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過去的一年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學發(fā)展觀為指導，立足“一區(qū)兩地三中心”（1）的發(fā)展定位，按照“六個堅持”（2）的工作要領(lǐng)，帶領(lǐng)全區(qū)上下團結(jié)一心，真抓實干，開展“奮戰(zhàn)150天、全力推進‘533’（3）重點工作”活動,較好完成了區(qū)二屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。初步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值158億元，完成計劃的101.3%，增長16.9％（可比價，下同），人均GDP達到3.22萬元。財政總收入16.35億元,完成計劃的105.5%，增長33.3%，增幅比全市平均高9.3個百分點，增量占全市的27%；地方級財政收入在全市率先突破10億元，達到10.15億元，完成計劃的109.4%，增長41.9%，增幅比全市平均高16.2個百分點。工業(yè)總產(chǎn)值268.67億元，完成計劃的102.5%，增長28.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值248.67億元，完成計劃的102.8%，增長29.3%。全社會固定資產(chǎn)投資101.66億元，完成計劃的101.7%，增長26.2%。外貿(mào)進出口總額5.34億美元，完成計劃的121.5%，增長32.1％。社會消費品零售總額68.97億元，完成計劃的95.8%，增長27.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21.92億元，完成計劃的109.6%，增長4.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20025元，完成計劃的99%，增長9.9%。農(nóng)民人均純收入8286元，完成計劃的101%，增長12.1%。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從2009年的9.4∶63.5∶27.1調(diào)整為8.2∶60.1∶31.7。

一年來，我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好

農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。落實農(nóng)資綜合直補等各項惠農(nóng)補貼政策。在全市率先設(shè)立農(nóng)業(yè)新品種引進試驗基金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平超過70%。新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品43個，新增加無公害、綠色蔬菜基地2100畝，新成立專業(yè)合作組織12家，流轉(zhuǎn)5.2萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進，15個中心村建設(shè)水平得到提升。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。幫助企業(yè)爭取和落實各級獎勵、補助資金2000多萬元。成立8家擔保公司，為19家企業(yè)解決融資需求1.8億元。第八屆“6·18”項目成果交易對接技術(shù)需求189項。凈增規(guī)模企業(yè)39家，達305家。新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心9家，博士后流動站1個，省著名商標9件，省名牌產(chǎn)品9項。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)17家，達40家。正榮時代廣場、三信金鼎購物廣場投入使用，沃爾瑪、永輝超市等8家大中型商貿(mào)網(wǎng)點全面開業(yè)，曠遠、海源等11家星級酒店投入運營。紅星美凱龍項目完成主體工程建設(shè)，海峽國際商貿(mào)城動工。專業(yè)市場交易活躍，鞋服城被授予“全國推進現(xiàn)代化重點聯(lián)系批發(fā)市場”，工藝美術(shù)城被評為“十二五”期間省重點扶持的十大商品交易市場之一。區(qū)商務(wù)大樓投入使用，55家企業(yè)入駐。房地產(chǎn)完成投資21.96億元，銷售面積58.43萬平方米。

一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日益改觀

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。鐵路建成通車，向鐵路、湄洲灣港口支線（段）加快建設(shè)。泉高速拓寬（段）竣工通車。黃北大道二期竣工，黃北大道三期、興路二期、物流1－2#路等疏港大道建設(shè)有序推進，完成投資4.3億元。東園路、文獻東路等城區(qū)市政道路全線貫通，延壽路、東圳路等主要市政道路完成“白改黑”工程。污水處理廠投入使用。建成污水管網(wǎng)47多公里。水泥硬化農(nóng)村公路30公里，實施安保工程30公里，改造危橋14座。完成南北洋河道整治5.6公里，海堤除險加固7.7公里，修復水利水毀工程29處。鋪設(shè)、改造供水管網(wǎng)102公里。

城市建設(shè)加快推進。護城河三期、黃石舊街等片區(qū)改造征遷基本完成，南郊濠浦、闊口商服區(qū)等片區(qū)改造征遷啟動，全年拆遷建筑面積約34萬平方米。安置房加快建設(shè)，完成投資12多億元，建成45萬多平方米，交付使用16萬多平方米。居住環(huán)境進一步改善，淺水灣·陶源、祥榮·樹灣等一批住宅小區(qū)基本建成。城市公共設(shè)施不斷完善，體育中心等各類場館投入使用，周邊環(huán)境煥然一新。西天尾鎮(zhèn)、北高鎮(zhèn)分別列入省、市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點，完成總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，啟動了部分先行項目。

農(nóng)村環(huán)境逐步優(yōu)化。順利通過省第五批初級水利化縣建設(shè)驗收。北洋河道整治二期掃尾工程有效推進，企溪河道整治工程全面動工。開展20個行政村河道保潔試點。完成村級供水工程56處，疏浚河道60公里，新建農(nóng)村沼氣池2500口。4個鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站基本建成或投入使用。完成農(nóng)村改廁3850口。開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，拆除畜禽養(yǎng)殖場14.7萬平方米。

