導(dǎo)語：綜治委基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)的工作精神和有關(guān)文件，夯實我縣維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的根基，根據(jù)縣政法工作會議和縣社會治安綜合治理委員會全體會議的部署，現(xiàn)就在全縣組織開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動，結(jié)合我縣實際，制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”為抓手，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，堅持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，重在建設(shè)、務(wù)求實效，著力解決基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡、措施不落實、效果不明顯等問題，真正把基層組織做強(qiáng)、把基礎(chǔ)工作做實，切實提高化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，為深化“平安”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過扎實開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動，進(jìn)一步完善維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基層組織網(wǎng)絡(luò)體系、矛盾糾紛排查化解體系、社會治安防控體系、社會管理服務(wù)體系和責(zé)任保障體系，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委（辦）的牽頭協(xié)調(diào)作用、綜治工作中心的基礎(chǔ)平臺作用、基層政法單位的主力軍作用和廣大人民群眾的主體作用，著力提高基層排查化解社會矛盾能力、解決突出治安問題能力、社會管理服務(wù)水平和基層政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

三、重點任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善基層維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

一是切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委（辦）建設(shè)。要按照中央和省、市有關(guān)加強(qiáng)綜治基層組織建設(shè)的文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，明確職責(zé)，增強(qiáng)權(quán)威，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委、綜治辦更好地履行職能、發(fā)揮作用。綜治委主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，黨（工）委副書記分管綜治、維穩(wěn)工作切實做到精力到位。對于治安形勢復(fù)雜、維穩(wěn)任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道），要通過掛職等形式，增配專管綜治、維穩(wěn)工作的副書記。對于表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的綜治工作中心（綜治辦）專職副主任，要按照要求落實職級。配足配強(qiáng)綜治辦專職副主任和專兼職工作人員（赤城、始豐、福溪、平橋不少于5人，其他鎮(zhèn)不少于4人，鄉(xiāng)不少于3人），確?；鶎泳C治工作有人干。要加強(qiáng)基層綜治干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的整體素質(zhì)和工作能力。

二是切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、村級綜治工作站規(guī)范化建設(shè)。要按照天綜辦[2010]6號文件的要求，以完善“五聯(lián)”機(jī)制為重點，切實強(qiáng)化綜治工作中心在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會治安防控、重點人群管理、法治宣傳教育等方面的功能，使之成為基層各部門、各單位協(xié)作配合、便民利民的高效平臺。要進(jìn)一步規(guī)范較大村、社區(qū)和規(guī)模企業(yè)綜治工作站建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整合綜治資源，加強(qiáng)與綜治工作中心的銜接配合，把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的各項措施落實到基層。年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心及省統(tǒng)一要求建立的較大村、城市社區(qū)和規(guī)模企業(yè)綜治工作室規(guī)范化建成率達(dá)到100%。組織參與第二批市級“示范綜治工作中心”評比活動，著力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

三是切實加強(qiáng)基層政法組織建設(shè)。要全面加強(qiáng)人民法庭、公安派出所、司法所建設(shè)，從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)裝備以及獎勵評優(yōu)等方面，進(jìn)一步完善向基層傾斜的政策，切實增強(qiáng)基層政法組織的實力、活力和戰(zhàn)斗力。健全完善業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法司法工作。強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)，建立和落實基層科所隊庭室領(lǐng)導(dǎo)班子集中輪訓(xùn)等制度，抓好崗位培訓(xùn)和實戰(zhàn)訓(xùn)練。建立完善的執(zhí)法檔案，明確執(zhí)法辦案的責(zé)任。加快執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程的動態(tài)管理和實時監(jiān)督。推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受公眾和社會監(jiān)督。有針對性地開展專項執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實案件評查制度，提高黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

四是切實加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)。要按照社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，強(qiáng)化村居（社區(qū)）治保會、調(diào)委會隊伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職巡防隊伍和護(hù)村、護(hù)廠隊等群防群治組織建設(shè)，積極發(fā)展治安信息員、保安員、治安協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍，廣泛動員各方面力量共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《保安服務(wù)管理條例》，抓好保安隊伍建設(shè)。大力推廣平安志愿者這一群防群治新形式，明確其職責(zé)任務(wù)和權(quán)利義務(wù)，探索建立長效工作機(jī)制。要通過財政補(bǔ)貼、受益單位和個人出資、社會捐助及市場化運(yùn)作等多種渠道，解決好群防群治工作經(jīng)費(fèi)問題。

