水利機關(guān)廉政管理方案
時間:2022-06-17 08:49:00
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為認真落實市委、市政府通知要求,進一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),把防治腐敗工作的任務(wù)分解到每個具體工作崗位,落實到每一個工作人員,從而達到加強管理,預(yù)防腐敗行為的發(fā)生?,F(xiàn)結(jié)合我局工作實際,制定市水利局開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,以民生水利為重點,深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作,通過風(fēng)險查找、制定防范措施、加強監(jiān)督管理等工作,建立比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機制,推動從源頭上防治腐敗工作的深入開展,為水利事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標
通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作,增強全體干部職工的廉潔自律意識,筑牢全體干部職工拒腐防變的思想道德防線,努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力制衡機制,促進廉政風(fēng)險防范管理工作更為規(guī)范、科學(xué)、有效。
三、組織機構(gòu)
為有效推進廉政風(fēng)險防范管理工作,市水利局成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局黨委書記、局長擔任;副組長由黨委委員、副局長孫勇?lián)危?a href="http://www.eimio.cn/article/xzgaoshou/gongzhuo/201206/529344.html" target="_blank">機關(guān)各科室及直屬單位主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由政工科科長擔任,辦公室具體負責機關(guān)及直屬單位廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施和考核等工作。
四、方法步驟
第一階段:開展宣傳教育
1、學(xué)習(xí)動員。召開全體干部職工動員大會,認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話,充分利用集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)會議等形式以及宣傳欄、水利網(wǎng)等宣傳媒體,廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的指導(dǎo)思想、目標要求、主要內(nèi)容和方法步驟等,引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義,增強各科室、各單位的廉政風(fēng)險意識,提高拒腐防變的自覺性和責任感,為開展廉政風(fēng)險防范管理工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)和營造良好的社會環(huán)境。
2、制定方案。各科室、各單位要高度重視廉政風(fēng)險防范管理工作,建立由主要負責人親自抓的落實機制,結(jié)合各自工作實際,研究制定具體實施方案,明確責任分工,將各項工作細化落實都每一名干部職工,確保工作落實到位。
第二階段:確定廉政風(fēng)險
1、梳理職權(quán)。對各單位、各科室及各工作崗位的職權(quán)集中進行梳理和規(guī)范,編制職權(quán)目錄,制定權(quán)力運行流程圖,做到職權(quán)法定、職責明晰。
2、排查風(fēng)險點。對權(quán)力運行的全過程,對每個崗位、每個科室、每個環(huán)節(jié)特別是容易滋生不廉潔行為的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照崗位自查、單位自查、分管領(lǐng)導(dǎo)評查、組織審查的程序,通過自身找、領(lǐng)導(dǎo)提、科室?guī)?、群眾議、集體定等形式,樹立查找思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險點。
(1)崗位自查。每個人根據(jù)所在工作崗位特點,對工作職權(quán)行使的每個環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險進行自我查找,確定個人風(fēng)險點,填寫《廉政風(fēng)險排查表》,提交所在科室、單位。
(2)單位自查。個人自查結(jié)束后,由各單位召開風(fēng)險點排查專題會議,對個人自查情況進行審核確定。在此基礎(chǔ)上,對本單位職權(quán)行使的每個工作環(huán)節(jié)可能存在的廉政和監(jiān)管風(fēng)險進行自查,確定本單位的每個崗位的風(fēng)險點,并歸納整理,報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(3)分管領(lǐng)導(dǎo)評查。由分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)各科室和每個崗位廉政風(fēng)險進行評查。結(jié)束后,報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(4)組織審查。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各科室、各單位提交的《廉政風(fēng)險排查表》進行統(tǒng)一審核后,報領(lǐng)導(dǎo)小組審定,確保將風(fēng)險點找全、找準。
3、確定風(fēng)險等級。單位、科室和崗位風(fēng)險根據(jù)職能權(quán)力和風(fēng)險大小,分別劃分為一級、二級和三級風(fēng)險。一級風(fēng)險是指單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位,與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位,具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位,從事人事、財務(wù)、物資、采購基建等管理的崗位;二級風(fēng)險是指具有一般經(jīng)濟管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位;三級風(fēng)險是指其他崗位。
第三階段:制定防范措施
1、針對崗位風(fēng)險。對排查確定的廉政風(fēng)險點,根據(jù)不同風(fēng)險等級,由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法,報領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
2、針對單位風(fēng)險。由各科室、各單位全體人員圍繞人、財、物管理,重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額資金使用等過程中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,報領(lǐng)導(dǎo)小組審核,以表格或流程圖等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
3、建立廉政風(fēng)險檔案庫。各科室、各單位要將廉政風(fēng)險和防控措施進行匯總,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,將其存入廉政風(fēng)險檔案庫集中管理。
第四階段:加強監(jiān)督檢查
1、實行分層管理。崗位風(fēng)險由科室負責人直接管理和負責;科室風(fēng)險在科室負責人直接管理的基礎(chǔ)上,由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負責;單位風(fēng)險在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責。
2、實行分級監(jiān)控。一級風(fēng)險點由領(lǐng)導(dǎo)小組重點監(jiān)控,各職能科室與風(fēng)險點所在單位負責人共同監(jiān)督管理。二級風(fēng)險點由分管領(lǐng)導(dǎo)和風(fēng)險點所在單位負責人共同監(jiān)控。三級風(fēng)險點由風(fēng)險點所在單位負責人監(jiān)控,每個干部職工共同參與監(jiān)督。
3、加強風(fēng)險控制。通過警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段,對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進行告誡或責任追究,防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。
第五階段:考核防范效果
1、自查與互查。由局領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位工作開展情況進行考核,在各單位進行工作自查基礎(chǔ)上,采取聽取匯報、召開座談會、組織民主測評、檢查相關(guān)材料等方式,對廉政風(fēng)險防范管理工作實行綜合考核。
2、建立考核檔案庫。每年要對定期自查、群眾測評和動態(tài)考核等情況進行匯總、分析、評估,并按照科室、單位和個人分別整理歸檔。
3、嚴格考核追究。要把落實廉政風(fēng)險防范管理工作情況納入年終考核,對存在苗頭性、傾向性問題或輕微不廉潔行為的要及時提醒或誡勉談話,督促整改;對違法違紀行為,要按規(guī)定嚴肅查處,并追究相關(guān)人員責任。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。推進廉政風(fēng)險防范管理工作,涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面,全體干部職工都要參與其中。各科室、各單位要進一步提高對開展廉政風(fēng)險防范管理工作重要性和必要性的認識,切實增強責任感、使命感和自覺性。通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作,結(jié)合水利工作特點,建立一套預(yù)防腐敗的科學(xué)管理體系,形成制度化、規(guī)范化的長效管理機制。
(二)突出重點,兼顧全局。開展廉政風(fēng)險防范管理工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵崗位和重點人員,同時要抓好延伸,做到不漏崗、不缺項,使風(fēng)險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險防范的教育。
(三)抓好結(jié)合,注重實效。為促進廉政風(fēng)險防范管理工作的有效開展,要做到“四個結(jié)合”:一是與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制相結(jié)合;二是與水利中心工作相結(jié)合;三是與制度建設(shè)相結(jié)合;四是與建立完善懲防體系相結(jié)合。定期召開廉政風(fēng)險防控機制運行會議,及時溝通、分析、解決問題,促進廉政績效的持續(xù)提高。
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