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縣財政支出績效評價工作方案

為進一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，深化預(yù)算改革，建立科學(xué)、規(guī)范、高效地財政資金分配和管理體系，按照省、市財政工作會議精神，我縣決定從2012年起開展財政支出績效評價試點工作，并探索建立財政支出績效評價體系。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定以下工作方案：

一、績效評價的目的

財政支出績效評價是運用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法，對財政支出的效益進行科學(xué)分析和比較，以綜合評定財政資金管理和使用成效。開展財政支出績效評價工作，是財政工作踐行“三個代表’’重要思想的具體舉措，也是樹立落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。通過推進財政支出績效評價工作，建立財政支出的“問效制’’和“問責(zé)制’’，分析、評價財政資金使用的經(jīng)濟性、效率性和有效性，進一步深化預(yù)算改革，建立公共財政支出框架體系，推動反腐倡廉工作，促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二、績效評價的對象和范圍

財政支出績效評價的對象是使用財政資金的部門、單位和項目。財政支出績效評價的范圍是財政安排用于我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的，具有特定用途或?qū)ｉT用途的各類支出。包括企業(yè)挖潛革新改造支出、基本建設(shè)類支出、城市建設(shè)和維護類支出、農(nóng)業(yè)類支出、科學(xué)技術(shù)類支出、教育類支出、社會保障類支出、醫(yī)療衛(wèi)生類支出、一般公共服務(wù)類支出、公共安全類支出和其他類支出等。

三、績效評價的工作組織

財政部門是財政支出績效評價的主管部門，要設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)研究、制定和完善財政支出績效評價體系、評價標(biāo)準(zhǔn)，組織實施開展績效評價工作。各部門和項目單位是財政支出績效評價的具體實施者，負(fù)責(zé)參與、配合財政部門進行績效評價，并開展本部門、本單位支出的績效自評工作。

四、績效評價工作原則

(一)合法性原則。從項目立項、概算、實施過程等方面依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進行評價。

(二)科學(xué)性原則。從實際出發(fā)，運用定量與定性分析相結(jié)合的方式，以定量分析為主，定性分析為輔，科學(xué)設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)，合理、準(zhǔn)確地反映項目績效情況。

(三)可行性原則。從績效評價工作實際出發(fā)，在評價指標(biāo)的設(shè)置和選取指標(biāo)的數(shù)量上，要充分考慮可操作性，真實反映和衡量資金的使用效率。

(四)公正客觀原則。保證所采集的資料、數(shù)據(jù)等必須真實、可靠，保證評價結(jié)果的真實性。

(五)經(jīng)濟性、效率性和有效性相結(jié)合原則。從宏觀效益與微觀效益、近期效益與遠(yuǎn)期效益、直接效益與間接效益等多個層面，分析項目資金的運行過程和執(zhí)行結(jié)果。對于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，在評價其經(jīng)濟效益的同時，要更加注重其形成的社會效益和生態(tài)效益。

五、績效評價結(jié)果應(yīng)用

(一)財政部門根據(jù)績效評價結(jié)果向縣政府報告，，按規(guī)定程序調(diào)整支出預(yù)算，并以此作為下年度財政審核、安排部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。同時，提請有關(guān)部門對重點項目資金進行審計，加強財政和審計監(jiān)督。、

(二)財政部門根據(jù)績效評價結(jié)果，分析財政管理工作中存在的問題，提出加強財政支出管理的意見，提高財政管理水平。

(三)被評價的部門和項目單位，根據(jù)績效評價結(jié)果，分析本部門、本單位內(nèi)部管理中存在的問題，提出加強內(nèi)部管理的措施，提高財政資金的使用效益。

(四)績效評價結(jié)果報請本級政府同意后，可在一定范圍內(nèi)公布，以體現(xiàn)和增強財政公共支出的公正性和透明度。

六、績效評價工作的思路和工作要求

財政支出績效評價工作政策性強，涉及面廣，操作難度大。因此，根據(jù)我縣實際情況，財政支出績效評價工作按照“從易到難、由簡到繁、循序漸進，，的思路進行6特別對一些社會關(guān)注程度高、具有代表性的重點支出進行績效評價，主要包括：基建、教育、社保、科技、農(nóng)業(yè)、城市維護等方面的支出。開展財政支出績效評價工作是我縣深化預(yù)算管理體制改革，提高財政資金分配的科學(xué)性、有效性，建立績效預(yù)算制度邁出的重要一步。財政部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持公共財政服務(wù)、服從于經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅持公共財政的改革方向，建立健全工作責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認(rèn)真組織，狠抓落實，做好財政支出績效評價工作。各部門要統(tǒng)一思想，顧全大局，通力協(xié)作，積極配合支持財政部門履行績效評價工作職能，并認(rèn)真做好我縣財政支出績效白評工作。