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2011年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值預期175億元，增長17%，力爭177億元；財政總收入預期14.1億元，增長23.7%，力爭14.9億元，其中地方級財政收入預期8.7億元，增長13.7%；規(guī)模以上工業(yè)產值169億元，增長27.5%；全社會固定資產投資預期108億元，增長32%，力爭133億元；社會消費品零售總額預期90億元，增長27%，力爭93億元；外貿進出口總額4.74億美元，增長10%；按可比口徑，實際利用外資8500萬美元，與2010年持平，力爭達1億美元。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入分別增長12%以上。

一、著力發(fā)展工業(yè)經濟

進一步完善園區(qū)水、電、氣、路、排污和綜合生活服務配套。上半年完成樟林片區(qū)區(qū)域環(huán)評規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃審批，著手實施樟林片區(qū)樟林路、騰飛路等基礎設施建設。實施太湖工業(yè)園建業(yè)路（三期）至發(fā)展路、笏楓路至濱海大道等園區(qū)路網工程，拓展發(fā)展腹地，促成連片開發(fā)。

加快光電產業(yè)園、美國皇冠制罐、臺灣視創(chuàng)等項目建設，力促海西研究院技術中心、三利浦寬輻偏光片等項目落地。

引導企業(yè)通過資本經營、企業(yè)重組、嫁接合資等途徑，提高產業(yè)集中度和規(guī)模經濟水平。力爭今年完成新增規(guī)模以上企業(yè)20家，產值超10億元以上企業(yè)1家，超5億元企業(yè)6家，超億元企業(yè)35家，規(guī)模工業(yè)產值凈增35億元以上。

出臺相關優(yōu)惠政策，進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，篩選一批有市場、有效益、有信用的重點骨干和優(yōu)強企業(yè)與金融機構對接，加大華豐、百祥車飾等7家擬上市企業(yè)扶持力度，加快企業(yè)股改步伐，力爭全年完成股改企業(yè)2家。

依托“6.18”、院地合作、校企合作等平臺，引導和幫助企業(yè)開展產學研聯(lián)合，推動科技成果運用轉化。全年重點篩選扶持10個技術創(chuàng)新項目、10個節(jié)能循環(huán)項目，推動企業(yè)節(jié)能降耗及技術升級。推動萬邦光電、清華園等電子信息企業(yè)與科研院所加強對接，重點扶持科技含量高、有發(fā)展后勁、帶動力強的企業(yè)產品，引導企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌，提高市場競爭力，2011年力爭新增省級品牌5個、市級品牌5個。

二、著力鞏固三產優(yōu)勢

加快規(guī)劃建設總部經濟帶，引導地區(qū)性企業(yè)總部、市場中介組織集中入駐，形成規(guī)模效應。積極對接向鐵路沿線大型工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)，發(fā)展臨港總部經濟。規(guī)劃建設嶼上現(xiàn)代物流配送中心，以秀嶼港碼頭和向鐵路終點站、港灣站為依托，加快太湖物流基地建設。

支持各專業(yè)銀行擴大經營網點，鼓勵股份制商業(yè)銀行、證券、保險、基金、信托分支機構入駐，建設區(qū)域金融服務中心。

積極引進國內外大型商貿企業(yè)，培育一批零售貿易龍頭企業(yè)。規(guī)范大型商貿項目建設，鞏固中心城區(qū)核心區(qū)商業(yè)優(yōu)勢。推進專業(yè)市場建設，加快喜盈門、香格里拉等項目前期工作。大力發(fā)展便民商業(yè)和社區(qū)生活服務業(yè)，完善社區(qū)商業(yè)網點，提升城市消費水平。

繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”，促進農村消費。

主動融入“海峽旅游”發(fā)展格局，加快國家4A級旅游景區(qū)建設，做好庫區(qū)周邊景觀建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。規(guī)劃建設濱溪景觀帶，提升山、潭等景區(qū)品位，動工建設御莊園溫泉康復保健中心，推進城市觀光旅游發(fā)展。大力推介廣化寺、石室?guī)r、東汾五帝廟、龜山寺、石梯寺等旅游資源，開發(fā)宗教民俗朝圣旅游。

