導(dǎo)語：全縣金融機(jī)制指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為強(qiáng)化部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，維護(hù)金融穩(wěn)定，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律、法規(guī)，制定《縣金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想和原則

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家金融政策方針，通過金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，強(qiáng)化政府對金融穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切相關(guān)部門之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形成政府主導(dǎo)、多方參與、密切協(xié)作、齊抓共管的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融業(yè)的安全、穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

（二）原則

一是政府主導(dǎo)原則。建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制突出政府在化解金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融穩(wěn)定工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并通過政府有效協(xié)調(diào)，建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民銀行為主導(dǎo)、銀行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)作、金融機(jī)構(gòu)配合、政府相關(guān)職能部門和公、檢、法共同參與的金融穩(wěn)定工作體系。

二是預(yù)防為主原則。建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的目的在于有效監(jiān)測和預(yù)防區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主，側(cè)重于金融風(fēng)險(xiǎn)的日常化解，而非事后處置。

三是信息共享原則。金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)金融信息的溝通和共享，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、金融運(yùn)行信息能夠得到及時(shí)的監(jiān)測和傳遞，實(shí)現(xiàn)信息共享，以發(fā)現(xiàn)并有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

四是職責(zé)程序明確原則。由于金融穩(wěn)定和金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)工作是一項(xiàng)全新的工作，許多工作都在摸索階段，因此，要使該項(xiàng)工作能夠得到有效的開展，必須明確各部門在金融穩(wěn)定工作的職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作程序，以確實(shí)發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制在金融穩(wěn)定工作中的作用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為加強(qiáng)合作,各司其職,確保金融穩(wěn)定工作的有效開展,成立金融穩(wěn)定組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位職責(zé)。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣人民銀行，同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位指定一名職能部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)成員單位間的日常聯(lián)系、信息溝通和聯(lián)席會(huì)議服務(wù)等具體工作。

(二)突出職能優(yōu)勢，明確職責(zé)分工

1、金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：（1）研究促進(jìn)全縣金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)方針；（2）研究優(yōu)化縣金融生態(tài)環(huán)境的措施；（3）就有關(guān)金融政策貫徹實(shí)施中遇到的問題進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)；（4）組織分析、評(píng)估全縣金融穩(wěn)定形勢；（5）建立信息共享機(jī)制，明確部門職責(zé)和工作程序，確保各部門統(tǒng)一實(shí)施，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范化解效能；（6）建立健全全縣及各部門《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確保預(yù)防預(yù)警機(jī)制順暢運(yùn)行；（7）協(xié)調(diào)貨幣政策工具和財(cái)政政策工具的運(yùn)用，提高金融風(fēng)險(xiǎn)處置成效；（8）對涉及金融穩(wěn)定的其他有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究。

2、金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：（1）承擔(dān)日常監(jiān)管信息的收集、匯總和傳遞工作；（2）負(fù)責(zé)組織籌備金融穩(wěn)定聯(lián)系會(huì)議，編發(fā)會(huì)議紀(jì)要；（3）組織成員單位之間加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享；（4）督促落實(shí)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的事項(xiàng)；（5）組織金融穩(wěn)定情況調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查。

3、地方政府：（1）領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)金融穩(wěn)定工作，支持并協(xié)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)、特別是地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的處置，切實(shí)維護(hù)地方金融穩(wěn)定；（2）協(xié)調(diào)各成員單位充分認(rèn)識(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好維護(hù)金融穩(wěn)定工作。

4、人民銀行：（1）加強(qiáng)同銀監(jiān)局及地方政府部門間的協(xié)調(diào)配合，做好監(jiān)管信息的共享工作；（2）負(fù)責(zé)監(jiān)測評(píng)估全縣系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，對出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭的金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)將警情信息反饋給該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并向成員單位進(jìn)行通報(bào)；（3）加強(qiáng)對地方法人金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，研究并組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解措施；（4）負(fù)責(zé)通報(bào)上級(jí)行新的貨幣政策、金融穩(wěn)定政策及在轄區(qū)的貫徹實(shí)施情況；（5）維護(hù)支付清算系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施的安全，加強(qiáng)外匯和國際收支管理；（6）報(bào)告聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)中所負(fù)責(zé)工作的落實(shí)情況；（7）組織召開協(xié)調(diào)小組會(huì)議。

