導(dǎo)語：黑網(wǎng)吧管制方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，進(jìn)一步凈化我區(qū)社會(huì)文化環(huán)境，加大查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)工作力度，形成工作合力，更好地促進(jìn)未成年人健康成長，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長的若干意見》文件精神，經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍開展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)開展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性，把開展集中查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要的民心工程和保護(hù)未成年人健康成長的希望工程來抓。通過行動(dòng)，建立健全網(wǎng)吧長效管理機(jī)制，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“黑網(wǎng)吧”、網(wǎng)吧接納未成年人等突出問題，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧的日常監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)吧市場健康有序發(fā)展，為未成年人健康成長營造良好社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職能

區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)工商局局長、區(qū)府辦副主任、綜治辦主任為副組長，區(qū)文明辦、監(jiān)察局、公安分局、文體局、關(guān)工委、教育局、電業(yè)局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，組織聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)解決工作中遇到的問題。

建立聯(lián)絡(luò)員名單，由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主管業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人組成。專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)會(huì)議和行動(dòng)通知。

三、整治原則和工作重點(diǎn)

（一）整治原則

建立由區(qū)工商局牽頭，各部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量共同參與的“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理工作格局，并按照“屬地管理、守土有責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的工作原則，堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治，依法管理、綜合治理”的工作方針，形成齊抓共管、信息共享的“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理長效聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，全面增強(qiáng)我區(qū)整治工作的針對(duì)性和有效性，不斷提高對(duì)“黑網(wǎng)吧”的監(jiān)督管理水平。

（二）整治重點(diǎn)

重點(diǎn)地域：學(xué)校周邊、工業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村。

重點(diǎn)時(shí)段：午間和夜間，節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間。

四、職責(zé)分工

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》和《關(guān)于印發(fā)＜省“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案＞的通知》（文明辦〔〕8號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理總局、中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合開展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（工商企監(jiān)〔〕318號(hào)）文件精神，各部門職責(zé)分工如下：

工商局：牽頭負(fù)責(zé)“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)分工，及時(shí)查處“黑網(wǎng)吧”，依法沒收黑網(wǎng)吧開辦者從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，組織協(xié)調(diào)并會(huì)同有關(guān)職能部門聯(lián)合開展查處“黑網(wǎng)吧”執(zhí)法行動(dòng)，組織專項(xiàng)治理活動(dòng)的督促檢查及各類情況和報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，指導(dǎo)各部門開展查處取締“黑網(wǎng)吧”的宣傳工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的日常工作等。

綜治辦：負(fù)責(zé)查處取締黑網(wǎng)吧的綜合治理工作，組織協(xié)調(diào)各綜治成員單位，配合領(lǐng)導(dǎo)小組開展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)。

文明辦：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門開展打擊“黑網(wǎng)吧”工作，通報(bào)有關(guān)部門在查處黑網(wǎng)吧工作的做法和成效。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)“黑網(wǎng)吧”查處不力等行為，依紀(jì)依規(guī)追究單位相關(guān)人員責(zé)任。

公安分局：加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理。依法從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作、有害信息的違法行為；嚴(yán)厲打擊犯罪分子利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所從事違法犯罪活動(dòng)；要積極配合工商、文化等有關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，對(duì)觸犯刑律的“黑網(wǎng)吧”業(yè)主，要依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究其刑事責(zé)任。

區(qū)消防大隊(duì)：依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧消防安全的監(jiān)督管理，將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所消防安全治理納入當(dāng)?shù)厝藛T密集場所消防安全專項(xiàng)治理一并進(jìn)行。

文體局：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)管，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、接納未成年人等方面的管理，加大執(zhí)法力度，積極配合相關(guān)部門嚴(yán)厲查處無《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》從事網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等違法行為；發(fā)現(xiàn)證照不全或無證無照經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”的，要及時(shí)書面通報(bào)工商、公安等部門，并積極會(huì)同其他有關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

關(guān)心下一代工作委員會(huì)：積極動(dòng)員“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等社會(huì)力量，廣泛參與開展打擊“黑網(wǎng)吧”的宣傳工作，在義務(wù)監(jiān)督有證有照網(wǎng)吧的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)“黑網(wǎng)吧”。

教育局：負(fù)責(zé)在學(xué)校中開展“健康上網(wǎng)、遠(yuǎn)離黑網(wǎng)吧”宣傳活動(dòng)；動(dòng)員學(xué)校對(duì)其周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧及時(shí)報(bào)告政府相關(guān)部門，引導(dǎo)教育學(xué)生不到黑網(wǎng)吧上網(wǎng)，自覺遵守國家對(duì)網(wǎng)吧管理的有關(guān)規(guī)定；配合有關(guān)部門在學(xué)校周邊開展“黑網(wǎng)吧”查處取締行動(dòng)。

供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)：加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是“黑網(wǎng)吧”卻為其經(jīng)營活動(dòng)供水、供電或?yàn)槠浠ヂ?lián)網(wǎng)信號(hào)接入服務(wù)提供便利條件；在提供公共服務(wù)格式合同中要明確約定用戶從事網(wǎng)吧經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)取得相應(yīng)的法定許可，否則將停止提供公共服務(wù)；安裝施工人員、抄表收費(fèi)人員在入戶安裝或抄表收費(fèi)時(shí)要對(duì)用戶是否從事網(wǎng)吧經(jīng)營進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧的要?jiǎng)駥?dǎo)其辦理相關(guān)法定許可后再經(jīng)營，同時(shí)報(bào)告主管和相關(guān)政府部門；對(duì)有關(guān)部門抄告的黑網(wǎng)吧及時(shí)停止供水、供電和網(wǎng)絡(luò)接入。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織：積極配合政府相關(guān)職能部門查處“黑網(wǎng)吧”，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的“黑網(wǎng)吧”或?yàn)椤昂诰W(wǎng)吧”提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的，及時(shí)報(bào)告政府相關(guān)部門進(jìn)行查處。