一年來，我們深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強

各項改革穩(wěn)步推進。成立區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，開展網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察工作，出臺《網(wǎng)上審批窗口服務(wù)工作規(guī)程（試行）》、《公共資源綜合交易管理暫行規(guī)定》等8項制度，進一步規(guī)范公共資源配置、公共資產(chǎn)交易等行為。全面開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作，依法清權(quán)、曬權(quán)、量權(quán)，進一步強化行政權(quán)力的制約監(jiān)督。開展“提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項活動，落實提高機關(guān)辦事效率七項制度（4），機關(guān)工作效能進一步提升。

招商引資再創(chuàng)佳績。出臺《區(qū)投資項目準入管理暫行辦法》，提高項目引進的質(zhì)量。合同利用外資18992萬美元，完成計劃的189.9%，實際利用外資13811萬美元，完成計劃的138.1%?！?·8”投洽會簽約項目12個，投資總額3.56億美元。簽約內(nèi)資項目77個，投資總額57.32億元，完成計劃的119%。

項目帶動成效明顯。加大用地報批工作力度，獲批40個項目、4919畝。征地58個項目、4975畝。拍賣經(jīng)營性用地約400畝。加大融資工作力度，規(guī)范融資平臺，加強與開發(fā)行、商業(yè)銀行溝通，新增銀行貸款4.46億元、轉(zhuǎn)貸7.725億元。列入中央、省預算內(nèi)投資項目39個，獲得中央、省投資5073萬元。完善項目工作機制，出臺項目工作人員記功問責等配套制度，繼續(xù)抽調(diào)一批機關(guān)工作人員深入項目一線，篩選76個項目作為“五大戰(zhàn)役”攻堅重點，有力地推動項目建設(shè)。150個在建項目完成投資87.98億元，完成計劃的110.3%，55個預備項目完成投資11.78億元，完成計劃的101.3%。三棵樹水性涂料基地、中食品工業(yè)園等28個項目年度投資額超億元，黃北大道二期、污水處理廠等52個項目竣工或投產(chǎn)，紅星美凱龍、海峽國際商貿(mào)城等75個項目新開工。

一年來，我們強化公共服務(wù)，社會建設(shè)扎實推進

社會事業(yè)不斷繁榮。教育“雙高普九”（5）工作得到鞏固，“兩項教育”（6）督導評估被評為省級優(yōu)秀等級，榮獲“全國陽光體育先進縣（區(qū)）”和“全國留守流動兒童示范區(qū)”；實施中小學校舍安全工程，全年動工項目34個、動工面積8.27萬平方米，竣工項目8個、竣工面積2.23萬平方米；麟峰小學改擴建、舊四中二期改造全面啟動。立項市級以上科技項目6個。榮獲省級“知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)”和省第四屆“科普先進區(qū)”。開展“迎省運、講文明、樹新風”、“參與省運、服務(wù)省運、奉獻省運”等活動，省運會總分列全省85個縣區(qū)第10名?；鶎俞t(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，竣工面積約1.5萬平方米，基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)在全市率先實行基本藥物零差率銷售制度（7），基本公共衛(wèi)生項目超額完成上級下達任務(wù)。人口計生工作水平不斷提高，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。加強老齡工作，榮獲“全國老齡工作先進單位”。國防動員和民兵預備役工作進一步加強，人民武裝工作卓有成效。民族、宗教、老區(qū)、紅十字會、殘聯(lián)和慈善事業(yè)取得新進展。人事、編制、氣象、防震減災(zāi)、檔案、人防、地方志等工作取得新成效。

惠民實事得到落實。年初確定的八大類為民辦實事項目基本完成，共投入資金4億多元，其中區(qū)本級預算內(nèi)投入資金近1億元。在全省率先啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，參保率達90.8%，4.5萬多人領(lǐng)取到基礎(chǔ)養(yǎng)老金3100多萬元，在全市率先為2000多名農(nóng)村重度殘疾人免費辦理新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。在全省率先實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。為10559人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1000多萬元，在全市率先對低保子女上大學予以補助。新農(nóng)合工作不斷提升，參合率達98.9%，2.3萬多人次得到新農(nóng)合補償資金4400多萬元。落實“兩免一補”（8）等教育免除、補助資金2400多萬元。保障住房困難家庭296戶。發(fā)放廉租住房補貼140多萬元。

一年來，我們堅持依法行政，自身建設(shè)得到加強

民主建設(shè)不斷鞏固。認真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》和《依法行政實施綱要》，主動落實區(qū)人大及其常委會決議，重大決策廣泛征求區(qū)人大代表、政協(xié)委員意見，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，如期辦結(jié)市、區(qū)人大議案、政協(xié)提案139件，辦結(jié)率達100％。認真聽取社會各界人士和人民群眾對政府工作的意見和建議，支持慈善總會、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體按照各自的章程開展工作。推進事務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)。