5、監(jiān)管辦事處：（1）負(fù)責(zé)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，依法合規(guī)經(jīng)營，制止惡性競爭，維護(hù)公眾對銀行業(yè)的信心；（2）制定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，并根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的不同情況，依法采取相應(yīng)的處置措施；（3）通報(bào)監(jiān)管政策、監(jiān)管重點(diǎn)和金融系統(tǒng)的整體風(fēng)險(xiǎn)情況；（4）通報(bào)對轄區(qū)所有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果；（5）通報(bào)發(fā)現(xiàn)的主要金融問題、原因以及控制措施的成效；制定本部門《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制；（6）報(bào)告會(huì)議決定事項(xiàng)中所承擔(dān)工作的進(jìn)展情況。

6、財(cái)政部門：（1）通報(bào)有關(guān)金融業(yè)的財(cái)政政策及貫徹落實(shí)措施；（2）積極籌措資金，努力建立應(yīng)對突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)基金，提出防范和化解地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政性措施；（3）提供地方性金融機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、年檢和審核國有股權(quán)變動(dòng)情況的信息；（4）通報(bào)地方性金融機(jī)構(gòu)年度會(huì)計(jì)報(bào)告的會(huì)審情況；（5）分析通報(bào)運(yùn)用財(cái)政工具化解金融風(fēng)險(xiǎn)的情況和效果；（6）對所監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況提出風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)警措施；（7）積極推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，提供國有企業(yè)債務(wù)重組涉及豁免國有金融企業(yè)債權(quán)的相關(guān)情況，保全金融資產(chǎn)，維護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益。

7、法院：（1）負(fù)責(zé)依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，制止和打擊逃廢債務(wù)行為；（2）加強(qiáng)金融案件審理，加大案件執(zhí)行力度，提高案件執(zhí)結(jié)率；（3）為金融機(jī)構(gòu)提供法律幫助，維護(hù)社會(huì)公眾對金融機(jī)構(gòu)的信心。

8、公安部門：（1）加大對各類金融犯罪案件的偵破力度，盡力挽回受害群眾和金融機(jī)構(gòu)的損失；（2）配合金融管理部門取締非法金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融體系安全；（3）指導(dǎo)和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所做好安全防范和消防工作，幫助提高金融機(jī)構(gòu)保衛(wèi)人員及其他業(yè)務(wù)人員的防盜、防搶、防詐騙的技能；（4）在金融機(jī)構(gòu)發(fā)生擠提等緊急情況下，要對金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員采取及時(shí)有效的安全保衛(wèi)措施，防止出現(xiàn)極端事件。

9、工商部門：（1）支持金融機(jī)構(gòu)制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)；（2）支持和配合監(jiān)管辦嚴(yán)厲打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，嚴(yán)把登記注冊關(guān)，未經(jīng)監(jiān)管辦批準(zhǔn)，企業(yè)注冊登記的名稱中不得出現(xiàn)“金融”、“銀行”、“保險(xiǎn)”、“證券期貨”等有關(guān)字樣,經(jīng)營范圍中不得包含存款、貸款、結(jié)算、融資、金融性投資、商業(yè)性保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

10、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展和改革局：（1）與人民銀行、銀監(jiān)辦建立經(jīng)濟(jì)金融信息共享平臺(tái)，暢通經(jīng)濟(jì)金融信息交流渠道；（2）及時(shí)向金融部門提供有關(guān)宏觀產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

11、宣傳部、廣播電視局：（1）加強(qiáng)對新聞單位宣傳報(bào)道金融工作的指導(dǎo)和管理,堅(jiān)持正面宣傳為主和實(shí)事求是的原則,把握好金融宣傳的輿論導(dǎo)向；（2）深入開展以誠實(shí)守信為主題的金融宣傳活動(dòng)，提高公眾的道德素質(zhì)，強(qiáng)化全社會(huì)的信用觀念；（3）加強(qiáng)對非法金融活動(dòng)危害性的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺抵制各類非法金融活動(dòng)；（4）慎重對待涉及金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的各類信息，原則上在披露有關(guān)情況前應(yīng)征求人民銀行和有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見；（5）在刊登各類金融廣告中一定要符合國家政策法規(guī)，防范不正當(dāng)競爭或誤導(dǎo)公眾行為的發(fā)生。

