導(dǎo)語：區(qū)計生辦依法行政方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育依法行政工作，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)男滦凸芾矸?wù)體制，確保人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以“一法三規(guī)”和《省人口與計劃生育條例條例》為核心，進(jìn)一步規(guī)范人口計生法制體系和行政執(zhí)法工作；切實加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制；積極探索適應(yīng)新時期、新形勢的人口和計劃生育依法行政工作模式；加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，深入開展人口和計劃生育法制宣傳教育，提高人口計生干部隊伍依法行政意識，提高人口和計劃生育政策法律法規(guī)的知曉率，為加快“兩宜”城市建設(shè)營造良好的人口環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，明確法定職責(zé)

1.對現(xiàn)行涉及本行業(yè)的國家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面的梳理，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)和法定職責(zé)。從實體法和程序法兩個方面，對行政執(zhí)法中每個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，制定相關(guān)對策和制度，切實保障行政執(zhí)法的合法性與合理性，使人口和計劃生育政策法規(guī)真正落到實處。

2.在堅持行政首長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，不斷完善人口和計劃生育行政機(jī)關(guān)內(nèi)部決策規(guī)則。每一項涉及人民群眾切身利益的人口和計劃生育重大決策出臺前，都要充分征求上下級人口和計劃生育部門、群眾以及行政管理相對人的意見，進(jìn)行合法性、合理性以及可行性評估和論證。不出臺與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件相抵觸的內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.把依法行政納入全區(qū)人口和計劃生育干部理論培訓(xùn)的總體規(guī)劃中。每年至少舉辦1期法律知識講座，干部職工學(xué)法和接受法律知識培訓(xùn)的時間每年不少于40個小時。通過資格考試、崗位培訓(xùn)、交流研討、專題輔導(dǎo)、自學(xué)等多種方式，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律知識培訓(xùn)，使其熟練掌握和運(yùn)用本部門、本崗位工作所依據(jù)的法律法規(guī)。

2.切實做好人口和計劃生育工作人員的思想教育、紀(jì)律整頓工作。凡未經(jīng)公共法律和專業(yè)法律知識培訓(xùn)、未取得有效行政執(zhí)法證件的，一律不得上崗執(zhí)法。進(jìn)一步完善持證上崗、亮證執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行“人口和計劃生育群眾工作八項紀(jì)律”。對濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的執(zhí)法人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人口和計劃生育行政執(zhí)法隊伍。

3、進(jìn)一步做好政務(wù)公開公示工作，不斷完善政務(wù)信息公開公示制度。把公民實行人口和計劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，人口和計劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)與執(zhí)法程序、行政許可等涉及人民群眾切身利益的問題，按照“誰行使、誰公開、誰制作”的原則，編制公開方案、公開指南、目錄和內(nèi)容，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、銀川市人口計生網(wǎng)等媒體全部進(jìn)行公開。

（三）建立健全制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制

1.對依法行政相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，實施相應(yīng)的考核、監(jiān)督、過錯追究等監(jiān)督管理方法。對于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政行為，追究分管領(lǐng)導(dǎo)、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

2.自覺接受各級人大、政協(xié)和監(jiān)察、審計、司法監(jiān)督及新聞媒體的輿論監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地落實、綜合解決、歸口辦理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動”為主要內(nèi)容的人口和計劃生育信訪工作長效機(jī)制。堅持實行首問負(fù)責(zé)制，完善人口和計劃生育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱批群眾來信、接待來訪和定期下訪制度，及時辦理信訪事項，依法保障信訪群眾的合法權(quán)利。定期研究信訪工作，組織協(xié)調(diào)本部門重大疑難信訪問題的解決，以維護(hù)人口和計劃生育政策的嚴(yán)肅性，提高人口和計劃生育部門的公信力。

（四）依法履行職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

1.推行行政執(zhí)法公示制度，將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限、辦事結(jié)果、承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員以及違法行為和舉報投訴方式等向群眾公開，接受人民群眾監(jiān)督。

2.嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員從事人口和計劃生育行政執(zhí)法工作必須取得行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托的，任何單位和個人不得行使行政執(zhí)法權(quán)。

3.切實履行法定職責(zé)，規(guī)范人口和計劃生育行政執(zhí)法行為，公正、準(zhǔn)確適用自由裁量權(quán)，嚴(yán)格行政執(zhí)法時限，嚴(yán)禁以罰（收費(fèi)）代管。全面落實對計劃生育家庭的獎勵扶助制度和優(yōu)先優(yōu)惠政策，免費(fèi)提供基本項目的人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)。

4.規(guī)范人口和計劃生育行政執(zhí)法文書。人口和計劃生育行政許可、行政處罰、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政復(fù)議等執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法、誰建檔”的原則建立完整、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實、有關(guān)證據(jù)以及行政決定。建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度，每年至少對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查、檢查和抽查一次，對不合格的案卷及時糾正。

三、實施步驟

1.結(jié)合普法教育，重點(diǎn)抓好人口計生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。每年舉辦一期全區(qū)人口計生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，對近兩年新上崗人員進(jìn)行執(zhí)法主體資格培訓(xùn)。

2.建立行政執(zhí)法人員例會制，定期召集行政執(zhí)法分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員例會，培訓(xùn)法律知識、研究依法行政工作，及時溝通、了解、解決出現(xiàn)的各種問題。對涉及本行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)責(zé)。

3.建立完善以下責(zé)任制度：法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳制度；執(zhí)法人員持證上崗制度;行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度;社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度；再生育審批制度；“一票否決”工作制度；流動人口服務(wù)管理制度。

4、考核評估。采取日常指導(dǎo)督促和年度集中考評相結(jié)合的方式，將履行法定職責(zé)、行政執(zhí)法文書等納入年度綜合考核，重點(diǎn)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益等問題，提高依法行政能力和執(zhí)法監(jiān)督水平。