法制建設(shè)不斷推進。堅持依法治區(qū)，認真開展“五五”普法工作，獲首批“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”。綜治責任有效落實，“平安”有效創(chuàng)建，“省運安?！庇行в辛?。貫徹落實信訪處理事項“路線圖”（9），依法處理信訪事項，實行區(qū)領(lǐng)導掛鉤鎮(zhèn)街下基層定期接待群眾來訪制度，化解了一批信訪戶。建立了區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍。認真落實安全生產(chǎn)責任制，全年沒有發(fā)生較大以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

各位代表，年工作任務(wù)的完成，標志著“十一五”規(guī)劃目標勝利實現(xiàn)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新臺階。

綜合實力大幅提升。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、地方級財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均分別增長22.0%、33.7%、40.0%、37.4%、30.2%，增幅分別比全市平均高出4.4、12.2、19.9、2.4、9.6個百分點，分別是2005年的2.7、4.3、5.4、4.9、3.7倍。其中財政總收入、地方級財政收入分別在2008年、年率先在全市突破10億元，納稅500萬元以上的大戶從2005年的5家增加到年的50家。城鎮(zhèn)化水平達66.2%，比2005年增加14.8個百分點。2006年到2009年期間，在全市經(jīng)濟工作考評、績效評估均獲優(yōu)秀等級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的13.5∶57.9∶28.6調(diào)整為年的8.2∶60.1∶31.7。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家。工業(yè)形成了鞋革服裝、工藝美術(shù)、食品醫(yī)藥和機械化工四大產(chǎn)業(yè)集群，億元企業(yè)從2005年的15家增加到年的50家，中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、省著名商標、名牌產(chǎn)品總量位居全市前列。鞋服產(chǎn)業(yè)獲得“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強”稱號，“中國鞋業(yè)創(chuàng)新示范基地”、“中國鞋業(yè)出口基地”落戶鞋服城。第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，商貿(mào)物流、餐飲住宿、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從2005年的28.6%增加到31.7%，對經(jīng)濟拉動作用增強。

宜居有效建設(shè)。文明城區(qū)創(chuàng)建水平不斷提高。實施了西庚、護城河三期、四期、五期、文獻路東拓等片區(qū)改造，拆遷房屋建筑面積310多萬平方米，建成了安置房面積450多萬平方米，交付使用100多萬平方米。新增了豐美健城、漢庭花園、歐氏雅筑等一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的住宅小區(qū)，開發(fā)商品房400多萬平方米?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，鐵路建成通車，迎來了“高鐵”時代；市政道路、城區(qū)主干道、疏港大道等加快建設(shè)，城區(qū)交通更加便捷，城市規(guī)模不斷擴大；在全市率先實現(xiàn)村村通水泥路，農(nóng)村出行條件進一步改善。市政設(shè)施不斷完善，新增了體育中心、天九灣休閑廣場、玉湖公園等一批市政公共設(shè)施。

經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在全市率先實現(xiàn)“雙高普九”，率先通過省“兩項教育”督導評估，高中階段毛入學率、幼兒入園率位居全市前列。在全省率先啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。在全市率先啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、全面啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施基本藥物零差率銷售制度。一批“文化示范村”、“農(nóng)家書屋”、農(nóng)民健身、村村通廣播等文化工程持續(xù)實施，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步形成。國土、人口計劃生育、環(huán)保三大國策基本得到落實。

人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入年均分別增長12.6%和11.8%。五年來，區(qū)本級財政投入為民辦實事資金4億多元，率先加大對村級轉(zhuǎn)移支付力度，率先對農(nóng)村老年協(xié)會予以工作經(jīng)費補助，對無職困難黨員予以生活補助，二十多項為民辦實事項目走在全市乃至全省前列。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，以社會保險、社會救助、社會利為基礎(chǔ)的社會保障體系逐步完善。汽車、旅游、保健成為新的消費熱點，小康生活邁出新步伐。

各位代表！“十一五”發(fā)展的成績來之不易，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果；是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果；是全區(qū)各級干部職工真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果；是社會各界積極參與、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向為發(fā)展付出辛勤勞動的全區(qū)人民和干部職工，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、群眾團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有來的投資者、建設(shè)者、勞動者，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，集體經(jīng)濟仍然較為薄弱，農(nóng)民增收渠道有待拓寬；工業(yè)投資量偏小，帶動能力強、科技含量高的大項目、好項目少，直接影響了發(fā)展后勁；中心城區(qū)的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)偏弱、總量偏少、比重偏低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理；城鄉(xiāng)違法用地、違章建筑現(xiàn)象仍然比較突出，城市建設(shè)和管理水平有待提升；社會治安不盡人意，“兩搶一盜”時有發(fā)生；安全生產(chǎn)仍然存在隱患，食品安全存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，一些工作人員服務(wù)意識不強、工作效率不高，甚至存在不作為、亂作為現(xiàn)象。為此，我們要增強憂患意識和責任意識，高度重視并廣泛聽取各方面的意見和建議，采取更加有力的措施加以解決。