三、著力建設宜居城市

加快舊城區(qū)、棚戶區(qū)、“城中村”、“園中村”改造，抓緊木蘭溪沿岸、城港大道兩側等重點地段城市規(guī)劃，帶動城市開發(fā)建設。

穩(wěn)定發(fā)展房地產業(yè)，全力推進29個重點房地產項目建設，年內計劃完成建筑面積80萬平方米。

圍繞宜居城市創(chuàng)建，繼續(xù)抓好景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造、廣告清理、立體綠化、城市公廁、城市保潔、景區(qū)提升、公交優(yōu)先、停車場建設等項目。

統(tǒng)籌完善村莊規(guī)劃，推動15個中心村建設，培育打造一批新農村建設精品示范村。

繼續(xù)實施“四綠”工程建設，全年完成造林綠化1.68萬畝。繼續(xù)認真落實市區(qū)領導掛鉤重點貧困村扶貧幫困工作。

深化全國基層農技推廣示范縣創(chuàng)建，發(fā)揮10個科技示范基地和1000戶示范戶的輻射帶動作用，促進農業(yè)科技轉化。

繼續(xù)實施水庫、海堤除險加固及農田水利基礎設施工程，實施金鐘水利樞紐（段）配套工程，積極推進木蘭溪四期防洪工程建設，完善防災減災體系。認真組織實施第一次全國水利普查工作。持續(xù)開展農村家園清潔行動，不斷改善農村環(huán)境。

四、著力增強發(fā)展后勁

有效整合項目、人脈、信息等招商資源，充分發(fā)揮全國各地省市商會、駐外黨組織的作用，引導民資回歸。

承接一批先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術項目，推動產業(yè)轉型升級。積極爭取央企、省企和臺企到我區(qū)落戶投資。

大力開展“以民引外”、“以外引外”，積極參與國內外重大招商展會，重點組織好香港、新加坡經貿活動周等招商活動。全年爭取洽談項目50個以上，實現(xiàn)引資60億元以上。

加強項目規(guī)劃建設的審批跟蹤服務，建立項目審批“綠色通道”，切實為投資者提供優(yōu)質服務。重點服務“五大戰(zhàn)役”、173個省市區(qū)重點項目建設，確保攻堅目標實現(xiàn)。

積極做好年度30個在談項目的推進工作，全力跟蹤高世代液晶顯示面板、珍奧核酸產業(yè)園、喜盈門家具廣場、萬達房地產等項目，爭取盡快實現(xiàn)項目落戶投資。

堅持多途徑爭取用地指標和節(jié)約集約利用土地并重，優(yōu)先保障23個省市重點開工項目用地，切實解決建設用地供需矛盾。扎實推進工業(yè)項目閑置土地和批而未用土地專項清理工作，充分挖掘土地存量，提高集約用地水平。

保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢，堅決打擊“兩違”行為。

加強勞務輸入合作，改善員工生活條件，確保外來員工引得進、留得住、用得好。

五、著力強化財政支撐

進一步突出財政扶持導向，全力支持上市步伐快、科技含量高、帶動能力強、產品附加值高的重大工業(yè)項目，重點支持建筑企業(yè)升級，引進現(xiàn)代生產性服務業(yè)；進一步拓寬財源，用好用足國家、省、市各項財稅扶持政策；進一步發(fā)揮我區(qū)建筑、鋼材貿易、食品經營等行業(yè)優(yōu)勢，引進商業(yè)貿易、區(qū)域營銷機構，充實我區(qū)稅源。

責任單位：區(qū)財政局、國稅局、地稅局、建設局、經貿局、招商局

推行部門預算改革，進一步完善區(qū)對鎮(zhèn)（街道）的財政體制激勵機制。創(chuàng)新投資機制，集中財力辦大事，優(yōu)先保障重點項目建設、民生工程、公益事業(yè)支出。拓展公共資源市場化配置工作，規(guī)范完善政府采購、財政投資評審、工程項目、產權交易等領域的電子化交易。全面實行國庫集中支付管理，提高財政資金的使用效益。加強財政和審計監(jiān)督，完善行政經費管理制度，降低行政成本。

