區(qū)縣政務(wù)監(jiān)督檢查方案

時(shí)間:2022-05-21 04:35:00

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區(qū)縣政務(wù)監(jiān)督檢查方案

第一條為進(jìn)一步整合政務(wù)督查工作力量,理順政務(wù)督查工作體系,提高政務(wù)督查工作效率,確保區(qū)政府各項(xiàng)重要決策部署貫徹落實(shí)到位,各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)順利推進(jìn),特制定本辦法。

第二條政務(wù)督查工作是推動(dòng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策部署、具體工作任務(wù)落實(shí)到位的重要手段,按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)原則,以調(diào)查了解和反饋情況為主,督促各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各成員單位、市屬駐翔單位以及各相關(guān)單位(以下統(tǒng)稱“各級(jí)行政機(jī)關(guān)”)認(rèn)真履行工作職責(zé)。

第三條全區(qū)政務(wù)督查工作在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,成立區(qū)政府督查室(依托區(qū)政府辦法制與督查科開展工作),具體承擔(dān)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)督查工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督及綜合匯總,同區(qū)重大項(xiàng)目綜合督查組辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)效能辦、區(qū)委辦督查科形成協(xié)同合作的工作格局。

第四條各級(jí)行政機(jī)關(guān)是具體督查事項(xiàng)的承辦機(jī)構(gòu)。各承辦單位的行政主要負(fù)責(zé)人是本單位政務(wù)督查工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是本單位政務(wù)督查工作的具體責(zé)任人,承辦科室負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。

各承辦單位辦公室(綜合科或秘書科)的主任(科長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人)為政務(wù)督查工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與區(qū)政府督查室日常對(duì)接、協(xié)調(diào)。

第二章指導(dǎo)思想與原則

第五條政務(wù)督查工作指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)為中心,積極探索政務(wù)督查工作內(nèi)在規(guī)律,創(chuàng)新工作理念,完善長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化工作手段,在全區(qū)形成全員參與、分工協(xié)作、狠抓落實(shí)的良好局面,進(jìn)一步提高政務(wù)督查工作效率和質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力,提高行政效能。

第六條政務(wù)督查工作應(yīng)遵循以下原則:

(一)依法督查原則。堅(jiān)持嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)章制度,根據(jù)工作需要,按程序開展督查工作,切實(shí)履行督查工作職能。

(二)重點(diǎn)突出原則。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、分清主次,抓好抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問題的督促檢查,確保政令暢通,保證重點(diǎn)工作順利推進(jìn),重點(diǎn)問題妥善解決。

(三)實(shí)事求是原則。要從工作實(shí)際出發(fā),深入調(diào)查研究,反映情況要做到數(shù)據(jù)詳實(shí),內(nèi)容全面、客觀準(zhǔn)確,防止以偏概全,杜絕弄虛作假;處理問題公道正派,不循私情。

(四)務(wù)實(shí)高效原則。把促進(jìn)工作落實(shí)作為督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持“交必辦、辦必果、果必報(bào)”,做到急事急辦、特事特辦,及時(shí)有效的解決問題,使督查事項(xiàng)落到實(shí)處。

(五)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)于自身工作任務(wù),自行督辦落實(shí),并按要求上報(bào);對(duì)于重大問題或重點(diǎn)工作,實(shí)行區(qū)政府辦牽頭督辦。

(六)分工協(xié)作原則。堅(jiān)持按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、整體協(xié)作的原則,及時(shí)將督查事項(xiàng)下達(dá)到承辦單位。對(duì)涉及多個(gè)承辦單位的督查事項(xiàng),督查部門要明確各個(gè)承辦單位的分工和職責(zé),做好協(xié)調(diào)服務(wù),形成落實(shí)合力,提高落實(shí)效率。

第三章政務(wù)督查范圍與職責(zé)分工

第七條政務(wù)督查的范圍包括:

(一)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示督查件的落實(shí)情況。

(二)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來信的重要批示、要求辦理的落實(shí)情況。

(三)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、區(qū)政府專題會(huì)議紀(jì)要,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在基層檢查、調(diào)研時(shí)作出的工作部署的落實(shí)情況。