五、工作步驟和階段任務(wù)

（一）動(dòng)員部署階段（年7月1日-7月24號(hào)）

1、做好專項(xiàng)治理的動(dòng)員部署工作。按照全國、全省凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議精神和有關(guān)任務(wù)分工的通知精神，成立區(qū)“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室成員會(huì)議，全面進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、做好專項(xiàng)治理前的摸底準(zhǔn)備工作。

（二）集中治理階段（年7月25日-9月20號(hào)）

各職能部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，立足各自職能，加強(qiáng)巡查，對(duì)網(wǎng)吧企業(yè)進(jìn)行實(shí)地勘查，全面梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查處案件。領(lǐng)導(dǎo)小組將整合執(zhí)法力量，集中一段時(shí)間，統(tǒng)一組織若干次全區(qū)專項(xiàng)治理集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑網(wǎng)吧”，有力震懾違法分子。同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組將每季度召開一次專項(xiàng)治理工作開展會(huì)議，并開展專項(xiàng)督查和聯(lián)合執(zhí)法，以推動(dòng)工作的開展和工作進(jìn)程。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（年9月21號(hào)-9月25號(hào)）

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各職能部門和行業(yè)主管部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)“黑網(wǎng)吧”特別是校園周邊和農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”的嚴(yán)重危害，樹立保護(hù)未成年人健康成長、為子孫后代負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)決查處取締“黑網(wǎng)吧”，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

2、抓住重點(diǎn)，明確責(zé)任。要理順體制機(jī)制，抓住重點(diǎn)，明確責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)范管理。抓重點(diǎn)：要以學(xué)校周邊、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村的“黑網(wǎng)吧”為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化各職能部門的監(jiān)管職能，分片包干，責(zé)任到人。要改變工作方式和巡查時(shí)間，加大日常監(jiān)管的力度，做到發(fā)現(xiàn)一起及時(shí)查處一起，露頭就打，決不手軟。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)申辦網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營活動(dòng)條件的審查和管理，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)已設(shè)立的網(wǎng)吧要進(jìn)行全面清查，從源頭上把好關(guān)。抓責(zé)任：在當(dāng)?shù)攸h委、政府和文明辦的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作措施和行動(dòng)方案，確保治理工作落到實(shí)處。抓主管：按照“屬地管理、守土有責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要明確工作責(zé)任，將專項(xiàng)治理工作納入對(duì)本部門的年度績效考評(píng)，同時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作中的玩忽職守、工作懈怠、推誘扯皮和造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。抓查處：要對(duì)各部門開展的“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督查，同時(shí)對(duì)“黑網(wǎng)吧”的違法違規(guī)行為加大查處的力度，對(duì)已經(jīng)取締的“黑網(wǎng)吧”，要進(jìn)行回頭看，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)觸犯刑律的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。在專項(xiàng)治理期間，要曝光典型案件，震懾少數(shù)違法犯罪分子，以敬效尤。要加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件整改情況的后續(xù)跟蹤，做到一案一整改。抓反饋：對(duì)群眾、學(xué)校、家長的投訴、舉報(bào)，做到投訴、舉報(bào)一起及時(shí)查處一起，要把查處或整治規(guī)范情況及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，讓社會(huì)力量來共同監(jiān)督“黑網(wǎng)吧”，不斷改善并創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚。

3、分工協(xié)作，密切配合。“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)涉及面廣、情況復(fù)雜、治理難度大的綜合性治理工程。各部門要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府和文明辦，主動(dòng)并加強(qiáng)工作的匯報(bào)，提出建議，爭取得到黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加強(qiáng)各職能部門的密切配合、通力協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，全力配合共同搞好“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理工作。要不定期地召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室成員會(huì)議，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理進(jìn)展情況，研究解決存在問題，建立各司其職、緊密配合、信息互通、快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管的合力。

4、輿論造勢，形成氛圍。積極協(xié)調(diào)新聞媒體，充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒介，及時(shí)報(bào)道治理工作情況，大力宣傳治理成果。充分發(fā)揮典型案例的教育示范作用，曝光一批典型案例，以案釋法，以案警示，教育未成年人不沉迷于網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)公眾對(duì)“黑網(wǎng)吧”違法行為的認(rèn)知程度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，營造氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，要充分依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成靈敏、高效的社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營場所、中小學(xué)校周邊公布查處“黑網(wǎng)吧”的舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用。

5、強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織監(jiān)督檢查，采取實(shí)地檢查、交叉互查、問卷調(diào)查等方式，對(duì)全區(qū)開展“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出進(jìn)一步開展治理工作的重點(diǎn)和要求。各成員單位要立足各自職能，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的督促、檢查與指導(dǎo)，及時(shí)研究解決專項(xiàng)治理工作的困難和問題，對(duì)涉及多個(gè)部門或具有共性的伺題，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

6、加強(qiáng)溝通，及時(shí)總結(jié)。建立健全信息報(bào)告制度。有臨時(shí)需要報(bào)告專項(xiàng)治理情況及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知。