加快投融資體制改革，進一步探索和推行BOT、BT等項目融資方式，引導社會資金投向公共基礎設施和公共服務領域。優(yōu)化信貸資金投向結構，加大對產業(yè)升級、企業(yè)上市、中小企業(yè)、節(jié)能減排、新農村建設、社會事業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。積極引進國內外金融機構來我區(qū)設點。扶持發(fā)展中小企業(yè)貸款擔保機構，積極穩(wěn)妥開展小額貸款公司試點工作。

六、著力構建和諧社會

繼續(xù)建設創(chuàng)新型城市，爭創(chuàng)全國科技進步先進區(qū)“四連冠”。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展學前教育，加快公辦幼兒園建設，規(guī)范民辦幼兒園管理。加大31個農村薄弱校扶持力度，動工建設華林學校，推進青山、園頭等4所九年一貫制學校整合。創(chuàng)新職業(yè)教育，培育產業(yè)后備人才。加快中小學校舍安全工程建設，繼續(xù)實施47個新建項目。

動工建設區(qū)文體活動中心，啟用區(qū)青少年校外活動中心，力爭村級農民健身點、農家書屋覆蓋率達80%以上。

加強公共衛(wèi)生事業(yè)建設，完善傳染病疫情監(jiān)測網絡，防控重大疾病發(fā)生。加快區(qū)醫(yī)院新址建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療設施。

鞏固提升計生“國優(yōu)”水平，加大計生執(zhí)法力度，落實計生家庭獎勵和優(yōu)惠政策扶助。規(guī)范提升流動人口“一站式”工作水平，加強流動人口計生管理服務。

做好國防動員和民兵預備役工作，爭創(chuàng)省級雙擁模范城“三連冠”。

組織實施創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境、“新農保”等12個年度為民辦實事項目，不斷改善群眾生產生活條件。

加強就業(yè)再就業(yè)工作，扶持鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人，轉移農業(yè)富余勞動力2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋范圍。扎實推進新型農村合作醫(yī)療普通門診統(tǒng)籌試點工作，提高參合農民保障水平。全面推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，妥善解決被征地農民養(yǎng)老保障問題。

建立健全住房保障體系，擴大廉租房、經濟適用房供應量，年內完成200套廉租房、230套經濟適用房建設任務。加大庫區(qū)移民后扶項目、災后重建、造福工程及150個救災避險場所建設。

突出抓好節(jié)能減排，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加快華亭、常太、靈川污水管網及東圳水庫截污工程建設，實現(xiàn)竣工投入使用，全面完成年度COD減排任務。建立東圳水庫飲用水源保護區(qū)長效管理機制，嚴防養(yǎng)殖業(yè)回潮。重點實施木蘭溪流域水環(huán)境綜合整治，全面拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場。

關心拆遷戶、被征地戶、外來工和弱勢群眾的生活，繼續(xù)發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。

強化治安防控體系建設，堅持打、防、管、控并重，嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為。加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設，做好中小學校安全防范工作。嚴格落實安全生產責任制，防范重特大安全事故發(fā)生。

完善多元化調解銜接機制，按照信訪“路線圖”依法處理信訪事項，及時化解各類社會矛盾糾紛。

加強保密工作，維護國家安全。加強應急管理，積極預防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，營造安定祥和的社會環(huán)境。

七、著力加強政府自身建設

更加注重對經濟社會發(fā)展規(guī)律的把握，對宏觀政策的把握，使政府各項工作建立在科學決策之上。堅持把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，以新的理念謀劃工作、以新的思路打開局面、以新的舉措解決問題，不斷提高駕馭全局、引領發(fā)展的能力和水平。堅持把抓落實擺在政府工作的首位，大力倡導敢于負責、勇于擔責、求真務實、高效實干的優(yōu)良政風，嚴抓效能監(jiān)察，嚴格績效評估，嚴肅行政問責，全面提高政府行政效能。堅持問政于民、問需于民、問計于民，把有限的財力用到群眾最需要解決的問題上，推動公共資源多向民生領域傾斜、多向弱勢群體傾斜。主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督。嚴格依照法定權限和程序行使權力，集體決策重大事項，深化對重要權力節(jié)點、重點領域的監(jiān)控與監(jiān)管，著力從源頭上預防和治理腐敗。大力加強公務員隊伍建設，懲庸治懶，嚴肅政紀，改進作風，努力建設一支能干事、干成事、廉干事的高素質公務員隊伍，樹立清正廉潔的政府形象。