二、實施“十二五”規(guī)劃

開創(chuàng)科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展新局面

“十二五”是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。制定好“十二五”的發(fā)展規(guī)劃，對于指導今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。提請大會審議的《區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃總體綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），總結(jié)了過去五年發(fā)展取得的成績，分析了“十二五”的宏觀環(huán)境和我區(qū)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體目標、發(fā)展重點、主要目標和主要任務(wù)。

“十二五”規(guī)劃的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握國家支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大歷史機遇，按照市委確定的“跨越發(fā)展、宜居港城”的目標,圍繞“一區(qū)兩地三中心”的發(fā)展定位，落實“六個堅持”的工作要領(lǐng)，以科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展為主題，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以先行先試、改革創(chuàng)新為動力，以民生優(yōu)先、惠民利民為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和城市經(jīng)濟，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)，建設(shè)工業(yè)發(fā)達、商貿(mào)繁榮、文化先進、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的宜居創(chuàng)業(yè)城區(qū)，實現(xiàn)中心城區(qū)的率先崛起，把打造成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要增長極。

《規(guī)劃綱要》提出“六個突出”的基本要求：即突出率先跨越、突出轉(zhuǎn)變方式、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出改革創(chuàng)新、突出為民惠民、突出構(gòu)建和諧。這“六個突出”相互聯(lián)系、相互促進，體現(xiàn)了黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會、市委五屆十次全會的精神，體現(xiàn)了把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的基本要求。

《規(guī)劃綱要》提出“率先跨越、宜居”的總體目標，既是對接市里“十二五”提出“宜居港城”的需要，也是保持與區(qū)委二屆九次全會提出“構(gòu)建港城崛起的宜居創(chuàng)業(yè)城市中心”定位相一致的需要。

《規(guī)劃綱要》提出“十二五”期間乃至今后一段時期“12345”的發(fā)展重點，即：加快建設(shè)一個新區(qū)，就是要通過建成區(qū)行政服務(wù)中心，實現(xiàn)區(qū)政中心搬遷，并以此為基礎(chǔ)，完善周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，布局商貿(mào)物流、社會事業(yè)等各類項目，構(gòu)建宜居新區(qū)。著力打造兩個千億園區(qū)，打造以制造業(yè)為主的千億園區(qū)和年交易額上千億的現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)是實現(xiàn)率先跨越的主要平臺，是“十二五”期間乃至更長時期我們必須堅持不懈努力的方向和目標。目前我們具備了黃石工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)，具備了興化灣南岸及北高工業(yè)腹地的資源，具備了以工藝美術(shù)城、鞋業(yè)服裝城等產(chǎn)業(yè)平臺和海峽國際商貿(mào)城、建材家居城等大型專業(yè)化市場集聚的基礎(chǔ)。我們堅信，只要堅持不懈地努力，千方百計地創(chuàng)造條件，主動加強與央企、大財團的對接，大力引進大項目予以支撐，打造兩個千億園區(qū)是完全有可能的。集中建設(shè)三大城市綜合體，隨著市委、市政府高度重視木蘭溪兩岸的開發(fā)，黃石區(qū)位優(yōu)勢的進一步發(fā)揮，西天尾小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的進一步推進，木蘭溪兩岸、黃石板塊、西天尾小城鎮(zhèn)這三大城市綜合體，將是今后五年我區(qū)乃至全市城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，必須集中力量加快建設(shè)。重點培育四大百億產(chǎn)業(yè)，鞋革服裝、工藝美術(shù)、食品醫(yī)藥和機械化工這四大產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，我們要實現(xiàn)率先跨越，仍然要依靠這四大產(chǎn)業(yè)來支撐。我們相信，經(jīng)過鞋業(yè)服裝城、工藝美術(shù)城、中食品工業(yè)園、三棵樹涂料股份有限公司等龍頭企業(yè)的帶動和五年的發(fā)展，到2015年，鞋革服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億、工藝美術(shù)、食品醫(yī)藥和機械化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值各超100億的目標是完全可以實現(xiàn)的。全力實施五大百億工程，實現(xiàn)“十二五”期間的目標任務(wù)，我們必須依靠投資來拉動，必須突出工業(yè)、商貿(mào)、城建、基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域投資，以此來推動工業(yè)壯大提升，商貿(mào)物流園加速開發(fā)，城市建設(shè)空間繼續(xù)擴大。同時，疏港大道等基礎(chǔ)設(shè)施需要不斷完善，民生需要不斷改善。五年內(nèi)工業(yè)項目投資上百億、商貿(mào)物流投資上百億、城市建設(shè)投資上百億、基礎(chǔ)設(shè)施投資上百億、民生領(lǐng)域投資上百億是必要的，也是完全可以實現(xiàn)的。

