導(dǎo)語：區(qū)建設(shè)重點鎮(zhèn)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，抓兩頭，促中間。以加快城鎮(zhèn)化進程為目標，通過加大財政投入力度，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，拉動住宅、商鋪等社會投資，繁榮農(nóng)村市場，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、基本原則

堅持規(guī)劃先行，嚴格做到先規(guī)劃后建設(shè)；堅持先地下后地上，優(yōu)先完善供排水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，在地下基礎(chǔ)設(shè)施到位的區(qū)域，積極開展房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)；市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以省、市、區(qū)財政投入為主，不得突破項目投資計劃。堅持政府投入引導(dǎo)，社會融資的原則。以優(yōu)越的條件、優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引社會民間資本投入小城鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛吸取社會資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、目標任務(wù)

初步預(yù)計2010年省級投資3000萬元，市區(qū)財政投資900萬元。以城市公用設(shè)施建設(shè)為定位標準，按照“一年一大步，三年大變樣”的發(fā)展目標和打造工業(yè)園區(qū)重鎮(zhèn)的特色定位，到2012年完成重點項目投資10000萬元以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大0.5平方公里達到4平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口達到3萬人以上。

四、政策措施

（一）科學編制建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)重點鎮(zhèn)的建設(shè)目標任務(wù)，按照“工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)突破”三大戰(zhàn)略和功能定位,參照城市標準和當前社會發(fā)展環(huán)境的變化，統(tǒng)籌解決鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用保護等問題，注重產(chǎn)業(yè)聚集對鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐帶動輻射作用。重點發(fā)展建筑建材、陶瓷、紡織品等工業(yè)；輻射帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)資、日用消費品貿(mào)易等現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)；加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)；進一步完善商業(yè)、金融、科技、信息和文教衛(wèi)生等服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，增強城鎮(zhèn)輻射功能。2009年10月以前完成城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編，由區(qū)政府批準后實施。

（二）加大融資力度

1、落實配套資本金。市、區(qū)政府按照重點鎮(zhèn)不少于900萬元的標準配套資本金，2010年6月以前配套到位。通過省、市、區(qū)財政配套資本金共1800萬元。目前省、市、區(qū)三級財政資金1800萬元已到位，銀行融資工作正在進行中。

2、加大城鎮(zhèn)投資開發(fā)力度。①成立鎮(zhèn)投資建設(shè)開發(fā)有限公司，充分挖掘土地升值潛力，通過土地儲備開發(fā)增值籌資建設(shè)資金3000萬元以上。②挖掘城鎮(zhèn)資源，吸引社會投資。通過對項目市場化經(jīng)營運作和授權(quán)經(jīng)營等方式，吸引社會投資1000萬元以上。③通過開發(fā)銀行貸款3000萬元以上。

3、實行項目集中捆綁，優(yōu)先安排鎮(zhèn)項目計劃，爭取國家資金。根據(jù)鎮(zhèn)任務(wù)要求，涉及的交通、污水處理、垃圾處理、城市（鎮(zhèn)）防汛、供水、文教衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列出項目規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后由相關(guān)部門優(yōu)先申報，爭取上級資金3500萬元。

4、結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合盤活鎮(zhèn)內(nèi)國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，通過資產(chǎn)變現(xiàn)籌集部分建設(shè)資金。

（三）落實配套政策

根據(jù)省、市政府專門為重點鎮(zhèn)建設(shè)制定的優(yōu)惠政策，從2010年1月1日開始在鎮(zhèn)執(zhí)行以下關(guān)于財政、土地、戶籍及社會保障等方面的優(yōu)惠政策。

1、財稅政策

（1）按照擴權(quán)強鎮(zhèn)和賦予鎮(zhèn)部分區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限的原則，合理確定區(qū)對鎮(zhèn)的財政管理體制，建立相對獨立的鎮(zhèn)級財政，以增強鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。

（2）調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費標準：從2010年1月1日起，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)開征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按20元/㎡執(zhí)行。

2、土地政策

（1）全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標統(tǒng)籌安排，優(yōu)先傾斜；縣域內(nèi)年度建設(shè)用地指標實行全縣范圍內(nèi)總量動態(tài)平衡，除確保國家和省級重點建設(shè)項目外，優(yōu)先向鎮(zhèn)傾斜。國土局要利用新一輪土地利用規(guī)劃修編，按照鎮(zhèn)至少擴大0.5平方公里建成區(qū)的標準修編，增加鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)土地用量。

（2）鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村成片宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，用于省級重點鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的，與國有土地享有平等權(quán)益。

3、戶籍制度

（1）實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，統(tǒng)稱“居民戶口”。對外來進入鎮(zhèn)區(qū)人口，只要其有穩(wěn)定居住地和收入來源，均可辦理本人及其直系親屬居民戶口（具體辦法由公安局制定）。

（2）凡區(qū)農(nóng)村戶籍遷入轉(zhuǎn)為“居民戶口”的，原籍村組不得強行收回其責任田。

4、社會保障政策

（1）因重點鎮(zhèn)建設(shè)，使當?shù)剞r(nóng)民失去土地的可以轉(zhuǎn)為居民戶口，轉(zhuǎn)戶后符合條件的居民可納入城市低保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，未轉(zhuǎn)戶的可在失地農(nóng)戶中推行農(nóng)村養(yǎng)老保險。

（2）由房管局安排在鎮(zhèn)建設(shè)一定數(shù)量的廉租房，凡戶口在居委會及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會，符合廉租房條件的居民，就地解決無房問題。

五、組織機構(gòu)

（一）成立區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，研究決定鎮(zhèn)建設(shè)的重大事項。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)政府，辦公室工作人員從城建局和鎮(zhèn)政府抽調(diào)。

（二）成立區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理辦公室。該機構(gòu)隸屬于鎮(zhèn)政府，人員從鎮(zhèn)政府內(nèi)部調(diào)整。主要負責轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)管理。

（三）成立區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察隊。人員從鎮(zhèn)政府內(nèi)部調(diào)整，隸屬于鎮(zhèn)政府，受城建局委托對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)依法實施監(jiān)察。

（四）成立鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部（隸屬于鎮(zhèn)），人員從鎮(zhèn)政府內(nèi)部調(diào)整。與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合并辦公。

六、具體實施項目

（一）中環(huán)路（東環(huán)路支線）：東西長1公里（文化站至韓村東頭）設(shè)計紅線寬20米。拆遷14戶、2單位。排污管網(wǎng)1500米（包括文化站至210國道排水溝），安裝路燈32盞（包括文化站至210國道）。

（二）新市街路（金屬公司至鎮(zhèn)政府至新市街向北跨李家溝到黃陳公路（總長1.5公里）設(shè)計紅線寬20米，征用農(nóng)村耕地5畝，拆遷鎮(zhèn)政府前兩側(cè)鐵路工區(qū)家屬區(qū)住戶，總占地面積約6600平方米。拆遷建筑共28戶、4500平方米。安裝路燈40盞。排污管網(wǎng)1500米，李家溝跨溝用橋梁設(shè)計。

（三）姜女路（金屬公司至蓄水池）：東西長0.5公里設(shè)計設(shè)計紅線寬14米，污水管網(wǎng)1000米，路燈12盞。

（四）河堤路（興黃橋至黃洋橋）長400米，設(shè)計路寬5米，拆遷房建5000㎡，路下河堤加固建設(shè)砌石7200立方米，安裝路燈16盞。

（五）韓家巷路燈安裝10盞。

（六）環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備垃圾運輸車2輛，吸污車1輛，灑水車1輛，公廁建設(shè)10座。

（七）防護綠地直觀山坡綠化70000㎡