(四)《政府工作報(bào)告》、區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府重要文件的落實(shí)情況。

(五)區(qū)政府重大行政決策的落實(shí)情況。

(六)市、區(qū)級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案辦理的落實(shí)情況。

(七)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府督查室交辦的其它政務(wù)督查事項(xiàng)。

第八條區(qū)政府辦督查職責(zé)分工:

(一)區(qū)政府辦是全區(qū)政務(wù)督查工作的主管部門,根據(jù)工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)授權(quán),實(shí)行區(qū)政府辦主任、分管副主任負(fù)責(zé)制,采取分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)分結(jié)合的方式開展督查工作。

(二)區(qū)政府督查室作為全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的綜合機(jī)構(gòu)。主要督查職責(zé)包括:區(qū)長(zhǎng)批示督查件的落實(shí)情況;區(qū)長(zhǎng)對(duì)群眾來信的重要批示、要求辦理的落實(shí)情況;區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、區(qū)長(zhǎng)召集的區(qū)政府專題會(huì)議紀(jì)要,區(qū)長(zhǎng)在基層檢查、調(diào)研時(shí)作出的工作部署的落實(shí)情況;《政府工作報(bào)告》、區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府重要文件的落實(shí)情況;區(qū)政府重大行政決策的落實(shí)情況;市、區(qū)級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案辦理的落實(shí)情況;區(qū)長(zhǎng)及市政府督查室交辦的其它政務(wù)督查事項(xiàng)。

(三)區(qū)政府辦確定的,為各副區(qū)長(zhǎng)(含副巡視員,下同)服務(wù)的聯(lián)系秘書具有相應(yīng)的政務(wù)督查職責(zé),其主要督查職責(zé)包括:副區(qū)長(zhǎng)批示督查件的落實(shí)情況;副區(qū)長(zhǎng)對(duì)群眾來信的重要批示、要求辦理的落實(shí)情況;副區(qū)長(zhǎng)召集的區(qū)政府專題會(huì)議紀(jì)要,副區(qū)長(zhǎng)在基層檢查、調(diào)研時(shí)作出的工作部署的落實(shí)情況;副區(qū)長(zhǎng)交辦的其它政務(wù)督查事項(xiàng)。

第九條政務(wù)督查工作聯(lián)絡(luò)員的職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)本單位與區(qū)政府督查室的聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)調(diào)、落實(shí)區(qū)政府督查室交辦的督查事項(xiàng)。

(二)及時(shí)上報(bào)本單位承辦的重要工作進(jìn)展情況,定期或不定期形成承辦書面材料上報(bào)區(qū)政府督查室。

(三)按要求及時(shí)報(bào)送、反饋本單位承擔(dān)的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。

(四)負(fù)責(zé)上報(bào)各項(xiàng)督辦工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問題并提出意見、建議和對(duì)策。

(五)負(fù)責(zé)收集、整理上報(bào)本單位政務(wù)督辦工作的做法、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡。

(六)負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)政府督查室交辦的其他工作。

第十條政務(wù)督查工作聯(lián)絡(luò)員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和要求:

(一)聯(lián)絡(luò)員要以高度的責(zé)任感,認(rèn)真履行職責(zé),求真務(wù)實(shí)、卓有成效地做好聯(lián)絡(luò)工作。

(二)聯(lián)絡(luò)員要根據(jù)督辦事項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)需要保密的事宜,要控制在一定范圍內(nèi)知曉;對(duì)有相應(yīng)密級(jí)的文件資料,要按有關(guān)公文保密規(guī)定,注意采取保密措施。

(三)各級(jí)行政機(jī)關(guān)接到督辦通知后,要按照要求及時(shí)辦理。因情況特殊不能按時(shí)辦結(jié)的,聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府督查室報(bào)告,說明原因及下階段工作安排,經(jīng)同意后,按照新的要求辦理落實(shí)。