《規(guī)劃綱要》確定了我區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，即到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到400億元，年均遞增20.4%；財政總收入突破42億元，年均遞增20.8%；全社會固定資產(chǎn)投資額五年累計700億元，力爭800億元；工業(yè)總產(chǎn)值620億元，年均遞增18.2％，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值600億元，年均遞增19.3%。上述目標是實事求是、積極穩(wěn)妥的，經(jīng)過全區(qū)人民共同努力是可以實現(xiàn)的。

三、開好局起好步，扎實做好年工作

年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年，做好年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于開好局、起好步，促進科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展具有重要意義。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標為：實施“4566工程”確保率先跨越，即地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增加40億元以上，達200億元，增長25.3%（現(xiàn)價比，下同），確保完成195億元，增長23.4%；財政總收入力爭增加5億元以上，達21.5億元，增長31.5%，確保完成20.5億元，增長25.4%，其中地方級財政收入力爭13.3億元，增長31.7%，確保完成12.78億元，增長25.9%；全社會固定資產(chǎn)投資力爭增加60億元，達160億元，增長57.4%，確保完成130億元，增長27.9%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增加60億元以上，達到322億元，增長29.5%，工業(yè)總產(chǎn)值342億元，增長27.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23億元，增長5%；社會消費品零售總額90億元，增長30.5%；合同利用外資1.2億美元，實際利用外資0.8億美元，外貿(mào)進出口總額6.08億美元,增長11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22428元，增長12%，農(nóng)民人均純收入9280元，增長12%。人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排等約束性指標完成市下達任務(wù)。為實現(xiàn)以上目標，今年將重點抓好以下六項工作：

（一）項目帶動，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

始終堅持把項目作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，以“五大戰(zhàn)役”為載體，以重點項目攻堅為突破口，用投資擴大內(nèi)需，用投資調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。

一要高起點策劃項目。圍繞民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家投資重點和方向，結(jié)合區(qū)情、挖掘潛力，精心策劃100個以上符合國家產(chǎn)業(yè)導向、牽動性強的大項目、好項目，同時把項目策劃、包裝、論證、運作、落實等每一個環(huán)節(jié)做到嚴謹細致。

二要高質(zhì)量引進項目。落實《區(qū)投資項目準入管理暫行辦法》，創(chuàng)新思路，引進高科技、高附加值、環(huán)保節(jié)能和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸的產(chǎn)業(yè)和項目。充分利用現(xiàn)有閑置廠房、標準化廠房的資源優(yōu)勢，加大招商招租推介力度。采取強強合作、企業(yè)兼并、央企對接等多種靈活招商方式，大膽探索和創(chuàng)新招商引資的新途徑。承接臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導企業(yè)積極與境內(nèi)外基金機構(gòu)開展嫁接合作、資本運作等雙向合作，提升企業(yè)綜合競爭力。全年引進各類項目50個以上。

三要高效率建設(shè)項目。全年初步安排166個在建項目，投資總額307億元、年度計劃投資104億元；65個預備項目，投資總額302億元、年度計劃投資21億元；82個前期項目，投資總額264億元。繼續(xù)實行“四個一”（10）的項目工作推進機制，按照項目關(guān)鍵節(jié)點、季度工作目標序時推進，每月召開一次協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的具體困難和問題，確保項目按計劃進度落實。每季度舉行一次項目開工、竣工儀式，確保項目不停留在規(guī)劃和簽約上。同時要落實項目工作獎懲機制，發(fā)揮干部調(diào)配、資金調(diào)度、勤政廉政等領(lǐng)導小組作用，切實做到竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、洽談落地一批。全年竣工投產(chǎn)項目90個、新開工項目120個。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，切實做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)。

一要加快推進新型工業(yè)化進程。繼續(xù)拓展工業(yè)園區(qū)平臺作用，加快建設(shè)園區(qū)路網(wǎng)，提升項目承載能力。推進中食品工業(yè)園、永豐二期等30個年度計劃投資1000萬元以上的項目，全年力爭完成工業(yè)投資28億元。推進主導產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)變，設(shè)立區(qū)工業(yè)發(fā)展基金2000萬元，鼓勵企業(yè)重研發(fā)、創(chuàng)品牌、促升級。力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家、市級企業(yè)技術(shù)中心3家。力爭新增中國馳名商標1件、省級著名、市級知名商標15件、省級名牌產(chǎn)品5項。落實企業(yè)上市融資優(yōu)惠政策，力爭三棵樹涂料股份有限公司年內(nèi)上市，繼續(xù)培育一批上市后備企業(yè)。引導企業(yè)主動參加“6·18”項目成果交易會。扶持“規(guī)下”企業(yè)轉(zhuǎn)“規(guī)上”。全年力爭新增規(guī)模以上企業(yè)40家，總數(shù)達345家，其中億元企業(yè)突破60家。

