礎(chǔ)情況資料,并協(xié)助做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施,對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違反水法的行為進(jìn)行調(diào)查取證,立案查處,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié),并制定落實(shí)有效措施,建立水資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。
區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提供服務(wù)業(yè)(餐飲、賓館、洗浴等)、藥廠、衛(wèi)校等單位名稱、地址等基礎(chǔ)情況資料,并協(xié)助做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)提供企業(yè)污水排放有關(guān)的基礎(chǔ)情況資料,并協(xié)助做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)提供企業(yè)名稱、地址等基礎(chǔ)情況資料,并協(xié)助做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
三、時(shí)間安排和方法步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自年6月開(kāi)始,至年11月結(jié)束。整治行動(dòng)分三個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月10日至6月15日)。
1、認(rèn)真制定實(shí)施方案,成立整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),從公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、住建、城管、水利、文廣新、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、工商等成員單位抽調(diào)執(zhí)法人員,組成水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。
2、確定辦公場(chǎng)所,抽調(diào)執(zhí)法車(chē)輛,配備執(zhí)法專(zhuān)業(yè)設(shè)備,設(shè)立舉報(bào)電話。
3、制定專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作細(xì)則,制定有關(guān)章程。
4、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,研究部署整治行動(dòng)工作任務(wù)。
5、在新聞媒體通告,做好宣傳動(dòng)員,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(二)檢查整治階段(6月16日至8月31日)。
各街道、開(kāi)發(fā)(管理區(qū))專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)取水、用水行為全面排查,摸清底子,建檔備查。要進(jìn)廠到戶,對(duì)每一個(gè)取水用戶、每一個(gè)取水口、每一個(gè)自備井進(jìn)行拉網(wǎng)式詳細(xì)排查,詳細(xì)填寫(xiě)《取用水情況調(diào)查表》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法取水用水行為逐個(gè)進(jìn)行整治,能按要求限時(shí)整改的,可以從輕或免于行政處罰;未按要求整改或逾期不改正的,根據(jù)違法情況依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予行政處理或行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重或阻礙檢查的要從重處罰;違反《治安管理處罰法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處理。在整治過(guò)程中,對(duì)違法行為查處確有困難的,可提請(qǐng)區(qū)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行掛牌督辦,責(zé)令限期整改;同時(shí)組織力量,逐個(gè)進(jìn)行檢查、督辦;對(duì)逾期仍不改正的,區(qū)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組可直接查處,并向其主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?bào)。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)每天檢查的情況及有關(guān)數(shù)據(jù)、資料等及時(shí)進(jìn)行整理、匯總、存檔。
1、年6月15日至7月15日。主要對(duì)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、城市公共綠化、公共衛(wèi)生、建筑施工、居民小區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域取水、供水和用水行為進(jìn)行全面調(diào)查整治。未經(jīng)審批,私自取用地下水的,封填取水設(shè)施,依法給予行政處罰,補(bǔ)繳水資源費(fèi);已辦理取水許可證的,制定明確的時(shí)間表,三年內(nèi)逐步封填取水設(shè)施,改用城市公共供水管網(wǎng)供水。各黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位要積極主動(dòng)配合,帶頭封閉自備井。城市公共綠化、公共衛(wèi)生使用自備井取水用于公益目的的,納入正常管理,裝表計(jì)量,繳納水資源費(fèi)。居民小區(qū)未接通自來(lái)水使用自備井集中取水的,可暫時(shí)保留自備井,但須依法辦理取水許可手續(xù),納入正常管理,裝表計(jì)量,繳納水資源費(fèi),居民小區(qū)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要向水利部門(mén)報(bào)送月度小區(qū)用水情況,并接受監(jiān)督檢查。使用地溫空調(diào)取水的,納入正常管理,裝表計(jì)量,繳納水資源費(fèi)。新建居民小區(qū)、住宅樓等禁止使用自備井供水。
2、年7月16日至8月31日。主要對(duì)企業(yè)(含各類(lèi)供水企業(yè))、服務(wù)行業(yè)(餐飲、賓館、洗浴、游泳、洗車(chē)等)、各類(lèi)園區(qū)等違法取水用水行為進(jìn)行全面整治。公共供水企業(yè)取水裝表計(jì)量,水資源費(fèi)按照取水量征收,同時(shí)向水利部門(mén)報(bào)送日、月度取水、售水明細(xì)數(shù)據(jù)資料,并接受監(jiān)督檢查。服務(wù)行業(yè)取用地下水的,一律依法封填取水設(shè)施,改用自來(lái)水。各類(lèi)園區(qū)納入正常管理,全面依法開(kāi)征水資源費(fèi)。未經(jīng)許可,私自取用地下水的,依法給予行政處罰,并補(bǔ)繳水資源費(fèi)。
(三)檢查和總結(jié)階段(9月1日至11月30日)
1、年9月1日至10月20日。配合省、市檢查和抽查。
2、年10月21日至11月30日。對(duì)整治情況進(jìn)行全面總結(jié),將有關(guān)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行匯總分析,完善水資源管理制度,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))的總結(jié)于11月1日前以正式文件報(bào)區(qū)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)開(kāi)展情況匯總后上報(bào)市水利局。
四、政策措施
(一)合理保留部分自備井為城市備用水源。對(duì)水質(zhì)好、水量足、有特殊需求單位自備井,經(jīng)區(qū)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn),提出申請(qǐng),上報(bào)市水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查,確定為備用水源,并依法進(jìn)行管理。市區(qū)非備用水源自備井全部關(guān)閉。
(二)獲準(zhǔn)保留自備井的用戶一律不得對(duì)外轉(zhuǎn)供,違者一經(jīng)查實(shí),依法給予轉(zhuǎn)供方和使用單位行政處罰,并封閉其取水設(shè)施。
(三)設(shè)立舉報(bào)電話,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與,對(duì)舉報(bào)各類(lèi)違法取用水行為的,經(jīng)查證屬實(shí),給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
(一)各成員單位要提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化工作措施,確保本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的合法性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中玩忽職守、徇私舞弊和工作不力的,要追究直接責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。所有參加專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的人員,要在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密制度,確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))可參照本實(shí)施方案制定實(shí)施方案,實(shí)施方案請(qǐng)于6月12日前報(bào)區(qū)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。