導(dǎo)語：全市開展服務(wù)環(huán)境整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的工作部署，按照《全國文明城市測評體系職責(zé)分工》要求，結(jié)合市行政審批服務(wù)中心（以下簡稱中心）實際，現(xiàn)就組織開展創(chuàng)建全國文明城市服務(wù)環(huán)境專項整治工作，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)為保障，踐行“廉潔高效、利企便民”服務(wù)宗旨，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”理念，充分調(diào)動全員參與創(chuàng)建文明城市的積極性，加強推進工作力度，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高審批效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保各項創(chuàng)建指標(biāo)達到《全國文明城市測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)，為全力實施黃藍國家戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明典范城市作出積極貢獻。

二、工作任務(wù)

依據(jù)《全國文明城市測評體系（2011年版）》、《市創(chuàng)建全國文明城市實施方案》,在全面深化創(chuàng)建工作的同時，著重突出以下四項重點整治任務(wù)。

（一）改革體制機制，提高行政審批服務(wù)效能

1、精簡優(yōu)化審批流程。按照精簡效能的原則，對進駐的行政審批及便民服務(wù)事項的辦事流程進行優(yōu)化再造，科學(xué)設(shè)置審批程序，優(yōu)化事項辦理機制，進一步精簡申報資料、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，建立起流程簡便、步驟清晰、崗位明確的辦事流程，最大限度的提高辦事效率，進駐事項承諾辦理時限較法定時限要平均提速60%以上。根據(jù)流程梳理情況，及時在行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)中進行設(shè)置，為規(guī)范辦件和量化考核提供依據(jù)。

2、深化網(wǎng)上審批服務(wù)。進一步完善外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋的網(wǎng)上審批服務(wù)運行機制，優(yōu)化完善網(wǎng)上審批服務(wù)功能，提高事項辦理的規(guī)范性和便捷度。對進駐事項逐項分析論證是否適合網(wǎng)上審批和外網(wǎng)申報，進一步提高事項網(wǎng)上審批和外網(wǎng)申報率。通過編印操作指南、印發(fā)明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式，加大網(wǎng)上審批和外網(wǎng)申報的宣傳培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)辦事群眾通過外網(wǎng)申報事項、咨詢問題等，提高審批服務(wù)水平。

3、加強對部門辦事大廳管理。按照統(tǒng)一管理要求、統(tǒng)一運行機制、統(tǒng)一監(jiān)察平臺、統(tǒng)一監(jiān)督考核的原則，對部門辦事大廳進行統(tǒng)一管理，制訂相配套的考核實施細則，健全管理制度，完善運行機制。通過行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、音頻視頻監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對業(yè)務(wù)辦理情況、工作人員服務(wù)質(zhì)量實時在線監(jiān)管。加強日常監(jiān)督檢查，廣泛開展社會評議。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)行為，提升辦事大廳管理與服務(wù)水平，事項承諾辦理時限較法定時限要平均提速50%以上。

4、做好大項目審批代辦服務(wù)。充分發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢，按照“一個代辦項目、一套推進方案、一個最優(yōu)流程”的工作模式，對全市部分重點建設(shè)項目審批開辟“綠色通道”，實行全程代辦，建立起由市行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一組織實施、項目牽頭責(zé)任單位具體負責(zé)、審批部門密切配合的代辦工作機制，科學(xué)制訂實施方案，健全工作制度，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強督導(dǎo)調(diào)度，做到組織周密、任務(wù)明確、要求具體、責(zé)任清晰、規(guī)范高效，保障代辦項目審批手續(xù)快速有序辦理。同時，大力倡導(dǎo)和推進預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接待日等特色服務(wù)，滿足群眾多元化的辦事需求。

（二）健全監(jiān)管體系，規(guī)范政務(wù)行為

1、加強公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確工作人員的管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，提升行政審批服務(wù)水平。圍繞規(guī)范服務(wù)行為、強化內(nèi)部管理、提高工作效率的重點，修訂完善服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、一次性告知制、否定報備制、AB角工作制、限時辦結(jié)制等一系列規(guī)章制度和措施，嚴(yán)格大廳管理制度和工作運行規(guī)范的落實，保障窗口服務(wù)工作的規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。

