災(zāi)后重建物資檢查方案
時(shí)間:2022-05-11 10:01:00
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按照市委、市政府的部署和要求,根據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于印發(fā)〈省抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資管理使用情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案〉的通知》(紀(jì)發(fā)[]9號),經(jīng)市紀(jì)委和市監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門研究,制定我市抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資(以下簡稱“救災(zāi)款物”)管理使用情況專項(xiàng)檢查工作方案。
一、檢查的內(nèi)容及分工
(一)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)情況。各級各有關(guān)部門及其工作人員是否按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真做好救災(zāi)款物的管理使用工作,做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及人員到位、實(shí)物工作量到位、工作機(jī)制和責(zé)任制落實(shí)到位等;是否依法、高效履行職責(zé),嚴(yán)格遵守廉潔自律和效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定;是否加強(qiáng)與其他有關(guān)部門和受援地的協(xié)作配合。此項(xiàng)監(jiān)督檢查由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主負(fù)責(zé)。
(二)捐贈款物管理和使用情況。各級各有關(guān)部門對救災(zāi)捐贈款物的接受、管理和使用是否做到依法有序,即是否做到手續(xù)完備、程序合法,專賬管理、專人負(fù)責(zé),賬款相符、賬目清楚;是否如實(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總和及時(shí)上報(bào)、公布接收的救災(zāi)捐贈款物情況及安排使用情況;是否對非法募捐、騙取民眾錢財(cái)?shù)脑p騙行為進(jìn)行重點(diǎn)查處,保證捐贈款物的使用符合捐贈人的意愿等。此項(xiàng)監(jiān)督檢查由民政部門為主負(fù)責(zé)。
(三)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排、撥付情況以及貨物、工程和服務(wù)的政府采購情況。各級各有關(guān)部門是否按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用辦法的規(guī)定,合理安排,科學(xué)調(diào)度,及時(shí)調(diào)撥資金;是否嚴(yán)格按照政府采購法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動等。此項(xiàng)監(jiān)督檢查由財(cái)政部門為主負(fù)責(zé)。
(四)救災(zāi)款物的管理使用情況。各級各有關(guān)部門是否按規(guī)定分配、撥付和使用救災(zāi)款物,是否存在滯撥、截留、擠占、挪用、貪污、私分、克扣等問題;救災(zāi)物資的采購和管理是否符合規(guī)定,是否存在損失浪費(fèi)和弄虛作假等問題。此項(xiàng)監(jiān)督檢查由審計(jì)機(jī)關(guān)為主負(fù)責(zé)。
(五)救災(zāi)款物管理使用的公開情況。各級各有關(guān)部門對救災(zāi)款物的管理使用是否按照《政府信息公開條例》等規(guī)定,建立信息披露制度,把公開透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用的全過程,即是否做到救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類的公開,發(fā)放時(shí)間、地點(diǎn)、方式的公開,發(fā)放項(xiàng)目、對象、金額的公開等,接受上級、社會、群眾和輿論的監(jiān)督。此項(xiàng)監(jiān)督檢查由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主負(fù)責(zé)。
二、檢查的方法和時(shí)間安排
(一)8月,各縣(市)區(qū)對救災(zāi)款物管理使用情況認(rèn)真開展自查自糾;市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本部門、本系統(tǒng)的救災(zāi)款物的管理使用情況開展專項(xiàng)檢查。各縣(市)區(qū)開展自查自糾和市直有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查情況,應(yīng)于9月5日前報(bào)市抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)小組(材料寄市紀(jì)委監(jiān)察局糾風(fēng)工作室)。
(二)9月開始,市抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)小組組織聯(lián)合檢查組,采取專項(xiàng)檢查或重點(diǎn)抽查等方式,深入各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門,通過聽匯報(bào)、查資料、看賬目、開座談會、走訪群眾等方式方法對救災(zāi)款物的管理使用情況進(jìn)行檢查。
三、工作機(jī)制
(一)成立市抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)小組,由市紀(jì)委、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局、交通運(yùn)輸委、農(nóng)業(yè)局、水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源局、教育局、衛(wèi)生局等單位組成,組長由市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由市監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局各一位副局長擔(dān)任,其他成員單位一位分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)和工作部署,督促各成員單位按照抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的總體安排,及時(shí)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃,確保對專項(xiàng)資金和物資監(jiān)督檢查工作順利有效開展。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,依托在市紀(jì)委監(jiān)察局糾風(fēng)工作室,具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查日常組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由市紀(jì)委監(jiān)察局糾風(fēng)工作室主任擔(dān)任,副主任分別由市紀(jì)委、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局和審計(jì)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,其他協(xié)調(diào)小組成員單位各一位科級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
(二)組織聯(lián)合檢查組,組長由協(xié)調(diào)小組副組長擔(dān)任,成員由協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任和聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。救災(zāi)款物的管理使用工作,事關(guān)人民群眾的生產(chǎn)生活,事關(guān)黨和政府的形象,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級各有關(guān)部門一定要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工,責(zé)任到人、抓好落實(shí),務(wù)求政策落實(shí)好、款物使用好、服務(wù)提供好。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和民政、審計(jì)、財(cái)政等部門要按照統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作,同時(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。
(二)突出重點(diǎn)、全程監(jiān)督。要把監(jiān)督檢查貫穿于抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的全過程,針對事前、事中和事后監(jiān)督中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位,切實(shí)做到監(jiān)督檢查及時(shí)、有力、到位。各級各有關(guān)部門要根據(jù)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的總體安排和進(jìn)程及時(shí)研究確定各個(gè)階段監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)、目標(biāo)和要求,把重點(diǎn)項(xiàng)目、大額度資金調(diào)撥使用,以及涉及受災(zāi)群眾基本生活、社會關(guān)注程度高的重點(diǎn)環(huán)節(jié)列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。在開展專項(xiàng)檢查的同時(shí),要加強(qiáng)日常監(jiān)管。協(xié)調(diào)小組各成員單位要在本系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)上公布監(jiān)督檢查方案及舉報(bào)電話,接受群眾舉報(bào),及時(shí)查處和糾正問題;要深入實(shí)地調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的傾向性、苗頭性、多發(fā)性問題,提出解決的辦法和措施;對財(cái)政和社會捐贈款物的籌集、分配、撥付、使用及效果實(shí)施全過程跟蹤審計(jì),認(rèn)真糾正和解決存在的問題。
(三)查糾結(jié)合、嚴(yán)肅紀(jì)律。通過監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正救災(zāi)款物管理使用中存在的問題,督促有關(guān)方面改進(jìn)管理,健全制度,落實(shí)責(zé)任,確保救災(zāi)款物的規(guī)范管理和正確使用。同時(shí),對違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息。各級各有關(guān)部門要建立和完善無盲點(diǎn)、無斷層、無縫隙的監(jiān)督檢查機(jī)制,嚴(yán)肅查處和堅(jiān)決糾正在救災(zāi)款物籌集、分配、撥付、發(fā)放和使用等環(huán)節(jié)中的違法違紀(jì)行為。對分配使用過程中截留、擠占、挪用、貪污、浪費(fèi)救災(zāi)款物等行為,一經(jīng)查實(shí),要嚴(yán)肅處理;對因失職瀆職,造成重大損失和惡劣社會影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅(jiān)決問責(zé);對觸犯刑律構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任;對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案件,要進(jìn)行通報(bào)或公開曝光。