(四)督辦事項(xiàng)反饋以書面材料加蓋單位公章后附電子文檔(可拷盤或發(fā)電子郵件)一并報(bào)送區(qū)政府督查室,重要工作必須以正式文件報(bào)送。

第四章政務(wù)督查工作程序

第十一條區(qū)長(zhǎng)批示件督查件、區(qū)長(zhǎng)對(duì)群眾來信的重要批示,根據(jù)批轉(zhuǎn)對(duì)象分為一類批示件(對(duì)象為副區(qū)長(zhǎng))、二類批示件(對(duì)象為副區(qū)長(zhǎng)并轉(zhuǎn)各級(jí)行政機(jī)關(guān))、三類批示件(對(duì)象為各級(jí)行政機(jī)關(guān))。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,督查工作程序根據(jù)區(qū)長(zhǎng)批示件督查程序或根據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的督查程序辦理。

第十二條一類批示件的督查程序:

(一)立項(xiàng)。以區(qū)長(zhǎng)批示件直接立項(xiàng),加蓋“區(qū)長(zhǎng)批示件”專用章,區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)立項(xiàng)登記。

(二)交辦。區(qū)政府督查室按照批示件要求及時(shí)擬定《區(qū)長(zhǎng)批示件閱辦單》(以下簡(jiǎn)稱《閱辦單》),連同批閱文件交聯(lián)系秘書轉(zhuǎn)呈各副區(qū)長(zhǎng)閱處,并做好登記備案。

(三)承辦。區(qū)政府辦各聯(lián)系秘書根據(jù)副區(qū)長(zhǎng)閱處意見做好工作落實(shí)。

(四)呈報(bào)。副區(qū)長(zhǎng)以《呈閱件》等形式將辦理情況直接報(bào)區(qū)長(zhǎng),同時(shí)由其聯(lián)系秘書送區(qū)政府督查室備案。

(五)歸檔。區(qū)政府督查室接到備案后,做好辦結(jié)歸檔登記。

第十三條二類批示件的督查程序:

(一)立項(xiàng)。以區(qū)長(zhǎng)批示件直接立項(xiàng),加蓋“區(qū)長(zhǎng)批示件”專用章,區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)立項(xiàng)登記。

(二)會(huì)辦。區(qū)政府督查室按照批示件要求及時(shí)擬定《閱辦單》,連同批閱文件交聯(lián)系秘書提請(qǐng)副區(qū)長(zhǎng)在《閱辦單》簽署會(huì)辦意見。副區(qū)長(zhǎng)意見簽署后,由其聯(lián)系秘書將《閱辦單》連同批閱文件交回督查室。

(三)交辦。區(qū)政府督查室將《閱辦單》連同批閱文件交承辦單位辦理,并做好登記備案。

(四)承辦。承辦部門在辦理督查事項(xiàng)時(shí),要確定經(jīng)辦人員,明確辦理要求,抓緊認(rèn)真辦理。對(duì)于重大督查事項(xiàng),第一責(zé)任人要親自過問,并負(fù)總責(zé)。

(五)辦結(jié)。承辦單位根據(jù)承辦情況,草擬辦理報(bào)告,經(jīng)具體承辦人、政務(wù)督查聯(lián)絡(luò)員、承辦單位行政主要負(fù)責(zé)人簽署意見后,報(bào)聯(lián)系秘書、分管副區(qū)長(zhǎng)會(huì)稿后,以函告件形式連同公文處理單報(bào)送區(qū)政府督查室;不能按時(shí)辦結(jié)的,應(yīng)及時(shí)說明原因。

(六)呈報(bào)。區(qū)政府督查室收到承辦單位辦理結(jié)果后,及時(shí)以《督查專報(bào)》或報(bào)告的形式,將領(lǐng)導(dǎo)重要批示、指示辦理進(jìn)度、完成情況及督辦情況匯總向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告。

(七)歸檔。督查事項(xiàng)辦結(jié)后,區(qū)政府督查室做好辦結(jié)歸檔登記,以備查詢、統(tǒng)計(jì)和考核。

第十四條三類批示件督查程序:

