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為認真貫徹落實遵府辦發(fā)[2012]56號文件精神，進一步強化環(huán)境安全意識，切實加強環(huán)境風險隱患排查整治工作力度，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，促進全市國有工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過對全市國有工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險隱患排查和整治，進一步提高國有工業(yè)企業(yè)的環(huán)境安全防范意識，切實承擔起保護環(huán)境的主體責任，推動企業(yè)環(huán)境保護規(guī)范化、制度化、精細化管理。通過專項行動的實施，進一步強化企業(yè)的環(huán)境保護屬地管理原則，建立起政府牽頭，部門聯(lián)動，社會監(jiān)督，企業(yè)履責的有效工作機制，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管與防范水平，保障區(qū)域環(huán)境安全。

二、組織領(lǐng)導

為加強對專項行動的組織領(lǐng)導，市工能委成立本次專項行動工作領(lǐng)導小組。

三、工作要求

1、政府主導、部門協(xié)同。專項行動由各縣、區(qū)（市）人民政府牽頭，部門各司其責，協(xié)調(diào)配合，信息共享，協(xié)同聯(lián)動。

2、全面排查，突出重點。本次行動以環(huán)境危險源、風險源和敏感源為主，全面排查轄區(qū)污染問題，環(huán)境隱患和風險等重點環(huán)節(jié)。

3、預防為主，防治結(jié)合。強化環(huán)境風險全過程控制，實施精神化監(jiān)管，全過程跟蹤督促整治措施，及時治理污染，消除環(huán)境隱患。

4、強化法制、務(wù)求實效。嚴格依照環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，嚴肅處理排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，確保專項行動取得實效。

四、排查范圍

各地要以涉危涉重危險源、重點排污單位風險源、保護區(qū)及投訴舉報敏感源為重點，結(jié)合本區(qū)域環(huán)保工作實際，嚴格依照環(huán)保法律法規(guī)要求，全面排查整治環(huán)境污染和環(huán)境風險隱患。

1、涉危涉重危險源。涉重金屬、強酸強堿、有毒有害物質(zhì)、危險廢物等以及環(huán)境安全管理基礎(chǔ)薄弱的礦山、冶煉、化工、造紙、電鍍重點行業(yè)、重點企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等單位。尾礦庫、渣場及使用放射源的單位。

2、重點排污單位風險源。國控、省控重點源企業(yè)及試生產(chǎn)期間的重點建設(shè)項目，排放油煙、噪聲第三產(chǎn)業(yè)。

3、保護區(qū)及投訴舉報敏感源。集中式飲用水源地、居民集中區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等敏感區(qū)域及其附近，可能構(gòu)成環(huán)境危害，環(huán)境破壞的排污單位。重復訪、群體上訪以及欠拖未解決的信訪案件涉及的環(huán)境問題。

五、時間安排

此次排查專項行動于2012年12月底完成，具體分為3個階段。

1、宣傳動員階段（4月9日至4月25日）。各地要高度重視，抓好工作安排部署和宣傳動員工作，要采取新聞媒體發(fā)動、會議安排部署等方式，開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓，統(tǒng)一安排部署本次專項行動。大力宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，深入發(fā)動廣大人民群眾、社團、企業(yè)等積極主動參與環(huán)境保護，自覺履行環(huán)保職責。

2、排查整治階段（4月26日至9月30日）。各地要組織企業(yè)自查和相關(guān)部門檢查，依法對存在的問題、隱患進行匯總分析和整治處理，嚴格監(jiān)管，采取排查與整改同步實施的方式，查出一起、督促整改一起、跟蹤落實一起。按月上報相關(guān)表格和排查行動工作報告。

3、規(guī)范提升階段（10月1日至12月31日）。通過采取多種督導、督查手段，促進企業(yè)認真落實相關(guān)部門整改要求，提升規(guī)范化、精細化、制度化管理水平；促進相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建立健全“一源一檔”動態(tài)臺帳，規(guī)范提升環(huán)境安全監(jiān)管能力；促進形成政府牽頭，部門齊抓共管工作格局，切實提升環(huán)境安全聯(lián)防聯(lián)控的合力。促進形成專項檢查與日常監(jiān)管相輔助、環(huán)境污染防治與環(huán)境安全相結(jié)合的環(huán)境安全風險防范機制。

六、檢查內(nèi)容

1、企業(yè)守法情況檢查。檢查企業(yè)污染防治、環(huán)境應(yīng)急防范措施落實情況。檢查建設(shè)項目是否執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，是否按照環(huán)保“三同時”要求落實各項污染防治措施。檢點污染排放企業(yè)是否落實衛(wèi)生防護距離要求。檢查企業(yè)采用的生產(chǎn)工藝設(shè)備是否屬于國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰范圍。檢查近三年被環(huán)保部門查辦的環(huán)境問題整改是否到位。