二要加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬元，支持企業(yè)發(fā)展。加快總部商務(wù)區(qū)、港立交橋及青山路兩側(cè)企業(yè)辦公區(qū)建設(shè)步伐，引進貴金屬交易、證券、金融服務(wù)、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。全面推進黃石商貿(mào)物流園建設(shè)，加快建設(shè)海峽國際商貿(mào)城，開工建設(shè)湄洲灣國際家具城等項目，促進紅星美凱龍項目上半年竣工試營業(yè)，帶動發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。探索新型經(jīng)營交易業(yè)態(tài)，進一步促進工藝城、鞋服城繁榮，辦好“藝博會”，培育發(fā)展會展經(jīng)濟。加快編制區(qū)商貿(mào)行業(yè)招商投資指南，發(fā)揮常設(shè)機構(gòu)作用，有效推介商業(yè)旺鋪、商貿(mào)網(wǎng)點等商業(yè)地產(chǎn)，引進大型超市、餐飲娛樂、各類品牌專營店等消費性服務(wù)業(yè)。

三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，鞏固提高蔬菜、水產(chǎn)、水果、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展花卉等成長型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)“五新”（11）推廣力度。做好新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報工作，力爭擁有市級以上龍頭企業(yè)22家，輻射本區(qū)5萬畝種植基地。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。新增加無公害、綠色蔬菜基地5000畝，新認證一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。新設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社10家。新建農(nóng)村沼氣池1000口。加大畜禽污染整治力度，全面拆除禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場。

（三）建管并重，著力打造宜居創(chuàng)業(yè)城區(qū)

圍繞“構(gòu)建港城宜居創(chuàng)業(yè)城市中心”定位，大力實施城市“北擴東拓南進”戰(zhàn)略，加快建設(shè)新區(qū)和黃石、木蘭溪兩岸、西天尾鎮(zhèn)“三大城市綜合體”，擴大城市規(guī)模，完善城市功能。

一要拓展城區(qū)框架。加快疏港大道建設(shè)，黃北大道三期、興路二期、物流1-2#路加快建設(shè)，壺公路一期抓緊前期工作，盡快招標。同時加快推進九華大道、七步路等市政道路建設(shè)。

二要改善城市面貌。加快棚戶區(qū)改造，南郊、西庚、后塘、護五、文獻東拓片區(qū)、港、城港、園北路等涉及的安置房建設(shè)年內(nèi)要全面或基本交付使用；總部經(jīng)濟區(qū)、溪白、黃石舊街、鞋服城入口處、南郊濠浦、護城河三期、闊口商服區(qū)全面完成拆遷；玉湖新城、磐龍山莊全面啟動拆遷。全年拆遷總戶數(shù)約1萬戶，拆遷總面積約240萬平方米。全力推進安置房及其配套設(shè)施建設(shè)，加快安置戶回遷速度，確保年新建成面積130萬平方米，爭取交付使用50萬平方米。統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)各項工作，“8·28”前開工建設(shè)區(qū)政中心。完成大路等舊街修繕改造工程。進一步加大閑置土地清理力度。加快推進舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造。

三要提升城市品位。迎接新一輪全省文明城區(qū)總評工作。推進新一輪中心城區(qū)清掃保潔市場化運作，提高保潔標準。加大占道經(jīng)營、亂倒垃圾、違法廣告、車輛亂停等現(xiàn)象的整治力度。健全定期巡查、綜合執(zhí)法的工作機制，保持打擊“兩違”（12）的高壓態(tài)勢。實施延壽路、東園路等主干道兩側(cè)立面景觀整治。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力推進城鄉(xiāng)一體進程

圍繞“率先構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”發(fā)展目標,促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。

一要推進經(jīng)濟發(fā)展一體化。用足用好用活小城鎮(zhèn)綜合改革試點的優(yōu)惠政策，扎實推進西天尾省級、北高市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設(shè)。統(tǒng)籌完善村莊規(guī)劃，抓好15個中心村建設(shè)，培育打造一批新農(nóng)村建設(shè)精品示范村。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，足額兌現(xiàn)各類補貼資金。搞活土地流轉(zhuǎn)機制，提高土地經(jīng)營效益。深化農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加快建設(shè)米粉、腐竹、鐵件等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)集中地。實施促進農(nóng)民增收十大工程（13）。開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓2600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3200人。穩(wěn)步推進村改居工作，加快社區(qū)建設(shè)步伐，提升社會管理服務(wù)水平，加快農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變。