12、國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、房管辦、民營辦：（1）組織貫徹本部門落實(shí)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決策，并反饋有關(guān)決策落實(shí)情況；（2）向金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映有關(guān)金融穩(wěn)定事宜，提供有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，包括上報(bào)各自上級(jí)主管單位的重要文件、調(diào)研報(bào)告、監(jiān)管報(bào)告、重大問題的請示、內(nèi)部動(dòng)態(tài)信息資料等。

三、主要措施

（一）建立金融穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議制度。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原則上每半年召開一次，會(huì)議由協(xié)調(diào)小組組長主持，協(xié)調(diào)小組辦公室組織，協(xié)調(diào)小組全體成員參加，會(huì)議主要制定金融穩(wěn)定工作思路，傳達(dá)貫徹上級(jí)政府、人民銀行、金融監(jiān)管等部門有關(guān)金融穩(wěn)定工作的會(huì)議精神和重要情況，研究解決金融穩(wěn)定工作中的重大問題。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議一般每季度召開一次，根據(jù)需要可與季度金融形勢分析會(huì)合并召開，遇特殊情況可隨時(shí)召開，由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，辦公室全體成員參加，會(huì)議主要貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況、銀行業(yè)監(jiān)管情況及成員單位的部門信息，討論、研究下一步促進(jìn)金融穩(wěn)定工作的措施。

(二)建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測制度。一是建立對整個(gè)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，設(shè)立資本充足率、不良貸款率、超額準(zhǔn)備金率、單個(gè)借款比率等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，進(jìn)行量化考核和評(píng)價(jià)，及時(shí)作出預(yù)警或處置措施；二是依托金融統(tǒng)計(jì)、信貸登記咨詢、支付清算、票據(jù)交換、賬戶管理和現(xiàn)金管理等金融服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)筑對經(jīng)濟(jì)金融的立體監(jiān)測分析體系，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，督促有關(guān)方面采取措施進(jìn)行化解和救助。

(三)建立信息共享制度。一是建立統(tǒng)計(jì)資料定期交流制度。金融穩(wěn)定信息交流包括各成員單位之間相互通報(bào)信息、抄送文件、提供資信查詢等日常工作。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工的要求，相互間應(yīng)及時(shí)發(fā)送已有的報(bào)表、報(bào)告、分析資料以及風(fēng)險(xiǎn)案例等；涉及重大政策出臺(tái)及政策調(diào)整時(shí)應(yīng)主動(dòng)抄送有關(guān)成員單位；對工作中需要的數(shù)據(jù)資料，各成員單位應(yīng)積極提供或配合查詢、測算；各成員單位務(wù)必于每季度二十日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上一季度風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及相關(guān)材料，其他文件和信息視情況隨時(shí)報(bào)送。二是建立《金融穩(wěn)定工作簡報(bào)》制度，不定期編發(fā)各成員單位在維護(hù)金融穩(wěn)定工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和遇到的問題，通報(bào)上級(jí)有關(guān)金融穩(wěn)定的重要政策和金融穩(wěn)定聯(lián)系會(huì)議通過的重要決議等，實(shí)現(xiàn)信息交流和共享。三是建立特別信息查詢制度。金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要，向成員單位查詢部門數(shù)據(jù)信息和統(tǒng)計(jì)資料，以便及時(shí)分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融間的關(guān)聯(lián)性，為制定和調(diào)整金融穩(wěn)定工作措施提供依據(jù)。

（四）制定《金融風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案》。各成員單位要按照職責(zé)劃分范圍，建立健全《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并確保預(yù)防預(yù)警機(jī)制順暢運(yùn)行，有效防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)轄區(qū)金融體系安全穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。