2、強化電子監(jiān)管。不斷深化和充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估的作用，強化事項辦理先由總服務(wù)臺進行系統(tǒng)初始登記、對事項辦理時限進行預(yù)警提示、服務(wù)對象對窗口工作質(zhì)量進行電子評議、音頻視頻監(jiān)控窗口工作情況等措施，借助系統(tǒng)對行政審批服務(wù)事項的辦理流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、辦理時限等進行實時監(jiān)控，加強系統(tǒng)“掛起”、“補齊補正”、“辦結(jié)”等環(huán)節(jié)及不受理、不予受理、不予許可等事項的監(jiān)管，提高電子監(jiān)管成效，定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保所有事項依規(guī)按時辦理。

3、深化監(jiān)督檢查。

一是強化督查考核。進一步修訂完善進駐部門和進駐人員考核實施細則，細化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正、公開地組織實施，定期考核通報，提高考核的公正性和嚴(yán)肅性。根據(jù)考核結(jié)果評選出一定數(shù)量的流動紅旗窗口、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵、黨員服務(wù)先鋒崗，對在考核中發(fā)現(xiàn)的問題不足通過座談、發(fā)函等形式督促整改。定期開展窗口負責(zé)人述職評議活動。

二是深化社會監(jiān)督。通過聘請?zhí)匮O(jiān)督員、服務(wù)質(zhì)量電話回訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、短信評議、網(wǎng)上舉報和設(shè)立投訴電話、意見箱等形式接受社會監(jiān)督，健全完善投訴處理和反饋機制，強化群眾投訴管理，暢通投訴反饋渠道。

三是加強日常檢查。建立由中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊、窗口工作人員參與的日常巡查機制，與市效能監(jiān)察中心建立聯(lián)合檢查機制，不定期對行政審批服務(wù)工作進行檢查，嚴(yán)厲查處審批超時限、捆綁收費、“兩頭受理”等違規(guī)行為，提高監(jiān)管實效。

4、加強政務(wù)公開。各進駐部門單位按要求印制《辦事指南》、《政務(wù)公開資料匯編》、《政務(wù)公開臺帳》，制作窗口人員承諾服務(wù)牌、設(shè)置窗口人員監(jiān)督臺，并根據(jù)事項及人員變更情況及時更新調(diào)整，方便服務(wù)對象辦事和監(jiān)督。通過中心網(wǎng)站、大廳電子屏、查詢機、發(fā)送短信等形式，對事項辦理的基本信息及過程實時全過程公開。

5、深入開展違規(guī)審批問題專項治理。重點治理服務(wù)承諾制度、一次性告知制度落實不到位，審批效率低；私立行政審批項目，私設(shè)審批條件；私自將行政審批與收費事項掛鉤，“搭車”收費；以權(quán)謀私、設(shè)租尋租、吃拿卡要；態(tài)度蠻橫，冷橫硬推，故意刁難群眾；效率低下，超時限審批；部門之間、科室之間推諉扯皮等問題。

（三）加強隊伍建設(shè)，提升文明服務(wù)形象

通過加強宣傳、組織培訓(xùn)、豐富文體活動、加強文化建設(shè)等措施，提高工作人員自我管理能力、遵章守紀(jì)意識和文明服務(wù)水平，提高社會群眾對中心工作的關(guān)注度、參與度、支持度，提升文明服務(wù)形象。

1、加強創(chuàng)建文明城市宣傳。利用網(wǎng)站、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子大屏幕、簡報等形式，積極宣傳“創(chuàng)建為民，創(chuàng)建惠民”理念，播報創(chuàng)建文明城市的目的、意義、要求，及時反映創(chuàng)建文明城市的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及進展情況，激發(fā)中心全體工作人員為創(chuàng)建全國文明城市作貢獻，形成“全面發(fā)動、全員參加、全力爭創(chuàng)”的良好氛圍。

2、組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)把人員選派標(biāo)準(zhǔn)，做好崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全體統(tǒng)一工作著裝，黨員佩戴黨徽上崗，規(guī)范高效審批、優(yōu)質(zhì)溫暖服務(wù)。堅持周學(xué)習(xí)制度，開展讀書月活動，組織文明服務(wù)禮儀培訓(xùn)、高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，提升進駐人員文明素質(zhì)，增強服務(wù)意識、大局意識、宗旨意識、責(zé)任意識，營造團結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的工作氛圍。