二要推進設(shè)施建設(shè)一體化。強化以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，續(xù)建北洋河道整治工程，實施企溪、東郊河、后卓溪河道等中小流域整治工程。改善灌溉面積8000畝，新增節(jié)水灌溉面積500畝，修復水利水毀工程33處，疏浚河道60公里。加高加固堤防6.7公里。治理水土流失1萬畝。改造10個行政村供水管網(wǎng)工程。解決學校不安全飲水師生1.6萬多人。完善農(nóng)村道路設(shè)施，水泥硬化農(nóng)村公路30公里、養(yǎng)護492公里，實施安保工程30公里。

三要推進公共服務(wù)一體化。實施“四綠”工程（14），植樹造林6800畝，建設(shè)2個綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個綠色村莊。繼續(xù)開展農(nóng)村“家園清潔行動”環(huán)境衛(wèi)生整治工作，農(nóng)村垃圾無害化處理率達90%以上。加快農(nóng)村文化、體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立10個“文化示范村”、10個“農(nóng)家書屋”、20個農(nóng)民健身工程。加強職工之家、職工書屋建設(shè)。建立健全6個老年人協(xié)會圖書室，創(chuàng)建16個區(qū)級以上老年學校示范校。建設(shè)10個村級組織活動場所。繼續(xù)強化農(nóng)村“三資”（15）監(jiān)管。加強農(nóng)村“六大員”（16）、科技特派員和基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，健全鎮(zhèn)街“三農(nóng)”服務(wù)中心。

（五）加強管征，著力拓寬財稅增收渠道

依法組織財稅收入，科學安排財政支出，充分發(fā)揮財政職能，切實保障和改善民生，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。

一要強化服務(wù)，促進生財。主動服務(wù)已經(jīng)引進的貿(mào)易、流通、服務(wù)性企業(yè)，切實解決業(yè)主在經(jīng)營運作過程中遇到的困難與問題，提升貿(mào)易服務(wù)業(yè)規(guī)模與水平，加快形成效益。認真研究新形勢下的金融政策，加強政、銀、企對接，解決項目融資問題，促進重點項目尤其是生產(chǎn)性項目的建設(shè)進度，形成新的稅收增長點。

二要加強管征，依法聚財。推進征管科學化、精細化管理。突出抓好重點稅源的監(jiān)控，加強邊緣稅源征收協(xié)調(diào)工作。重視抓好地方中小稅種的監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收，穩(wěn)定稅源收入。

三要有效運作，科學理財。認真落實市對區(qū)新一輪的土地出讓金結(jié)算調(diào)整政策，妥善處理新舊規(guī)定銜接問題。加快經(jīng)營性土地的報批、收儲、拍賣進度，回籠資金。調(diào)查摸底剩余安置房存量，適時公開拍賣，盤活國有資產(chǎn)。

四要優(yōu)化支出，合理用財。推行預算績效管理，深化部門預算改革，進一步建立健全覆蓋所有政府性資金全過程的監(jiān)督機制，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到有保有壓，切實保障法定支出、民生支出、重點項目支出，壓縮一般性開支，努力降低行政運行成本。

（六）統(tǒng)籌兼顧，著力推進社會事業(yè)繁榮

堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，切實做到發(fā)展成果與人民共享。

一要實施科教興區(qū)戰(zhàn)略。繼續(xù)加大教育投入，全力推進教育強區(qū)建設(shè)進程，實施校安工程項目建設(shè)33個，總建筑面積6.2萬平方米，繼續(xù)改造舊四中、麟峰小學；改擴建17所公辦幼兒園，規(guī)范民辦幼兒園，逐步緩解幼兒入園難問題；加強農(nóng)村薄弱校建設(shè)，全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，39所中小學實現(xiàn)達標評估；繼續(xù)加強達標高中建設(shè)，力爭四中實現(xiàn)省級示范高中達標；大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大招生規(guī)模；規(guī)范發(fā)展民辦教育；積極籌建特殊教育學校。繼續(xù)加強教師隊伍建設(shè)，實行教師隊伍“區(qū)管校用”試點（17），積極探索教師職稱評聘工作的新機制。不斷提升科技水平，爭創(chuàng)新一輪“全國科技進步先進區(qū)”，申報國家級、省級重大、重點科技項目5個以上，引進一批新技術(shù)。

二要推進文體衛(wèi)生事業(yè)同步發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，建成區(qū)青少年校外體育活動中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，加強文化市場監(jiān)管。全面完成四個鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，推進區(qū)級公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督及疾病控制工作，不斷提高人民群眾健康水平。全面實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，落實國家基本藥物制度，實行基層醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售。鼓勵和引導社會資本依法舉辦醫(yī)療機構(gòu)。