(一)立項(xiàng)。以區(qū)長(zhǎng)批示件直接立項(xiàng),加蓋“區(qū)長(zhǎng)批示件”專用章,區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)立項(xiàng)登記。

(二)交辦。區(qū)政府督查室按照批示件要求及時(shí)擬定《閱辦單》,連同批閱文件交相關(guān)承辦單位辦理,并做好登記備案。

(三)承辦。承辦部門在辦理督查事項(xiàng)時(shí),要確定經(jīng)辦人員,明確辦理要求,抓緊認(rèn)真辦理。對(duì)于重大督查事項(xiàng),第一責(zé)任人要親自過問,并負(fù)總責(zé)。

(四)辦結(jié)。承辦單位根據(jù)承辦情況,草擬辦理報(bào)告,經(jīng)具體承辦人、政務(wù)督查聯(lián)絡(luò)員、承辦單位行政主要負(fù)責(zé)人簽署意見后,報(bào)聯(lián)系秘書、分管副區(qū)長(zhǎng)會(huì)稿后,以函告件形式連同公文處理單報(bào)送區(qū)政府督查室;不能按時(shí)辦結(jié)的,應(yīng)及時(shí)說明原因。

(五)呈報(bào)。區(qū)政府督查室收到承辦單位辦理結(jié)果后,及時(shí)以《督查專報(bào)》或報(bào)告的形式,將領(lǐng)導(dǎo)重要批示、指示辦理進(jìn)度、完成情況及督辦情況匯總向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告。

(六)歸檔。督查事項(xiàng)辦結(jié)后,區(qū)政府督查室做好辦結(jié)歸檔登記,以備查詢、統(tǒng)計(jì)和考核。

第十五條會(huì)議紀(jì)要及專項(xiàng)工作文件的督查程序:

(一)立項(xiàng)。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)召集的區(qū)政府專題會(huì)議明確的重要工作任務(wù)以會(huì)議紀(jì)要立項(xiàng);區(qū)長(zhǎng)在基層檢查、調(diào)研時(shí)作出的工作部署以專項(xiàng)工作文件立項(xiàng)。立項(xiàng)登記由區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)。

(二)交辦。區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、區(qū)長(zhǎng)召集的區(qū)政府專題會(huì)議明確的重要工作任務(wù),由區(qū)政府督查室以正式通知形式下達(dá)相關(guān)承辦單位。

(三)承辦。承辦單位按照區(qū)政府督查室通知要求,確定經(jīng)辦人員,明確要求,抓緊辦理。對(duì)重大督查事項(xiàng),第一責(zé)任人要親自過問,并負(fù)總責(zé)。

(四)辦結(jié)。督查事項(xiàng)承辦單位的辦理結(jié)果須由承辦單位行政主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),并以函告件形式形式報(bào)送區(qū)政府督查室。

(五)審核。接到承辦單位的辦理情況報(bào)告后,區(qū)政府督查室應(yīng)認(rèn)真審核督查事項(xiàng)是否辦結(jié),事實(shí)是否清楚、意見是否統(tǒng)一、辦理是否得當(dāng)、結(jié)論是否明確、文稿是否規(guī)范、是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策等要求,對(duì)不符合上述要求的退回承辦單位重辦,且辦理期限不予順延。

區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、區(qū)長(zhǎng)召集的區(qū)政府專題會(huì)議以及區(qū)長(zhǎng)在基層檢查、調(diào)研時(shí)作出的工作部署等督查事項(xiàng)的辦理情況報(bào)告由區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)審核。

(六)呈報(bào)。區(qū)政府督查室每月以《督查事項(xiàng)動(dòng)態(tài)情況表》的形式,將工作進(jìn)度、完成情況及督辦情況匯總向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