（二）進(jìn)一步完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處體系。要按照《矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程（試行）》的要求，建立健全經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。要充分發(fā)揮綜治工作中心聯(lián)合調(diào)處作用，加強(qiáng)企業(yè)、大型集貿(mào)市場、流動人口聚居地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域性調(diào)解仲裁組織建設(shè)，在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故等領(lǐng)域，探索建立專業(yè)性調(diào)解仲裁組織，建立健全拆調(diào)、檢調(diào)銜接等機(jī)制，抓好法院人民調(diào)解窗口建設(shè)，著力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心為平臺，以村居、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站為基礎(chǔ)，以區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解仲裁組織為補(bǔ)充，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的社會矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁以及人民信訪緊密銜接的大調(diào)解工作體系。要建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社情民意調(diào)查機(jī)制，依照法律和政策解決好涉及群眾切身利益的問題。要建立執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，防止因執(zhí)法不當(dāng)形成新的涉法涉訴案件。要深化群體性事件隱患“專案經(jīng)營”工作，完善應(yīng)急處置機(jī)制，及時有效地預(yù)防處置各類群體性事件。

（三）進(jìn)一步完善社會治安防控體系

一是堅持“嚴(yán)打”方針不動搖。要把專項斗爭、日常打擊結(jié)合起來，做到打擊常態(tài)化，切實加大打現(xiàn)行、破積案、挖團(tuán)伙、追逃犯的工作力度，始終保持對各種嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。深入推進(jìn)“打黑除惡”專項斗爭，按照“主動進(jìn)攻、打早打小、講究策略、除惡務(wù)盡”的要求，重點打擊欺行霸市、暴力護(hù)賭、暴力護(hù)場以及流動人口幫派等黑惡勢力，徹底摧毀勢力犯罪團(tuán)伙組織體系和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深挖嚴(yán)懲黑惡勢力“保護(hù)傘”。要嚴(yán)厲打擊殺人、傷害致死等嚴(yán)重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財型犯罪，堅決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)勢頭。嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票、非法集資、合同詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動，著力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二是加大社會治安重點地區(qū)排查整治力度。要按照中央和省、市綜治委的統(tǒng)一部署和要求，將社會治安重點地區(qū)排查整治作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，逐級排查治安混亂地區(qū)和突出的治安問題，分期分批確定一批社會治安重點整治地區(qū)，因地制宜開展專項整治活動，限期改變治安面貌，著力提高駕馭社會治安局勢的水平。要認(rèn)真組織開展打擊整治發(fā)票違法犯罪專項行動，通過集中打擊、偵辦專案、重點整治，進(jìn)一步完善打擊整治發(fā)票違法犯罪的長效機(jī)制，切實遏制我縣發(fā)票違法犯罪的勢頭。要堅持邊整治、邊鞏固、邊管理、邊建設(shè)，在整治中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時整改、堵塞漏洞，建章立制，完善機(jī)制。對治安長期混亂、黑惡勢力猖獗、工作消極應(yīng)付、排查整治走過場的地方，要堅決倒查追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是大力加強(qiáng)社會治安防范工作。要大力加強(qiáng)情報信息網(wǎng)、治安巡防網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建以情報信息為主導(dǎo)、以視頻監(jiān)控為牽引、以治安巡防為依托的立體治安防控網(wǎng)格。要大力開展治安巡防活動，加大對重點地區(qū)、重點部位和重點時段巡邏的力度和密度，廣泛開展警民聯(lián)防、村企互防、接邊協(xié)防、駐地單位共防等多種聯(lián)防活動，推行農(nóng)村治安小區(qū)化管理，努力形成大巡防工作格局。要按照臺市委辦[2011]48號文件的要求，切實抓好中心城區(qū)、重點集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所等重點要害部位和易發(fā)案部位的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷拓展覆蓋面。要堅持24小時網(wǎng)上視頻巡邏、定點監(jiān)控與治安巡邏相結(jié)合，切實做人機(jī)互動，提高社會治安動態(tài)管控能力。要深化“技防進(jìn)社區(qū)”、“技防進(jìn)村居”、“技防進(jìn)家庭”等活動，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)尤其是居民家庭的自防能力。

（四）進(jìn)一步完善基層社會管理服務(wù)體系。要堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，認(rèn)真落實市綜治委《關(guān)于推廣綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)新十法的通知》（臺綜委[2012]1號）精神，不斷創(chuàng)新完善基層管理服務(wù)機(jī)制和方式方法。要以深化基層系列平安創(chuàng)建為重點，扎實推進(jìn)平安創(chuàng)建向全社會覆蓋，進(jìn)一步形成共建平安共享和諧的良好局面。要強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理，建立健全服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)，全面實行居住登記和居住證制度，落實出租房屋管理、重點人員管控、信息平臺建設(shè)等措施。深化歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正、社會矯治工作，建立監(jiān)管場所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制，落實教育、服務(wù)和管理措施。扎實做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區(qū)閑散青少年等群體的教育、服務(wù)、救助和管理工作。要廣泛深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，深化各種基層民主法治創(chuàng)建活動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治氛圍。