三要全面落實三大國策。全面落實人口和計劃生育各項政策，穩(wěn)定低生育水平，鞏固“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”成果。推進重點企業(yè)節(jié)能、降耗。加強水資源開發(fā)利用管理，加大國土資源開發(fā)和保護力度。嚴格工業(yè)園區(qū)環(huán)保準入條件，落實環(huán)保“三同時”制度（18）。進一步推進污水收集管網(wǎng)建設(shè)，擴大覆蓋面，建立污水收集的常態(tài)管理機制，確保日處理2萬噸以上。

四要全力辦好惠民實事。多渠道籌集資金6.65億元，其中區(qū)本級投入2.35億元，辦好10大類74個為民辦實事項目，著力解決就醫(yī)、就學、住房保障、防災(zāi)減災(zāi)等事關(guān)人民群眾切身利益的實事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

五要完善社會保障體系。規(guī)范社會保險管理，擴大職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的覆蓋面。全面推行城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全醫(yī)療救助體系。繼續(xù)推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。加大保障性住房建設(shè)力度，建設(shè)各類保障性住房430套。積極調(diào)整收入分配格局，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，切實提高城鄉(xiāng)居民收入，讓人民生活更加寬裕。

六要維護社會安定穩(wěn)定。不斷創(chuàng)新“平安”建設(shè)機制。推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，嚴格落實社會治安綜合治理責任制，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”（19）等各種違法犯罪活動，深化矛盾糾紛排查調(diào)處，全面抓好基層基礎(chǔ)防范工作，加強治安防控體系建設(shè)，努力構(gòu)建大調(diào)解、大防控格局。繼續(xù)實行信訪處理事項“路線圖”，實施區(qū)領(lǐng)導掛鉤鎮(zhèn)街下基層定期接待群眾來訪工作制度，暢通民意訴求渠道，妥善解決信訪突出問題。加強應(yīng)急管理工作，落實安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”（20），強化消防安全、道路交通等專項整治，加強事故隱患的排查治理，打造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。做好信息化條件下的保密工作，維護國家安全和利益。

四、切實加強自身建設(shè)，提升政府行政能力

各位代表，新的形勢、新的任務(wù)對政府工作提出了新的、更高的要求，我們必須樹立科學發(fā)展理念，不為思維定勢所困；樹立全局戰(zhàn)略眼光，不為局部視野所限；樹立持續(xù)創(chuàng)新勇氣，不為艱難險阻所懼；切實加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

先行先試，增強政府創(chuàng)造力。加強學習型政府建設(shè)，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、工作方法，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。積極倡導勇于創(chuàng)新、敢于突破的決心和膽識，培育“鼓勵探索、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新精神。自覺克服因循守舊、固步自封思想，大力推進政府管理創(chuàng)新，用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務(wù)、用新舉措破解新難題。

依法行政，增強政府公信力。堅決執(zhí)行區(qū)委的決策部署，自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督，積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認真做好議案提案辦理工作。廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。全面落實依法行政責任制，加強規(guī)范性文件制定和備案審查工作。推進規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，強化對執(zhí)法行為的監(jiān)督。健全政府工作運行機制，完善政府信息公開長效機制，加強電子政務(wù)建設(shè)。

真抓實干，增強政府執(zhí)行力。大力倡導敢于負責、嚴謹細致、勇挑重擔的優(yōu)良政風，大力營造講實話、辦實事、求實效的濃厚氛圍。推進績效評估工作，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。進一步增強責任意識，加大行政問責力度，切實解決工作中的不作為、亂作為、慢作為和推諉扯皮現(xiàn)象，確保政令暢通。牢牢抓住事關(guān)全局、事關(guān)后勁的工作，在實干中求落實，在苦干中求實效，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

廉潔勤政，增強政府凝聚力。始終保持“等不及”、“慢不得”、“坐不住”的緊迫感、危機感和責任感，切實改變機關(guān)干部慵懶現(xiàn)象。堅持從嚴治政，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系。繼續(xù)深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，加強對重點項目、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。嚴肅查處各類違法違紀案件。嚴肅財經(jīng)紀律，厲行勤儉節(jié)約，嚴禁鋪張浪費，牢固樹立廉潔、勤政、務(wù)實、高效、節(jié)儉的政府形象。

各位代表！發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)躍然紙上，宜居、創(chuàng)業(yè)這一雙日趨豐滿的翅膀，必將帶起這只雄鷹翱翔在遼闊的海西天空。前進的道路充滿挑戰(zhàn)，肩負的責任重如泰山。困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。新的一年充滿生機和希望，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，同心同德，銳意進取，務(wù)實創(chuàng)新，真抓實干，為建設(shè)工業(yè)發(fā)達、商貿(mào)繁榮、文化先進、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的宜居創(chuàng)業(yè)城區(qū)而努力奮斗。