水利局三項行動工作方案
時間:2022-05-04 02:12:00
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根據(jù)《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)治理等三項行動實施意見的通知》和市水利圍墾局《關(guān)于印發(fā)〈市水利安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案〉的通知》要求,為推動和落實水利水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動,現(xiàn)結(jié)合我縣水利水務(wù)工作實際,制訂《縣水利水務(wù)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》。
一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府及水利部、省水利廳、市水利圍墾局關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項部署,以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動為重點,推進“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實,進一步健全完善安全生產(chǎn)長效機制,促進全縣水利水務(wù)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為水利水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強我縣水利安全生產(chǎn)“三項行動”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)“三項行動”有效開展。經(jīng)研究,決定成立縣水利水務(wù)局安全生產(chǎn)“三項動行”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:組長:邱宜倫副組長:朱波沈偉富童永波成員:周騫鄭海倫於繼英沈飛騰羅朝暉華崇杰領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由沈偉富同志兼任。
三、工作目標(biāo)通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,進一步落實安全生產(chǎn)措施,加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,促進全縣水利水務(wù)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。(一)堅決杜絕重特大事故,降低事故總量,各類事故死亡人數(shù)不突破年度控制考核指標(biāo)。(二)加大水利水務(wù)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。(三)深化水利水務(wù)安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。(四)加強水利水務(wù)安全生產(chǎn)宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強水利水務(wù)發(fā)展意識,提高水利水務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì)。
四、重點內(nèi)容(一)開展水利水務(wù)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,重點打擊整治違法、違規(guī)違章行為。1、違反安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入條件,從事水利水務(wù)工程建設(shè)的;2、前期工作不到位、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的;3、違反水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文規(guī)定建設(shè)的;4、瞞報生產(chǎn)安全事故的;5、對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;6、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的;7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;8、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。(二)開展水利水務(wù)安全生產(chǎn)治理行動,著力解決水利水務(wù)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題。1、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的;2、未按要求落實水利工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施,不能確保施工度汛安全的;3、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足及安全培訓(xùn)不到位的;4、水利工程運行管理、病險水庫除險加固、圍墾工程建設(shè)項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位,水利施工單位未足額提取安全生產(chǎn)費用、安全技術(shù)措施不落實的;5、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的;6、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入和安全防護不符合規(guī)定要求的;7、特種設(shè)備未按規(guī)定進行檢測檢驗,危險物品的存放、保管不符合規(guī)定要求的;8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管責(zé)任不落實,安全管理機構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴格的。(三)開展水利安全生產(chǎn)宣傳教育行動,增強水利水務(wù)安全發(fā)展意識。1、開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動,利用各種媒體宣傳手段,宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,普及安全生產(chǎn)知識;2、邀請省廳、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對全縣水利工程質(zhì)量與安全管理人員進行培訓(xùn);3、結(jié)合水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查開展水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳;4、加強水利企事業(yè)單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新上崗人員安全教育,增強全員安全技能培訓(xùn);5、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產(chǎn)示范單位建設(shè);6、開展汛期水利安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查,確保汛期我縣水利水務(wù)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
五、進度安排水利水務(wù)安全生產(chǎn)“三項行動”要貫穿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各水利企事業(yè)單位全年安全生產(chǎn)工作的始終,并結(jié)防汛抗旱和水利工程建設(shè)和運行的特點同步部署、同步實施,做到統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。(一)細化方案,自查自糾(5月底以前)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《通知》和本方案要求,結(jié)合自身實際和今年汛前水利安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三項行動”的實施方案,明確目標(biāo)、落實責(zé)任,細化要求,強化措施,根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計劃,落實整實措施,及時整改到位。(二)督促檢查,全面推進(5月底至9月)1、開展汛期安全生產(chǎn)專項檢查,落實水工程安全度汛、山洪泥石流災(zāi)害防御等措施,嚴密防范因臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。2、以“安全生產(chǎn)月”和“水系民生,安全發(fā)展”等活動為契機,進一步加大宣傳教育力度,抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳,進一步推動安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施貫徹落實。3、開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和水利施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫等培訓(xùn),進一步提高廣大干部職工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和安全生產(chǎn)操作技能。4、針對強塘工程、圍墾工程建設(shè)等重點領(lǐng)域存在的非法違法行為,開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為。5、以水利施工、水庫運行、農(nóng)村水利等為重點,進一步加大病險水庫、在建水利工程、圍墾工程、水利工程勘測、水文測報等安全生產(chǎn)整治力度,切實防范遏制重特大事故發(fā)生。6、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對排查治理工作中水利水務(wù)重大安全隱患,建立掛牌督辦制度,加強隱患治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對安全生產(chǎn)“三項行動”的組織指導(dǎo),做好宣傳發(fā)動,抓好協(xié)調(diào)推進,突出工作重點,強化監(jiān)督檢查,嚴格責(zé)任追究,對“三項行動”過程實行動態(tài)管理,及時掌握情況。(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月)針對四季度工作特點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強對水利安全生產(chǎn)“三項行動”開展情況的督查檢查,深入治理“三違”現(xiàn)象,同時開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗做法,建立長效機制,并對安全生產(chǎn)“三項行動”進行全面總結(jié)。
六、工作要求(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“三項行動”是“安全生產(chǎn)年”活動的重點組成部分,是推進“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實的重要舉措。各單位要充分認識開展水利水務(wù)安全生產(chǎn)“三項行動”的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓細抓實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)同志要親自研究部署,明確目標(biāo),落實責(zé)任;分管負責(zé)同志要切實履行職責(zé),深入一線開展督促檢查。水利企事業(yè)單位主要負責(zé)人要切實負起安全生產(chǎn)主體責(zé)任,組織開展好本單位自查整改工作。(二)周密部署,務(wù)求實效各單位要把“三項行動”與今年部署開展的汛前水利安全生產(chǎn)檢查、病險水庫除險加固以及“水系民生,安全發(fā)展”水利安全生產(chǎn)宣傳教育活動等相結(jié)合,根據(jù)本地區(qū)、本單位實際,制訂具體方案,明確重點、步驟和具體要求,周密部署,精心組織,狠抓落實。對“三項行動”中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,并制訂應(yīng)急預(yù)案,防止發(fā)生事故。(三)突出重點,全面推進水利水務(wù)安全生產(chǎn)“三項行動”要統(tǒng)籌兼顧,點面結(jié)合。既要突出安全度汛、病險水庫除險加固、水利工程建設(shè)和運行等重點領(lǐng)域和事故多發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的地區(qū)和單位,同時要加強水文測驗、水利工程勘測設(shè)計、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等方面的安全生產(chǎn),既要突出汛期、國慶60周年等重點時段,以及重點部位、重要設(shè)施和重大危險源,也要注意日常檢查,兼顧其他作業(yè)場所和部位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展“三項行動”,切實把隱患治理和事故防范工作抓好抓實。(四)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督各單位要充分利用各種宣傳手段和輿論工具,結(jié)合“水系民生,安全發(fā)展”水利水務(wù)安全生產(chǎn)宣傳教育活動的開展,廣泛宣傳這次“三項行動”的目標(biāo)、內(nèi)容和要求,及時反映“三項行動”的開展情況和取得的成效,大力宣傳安全生產(chǎn)先進典型,總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,批評曝光自查不認真、走過場,或者督促檢查不力的單位和部門,形成安全生產(chǎn)“三項行動”的良好輿論氛圍。
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