（五）進(jìn)一步完善基層基礎(chǔ)工作責(zé)任保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確黨委、政府抓基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。綜治委成員單位要明確責(zé)任，健全綜治委成員單位年度述職、聯(lián)系基層等制度，增強(qiáng)齊抓共管基層基礎(chǔ)工作的合力。要明確村居、社區(qū)的責(zé)任，將治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解、流動人口管理、安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒、法制宣傳等作為綜治考核主要內(nèi)容，并將考核結(jié)果與上級財政下拔的村干部工作報酬相掛鉤，促進(jìn)綜治工作措施在村居、社區(qū)的落實。要明確駐村（社區(qū)）干部的責(zé)任，要求駐村（社區(qū)）干部認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，督促所聯(lián)系行政村重視綜治工作，指導(dǎo)、參與開展矛盾糾紛、治安隱患排查化解，按時完成上級交辦的綜治工作任務(wù)。要把“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動與基層平安創(chuàng)建、綜治工作考核及基層政法單位績效考核相結(jié)合，建立完善科學(xué)、簡明、有效的考評辦法和指標(biāo)體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門、單位基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行定性定量考核評估，發(fā)揮引導(dǎo)、激勵作用，推動基層基礎(chǔ)工作各項措施落到實處。

四、方法步驟

全縣“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動分三個階段進(jìn)行：

第一階段：動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣綜治委成員單位要根據(jù)全省開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動電視電話會議的部署和本方案的要求，采取多種形式，層層進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，提出具體要求。

第二階段：組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣綜治委成員單位要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件和法規(guī)規(guī)定，深入開展調(diào)查研究，結(jié)合本地本部門工作實際，制訂出臺具體工作方案，著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，力求取得突破性進(jìn)展。4月中旬縣里將組織有關(guān)單位，參加市里召開的全市基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，進(jìn)一步部署“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動，總結(jié)推廣全市基層基礎(chǔ)建設(shè)“典型群”經(jīng)驗，切實推動基層基礎(chǔ)工作的落實，著力提升全縣基層基礎(chǔ)工作的整體水平。

第三階段：考核驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣綜治委成員單位于2012年12月15日前完成自查自評，并向縣委政法委、縣綜治委報送專題報告。縣委政法委、縣綜治委結(jié)合綜治責(zé)任制考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣綜治委成員單位組織開展活動情況進(jìn)行考評驗收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣綜治委成員單位要把開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動，作為深化平安建設(shè)、促進(jìn)社會和諧的重要任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實具體工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要任務(wù)，要采取有力措施，切實把各項基層基礎(chǔ)工作落到實處?？h綜治委成員單位特別是組、宣傳、信訪、公安、檢察、法院、司法行政、610辦、民政、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要各盡其責(zé)，密切配合，形成合力。

（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心（綜治辦）、縣綜治委成員單位的綜治辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織開展督查活動，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心（綜治辦）、縣綜治委成員單位的綜治辦要建立健全基層聯(lián)系點等工作制度，加大指導(dǎo)、督促、檢查力度，廣泛深入地開展具有系統(tǒng)特色的基層基礎(chǔ)工作。對基層基礎(chǔ)工作薄弱、問題較多的地方和單位，要由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立專門工作組，進(jìn)行重點幫扶。要把基層基礎(chǔ)工作作為督查督辦的重要內(nèi)容，縣里將適時組織專項督查，并通報有關(guān)情況。

（三）落實保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣綜治委成員單位要加大對政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，切實把社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政保障。要加強(qiáng)對財政薄弱的村居（企業(yè)）的扶持，確保基層基礎(chǔ)工作在當(dāng)?shù)氐玫饺媛鋵?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣綜治委成員單位要關(guān)心愛護(hù)基層從事綜治、維穩(wěn)和平安建設(shè)工作的干部，積極采取措施，幫助解決工作和生活中遇到的困難，激發(fā)他們的工作熱情。

（四）嚴(yán)格考核獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣綜治委成員單位要把基層基礎(chǔ)建設(shè)工作及其成效納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加大檢查考核力度。要總結(jié)推廣經(jīng)驗，表彰獎勵先進(jìn)，形成抓基層、打基礎(chǔ)的良好氛圍，不斷推動基層基礎(chǔ)工作取得新實效、實現(xiàn)新突破。對因基層基礎(chǔ)工作不落實、不到位，引發(fā)嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方堅決實施一票否決，并嚴(yán)肅查究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。