3、深化服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。結(jié)合中心“陽光政務(wù)、利企便民”的服務(wù)品牌，廣泛開展以“改善服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)形象、公開服務(wù)程序、完善服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)效率”為主要內(nèi)容的文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)“六提升”活動，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)，深化服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，塑造一流服務(wù)環(huán)境,打造優(yōu)秀服務(wù)品牌。

4、廣泛開展道德教育活動。通過多種形式、多種載體,堅持不懈地抓好干部群眾的理論武裝工作,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,開展多種形式的道德模范推介宣傳活動,在中心形成崇德向善、爭做典范的良好風(fēng)尚。

（四）倡導(dǎo)環(huán)境文明，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

1、落實衛(wèi)生保潔制度。認(rèn)真落實創(chuàng)建全國文明城市衛(wèi)生制度，以凈化、美化、優(yōu)化為重點，保持室內(nèi)外環(huán)境美觀清潔，衛(wèi)生無死角，工作臺面資料、用品擺放整齊，辦公環(huán)境明亮，便民服務(wù)設(shè)施齊全，車輛停放有序，綠化美化到位，為服務(wù)對象提供文明規(guī)范的辦事場所。

2、落實公共場所控?zé)熞?guī)定。按照市控?zé)煑l例，積極宣傳控?zé)熡嘘P(guān)規(guī)定和文明規(guī)范，倡導(dǎo)全員開展禁煙活動，勸導(dǎo)辦事群眾不要在公共場所吸煙，做到控?zé)焾鏊袠?biāo)志，有檢查、有勸導(dǎo)，在中心形成良好的氛圍。

3、嚴(yán)格執(zhí)行保安值班制度、領(lǐng)導(dǎo)查崗制度、消防安全管理等工作制度和應(yīng)急預(yù)案，防止各類事故及不安全隱患的發(fā)生。

三、實施步驟

（一）宣傳動員階段(2012年4月底前)。中心通過印發(fā)《實施方案》、集體學(xué)習(xí)等方式對創(chuàng)城專項整治工作進行安排部署，明確工作的目的、意義、任務(wù)和要求，增強參與創(chuàng)城專項整治工作的積極性、主動性。

（二）自查自糾階段(2012年5月至6月)。中心各科室、窗口對照本《實施方案》，在明確工作任務(wù)、深入開展自查自糾的基礎(chǔ)上，通過召開座談會、問卷調(diào)查、電話回訪、設(shè)置意見箱等形式,廣泛征求服務(wù)對象和社會各界的意見。本著“深入查問題、重點找原因”的原則，抓住重點，突破難點，重點查找工作中存在的工作不完善、機制不健全、制度執(zhí)行不力、管理不到位、服務(wù)水平不高、效率低下、不作為、亂作為等影響行政審批效能、破壞服務(wù)環(huán)境的突出問題，制定整改方案。

（三）推進落實階段（2012年7月至2013年12月）。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理”的要求，對部署的工作任務(wù)、擬采取的措施、查找出的問題，認(rèn)真進行分類梳理，制定工作臺賬，明確整改進度和期限，積極整改。

（四）鞏固提高階段（2014年1月至9月）。中心各科室、各窗口認(rèn)真做好檢查前各項準(zhǔn)備工作。中心各科室、各窗口對創(chuàng)建活動將創(chuàng)建活動開展情況形成工作總結(jié)于2014年7月底報中心綜合科，綜合科將對活動開展情況進行全面總結(jié)，制定長效機制，鞏固提高創(chuàng)城成果。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立中心創(chuàng)建全國文明城市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。中心全體工作人員要高度重視，把創(chuàng)建文明城市工作列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，各科室要積極牽頭組織，明確分工，責(zé)任到人，將文明城市創(chuàng)建工作落到實處。

（二）突出重點，真抓實干。創(chuàng)建工作中，中心各科室和全體進駐窗口在把握全局的基礎(chǔ)上要突出重點環(huán)節(jié)，按照市創(chuàng)建文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合工作實際，抓好重點工作的落實。對一些薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，要下功夫加以解決，確保創(chuàng)建工作落實到位。

（三）加強督查，確保實效。為確保創(chuàng)建文明城市工作效果，建立督促檢查機制，按照責(zé)任分解內(nèi)容，加強督查，跟蹤工作落實時效，及時發(fā)現(xiàn)并整改工作落實不到位的問題，使中心創(chuàng)建文明城市工作上臺階、上水平，為創(chuàng)建全國文明城市作出積極貢獻。