2、環(huán)保設(shè)施運行情況檢查。檢查企業(yè)排污口是否規(guī)范，是否按要求安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，自動在線監(jiān)控設(shè)備運行是否正常。檢查企業(yè)是否落實“雨污分流”，是否存在通過暗管、“三通”等進行偷漏排的行為。核查企業(yè)物料平衡，是否存在擅自閑置污染防治設(shè)施，核實企業(yè)污染治理設(shè)施是否正常運行。

3、危險廢物及危險化學品檢查。一是檢查企業(yè)危險廢物（含醫(yī)療廢物）是否按照危險廢物管理規(guī)定，實施安全儲存、轉(zhuǎn)運、處理（處置）。二是查清危險化學品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風險源，完善應(yīng)急處置措施，組織開展應(yīng)急演練，切實提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。三是進一步排查化工園區(qū)環(huán)境保護情況。四是對化工、石化企業(yè)環(huán)境隱患全面排查，督促相關(guān)問題整改落實到位。

4、涉重金屬污染檢查。排查涉重企業(yè)周邊環(huán)境敏感程度、安全防護距離、環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”、項目驗收、環(huán)境應(yīng)急、危廢管理、環(huán)保設(shè)施運行管理等情況，建立健全環(huán)境監(jiān)管臺帳。加大監(jiān)察監(jiān)測頻次，強化生產(chǎn)廢渣、廢氣、廢水達標排放和應(yīng)急處置設(shè)施監(jiān)管，加強企業(yè)周邊土壤、環(huán)境空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控。核查尾礦庫、渣場是否符合環(huán)保要求，是否配套建設(shè)防燃燒、防滲漏、滲濾液收集處理、邊溝防沖淋、應(yīng)急防范等設(shè)施。

5、飲用水源保護檢查。排查集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)是否有違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口的行為；保護區(qū)內(nèi)是否有違法建設(shè)與水源保護無關(guān)的項目行為；保護區(qū)內(nèi)是否存在道路交通運輸安全隱患；保護區(qū)是否按規(guī)定設(shè)置了明顯的標示；保護區(qū)是否按規(guī)定調(diào)協(xié)了界碑、界樁；省環(huán)保廳下達的綜合整治項目是否按要求推進。

6、放射源安全管理檢查。檢查轄區(qū)放射源使用單位情況，更新放射源監(jiān)管臺帳。檢查放射源使用單位是否辦理了《輻射安全許可證》，是否建立了應(yīng)急預案并采取相關(guān)防護措施。涉入放射源的關(guān)停淘汰企業(yè)是否按規(guī)定及時送貯放射源。

七、有關(guān)要求

1、高度重視、加強領(lǐng)導。為加強對專項行動的領(lǐng)導，市工能委成立本次專項行動工作領(lǐng)導小組，負責此次行動的領(lǐng)導。各地也要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，全面組織實施此次專項行動。要從貫徹科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識環(huán)境安全工作的重要性，緊迫性，要將環(huán)境安全監(jiān)管工作置于各項環(huán)保工作的首位，采取切實有效的措施，組織好此次環(huán)境安全隱患排查整治專項行動。

2、精心組織、周密部署。要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定排查整治實施方案，明確排查內(nèi)容和要求，建立和落實工作責任制度，認真開展環(huán)境安全隱患排查整治行動，確保取得實效。工作中要特別注意在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出。

3、調(diào)度推進、督查追蹤。根據(jù)專項行動不同階段特點，實施政府督查與部門督促相結(jié)合的手段，綜合采取行政處罰、行政問責、區(qū)域限批等措施，對排污單位、責任人、行政主管部門在不同階段的工作推進情況進行階段調(diào)度、重點督導，確保專項行動“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”。

4、切實整改、落實責任。認真吸取近年來全國范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大環(huán)境安全事件教訓，結(jié)合本地實際，強化責任意識，切實消除各類環(huán)境隱患，確保環(huán)境安全。進一步明確企業(yè)是環(huán)境安全的第一責任人，對排查和核查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改任務(wù)和責任人，依法責令立即整改或者限期整改。對嚴重危及環(huán)境安全的，實行停產(chǎn)整改。對排查、核查中發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題及時報告本級政府和上級主管部門，并做好整改情況的跟蹤督查。

5、認真分析，全面總結(jié)。按時上報相關(guān)信息報表，客觀全面、事實求是地分析、總結(jié)轄區(qū)環(huán)境安全管理形勢，創(chuàng)新監(jiān)管方法和手段，進一步提升環(huán)境監(jiān)管水平。