(七)歸檔。督查事項(xiàng)辦結(jié)后,區(qū)政府督查室做好辦結(jié)歸檔登記,以備查詢、統(tǒng)計(jì)和考核。

副區(qū)長(zhǎng)召集的區(qū)政府專題會(huì)議及副區(qū)長(zhǎng)在基層檢查、調(diào)研時(shí)作出的工作部署等督查事項(xiàng)的督查程序由聯(lián)系秘書全程負(fù)責(zé)。督查程序可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十六條《區(qū)政府工作報(bào)告》、區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府重要文件、區(qū)政府重大行政決策落實(shí)情況的督查程序:

《區(qū)政府工作報(bào)告》、區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府重要文件、區(qū)政府重大行政決定確定的重點(diǎn)工作,由區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)分解工作任務(wù),以區(qū)政府辦正式文件下達(dá)各承辦單位,各承辦單位根據(jù)相應(yīng)通知要求及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。

第十七條人大代表建議、政協(xié)提案的督查程序:

市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案由區(qū)政府督查室按照《翔安區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》的相關(guān)要求進(jìn)行督查。

第十八條本辦法第十三、十四、十五、十六、十七條規(guī)定的各類督查事項(xiàng)的承辦單位,超過《閱辦單》確定的辦理期限3個(gè)工作日仍未辦結(jié)督查事項(xiàng)的,區(qū)政府督查室可以啟動(dòng)督辦程序。

第五章政務(wù)督查考核與獎(jiǎng)懲

第十九條對(duì)下列情況由區(qū)政府督查室請(qǐng)示區(qū)政府同意后,給予表彰。

(一)對(duì)落實(shí)督查工作措施得力、成績(jī)突出的。

(二)對(duì)于在重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中得到區(qū)長(zhǎng)批示,給予高度肯定和贊許的。

(三)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作成績(jī)突出的。

第二十條對(duì)下列情況由區(qū)政府督查室請(qǐng)示區(qū)長(zhǎng)同意后,在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)出《督查通報(bào)》,給予通報(bào)批評(píng)。

(一)超過《閱辦單》確定的辦理期限5個(gè)工作日仍未報(bào)送辦理情況,且不能說明原因的。

(二)對(duì)于同一事項(xiàng)經(jīng)區(qū)政府督查室連續(xù)3次督辦仍未按要求辦結(jié)的。

(三)全區(qū)掛牌督辦事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)未摘牌的。

(四)辦理回復(fù)不實(shí)事求是或弄虛作假,造成惡劣影響的。

第二十一條對(duì)因落實(shí)不力,造成工作失誤、重大經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)不良影響的,區(qū)政府督查室可提請(qǐng)區(qū)監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)行政問責(zé)。

第二十二條政務(wù)督查事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況納入全區(qū)年度工作績(jī)效考評(píng),凡當(dāng)年內(nèi)被區(qū)政府表彰或被通報(bào)批評(píng)的單位,由區(qū)政府督查室將相關(guān)材料送區(qū)效能辦,區(qū)效能辦將按照績(jī)效考評(píng)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

第六章政務(wù)督查機(jī)制建設(shè)

第二十三條各級(jí)行政機(jī)關(guān)要重視和加強(qiáng)政務(wù)督查聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè),指定專人負(fù)責(zé)本單位政務(wù)督查工作,健全和完善政務(wù)督查信息網(wǎng)絡(luò),積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,并授予必要的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)權(quán)力,安排工作人員參加有關(guān)會(huì)議、閱讀有關(guān)文件、參與有關(guān)活動(dòng)。

第二十四條承辦單位應(yīng)根據(jù)其工作職責(zé),認(rèn)真辦理所承辦的督查事項(xiàng)。承辦單位涉及多個(gè)部門的,主辦單位應(yīng)主動(dòng)與協(xié)辦單位銜接、協(xié)商,協(xié)辦單位應(yīng)積極配合,若雙方意見不一致,主辦單位應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)區(qū)政府督查室協(xié)調(diào)。

第二十五條區(qū)政府督查室要定期組織全區(qū)政務(wù)督查工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),不斷總結(jié)政務(wù)督查工作方法,健全全區(qū)政務(wù)督查工作網(wǎng)絡(luò),確保政務(wù)督查工作正常、有序、高效運(yùn)行。