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為進一步加大文教系統(tǒng)參與創(chuàng)建全國文明城市活動的工作力度，根據(jù)全國文明城市測評體系和區(qū)“百日創(chuàng)建大行動”實施方案，結合文教系統(tǒng)的實際，現(xiàn)就文教系統(tǒng)參與“百日創(chuàng)建大行動”，促進“雙爭”工作，提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“爭做文明人，爭創(chuàng)全國文明城”為主題，以全國文明城市測評體系為依據(jù)，緊緊圍繞區(qū)“百日創(chuàng)建大行動”的要求，突出文教系統(tǒng)創(chuàng)建任務三大重點，堅持教育與整治并舉，建設與管理并重，為全市的“雙爭”活動作出應有的貢獻。

二、工作重點

完善文體設施，整治文化市場，提升學生對“雙爭”活動的知曉率、參與率、支持率。

三、工作措施

（一）開展六大活動，營造創(chuàng)建氛圍

1、開展區(qū)“紅領巾”志愿者百日大行動。大力宣傳“雙爭”活動的重要意義，發(fā)揚“紅領巾”的少年先鋒作用和志愿者的無私奉獻精神，開展保潔、送溫暖等活動。做好城市的小主人，成為實踐文明的小標兵。

2、開展“少年實踐日”活動。從3月份起，每周一次，參與社區(qū)護綠、巡訪、勸導、宣傳等活動，喊響“365天，天天都是奉獻日”的口號。

3、開展“小手牽大手”活動。充分發(fā)揮青少年學生在家庭的宣傳作用，通過開展“我家為創(chuàng)建獻一計”、“我為創(chuàng)建做一事”金點子征集，“我與創(chuàng)建活動”征文比賽，發(fā)放告家長書，簽訂家庭協(xié)議書等活動，小手拉大手，共同創(chuàng)文明。

4、開展中小學生創(chuàng)建書畫比賽。結合“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)，開展青少年創(chuàng)建書畫比賽，進一步提高青少年創(chuàng)建意識。

5、開展“百支隊伍進社區(qū)，千場演出頌文明”大行動。組織和指導群眾業(yè)余文體活動，會同區(qū)委宣傳部等部門積極籌備和組織開展區(qū)級大型文化活動，使區(qū)級大型廣場活動場次達到創(chuàng)建指標要求。

6、開展唱響、唱好校歌和社區(qū)之歌活動。豐富群眾文藝活動，努力提高群眾文藝活動質量。

（二）抓實五項教育，強化德育工作

1、師德主題教育

要采取多種有效方式，開展以師德為主題的教育活動。要加強馬列主義、思想、鄧小平理論的學習，增強教師建設有中國特色社會主義的信心；加強愛崗敬業(yè)、熱愛學生、教書育人的教育，增強教師的事業(yè)心和責任感；加強教育法律法規(guī)的學習，提高教師依法從教的水平；加強教師職業(yè)道德規(guī)范教育，使教師能模范遵守社會公德，語言規(guī)范健康，行為舉止文明禮貌，言行不違反公德，誠信守法，為人師表。

2、法制教育

（1）抓好青少年學生的法制教育，增強學生的法律意識。提高學生的法律素質；注重培養(yǎng)學生權利、義務對等的現(xiàn)代法制觀念，增強學生遵紀守法，維護自身合法權益和民主參與、民主監(jiān)督的意識。

（2）運用關工委、社教辦、家長學校等陣地，通過上好法制教育課、舉辦報告會、參觀等形式，堅持學校、家庭和社區(qū)聯(lián)動，營造良好的法制氛圍。

（3）完善聘請法制副校長的制度，充分發(fā)揮法制副校長的作用，抓好警校共建工作。

3、誠信教育

開展集中性的誠信主題教育和誠信實踐活動，各校要以建設“誠信校園”為目標，積極組織開展“人人知誠信、個個講誠信”，“事事有誠信、處處留誠信”等活動，使學生從小養(yǎng)成誠實守信的習慣，以小氣候影響大氣候，為社會誠信體系打下堅實基礎。

4、民族精神和愛國主義教育

要有針對性地開展民族精神、中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育。堅持弘揚和培育民族精神；本市的城市精神為廣大師生員工所熟知；利用重要事件、重要紀念日、節(jié)慶日開展集中性教育活動。

要加強對學生進行愛國主義教育。建立愛國主義教育基地，并經(jīng)常開展活動。開展多種形式的國防和國家安全教育。

5、文明習慣養(yǎng)成教育

要切實提高學生的行為文明程度和道德水平，加強對學生的文明習慣養(yǎng)成教育。要認真學習《公民道德建設實施綱要》20字基本道德規(guī)范、《市民“七不”行為規(guī)范》和《市民公約》。教育學生要遵守公共場所的文明規(guī)則；要遵守交通秩序，防止意外事故的發(fā)生；人際之間要相互關心、幫助；公共環(huán)境、設施要共同維護。要引導學生遵守社會公德，革除陋習，養(yǎng)成珍惜自己、關愛他人、維護社會的良好習慣，樹立正確的道德觀念和社會責任感。

（三）推進四項建設，提升創(chuàng)建水平

1、加強文體設施建設。按照全國文明城市測評體系提出的要求，積極爭取市里的支援，通過與市級部門共建共管等多種形式，解決區(qū)沒有圖書館、文化館的問題，爭取籌建區(qū)級文化活動中心；積極爭取市里規(guī)劃支持，指導鎮(zhèn)街、社區(qū)整合資源，完善文化設施建設；加強城中村改造后文化設施建設和歷史街區(qū)特色文化建設；構建和完善多元化的體育服務體系，為廣泛開展全民健身活動打下基礎；積極爭取體育彩票公益金的支持，搞好規(guī)劃，合理布局，增設一批社區(qū)健身設施，加強體育基礎設施建設；進一步規(guī)范學校體育場地、設施和社區(qū)配套體育設施的開放使用與共享，鼓勵和方便各類人群就近、就地參與體育健身活動。

2、加強文體隊伍建設。培育幾支有較高水平的業(yè)余文化、體育活動骨干隊伍，加強對業(yè)余文化活動輔導員和社會體育指導員的管理與培訓；加強鎮(zhèn)街文化站隊伍建設、充分發(fā)揮文化站幫助和指導群眾文體隊伍開展活動和搭建活動平臺的作用；積極鼓勵廣大市民自發(fā)組織業(yè)余文化體育活動隊伍，壯大文體隊伍力量。

3、加強文明“細胞”的建設。積極開展文明處室、文明班級、文明學生等文明“細胞”的建設活動，使創(chuàng)建工作進一步深入人心；大力加強校容校貌建設，綠化、美化、凈化校園環(huán)境；加強校園文化建設，利用校內的文化走廊、宣傳窗、校園網(wǎng)進行精神文明宣傳，發(fā)揮他們在“雙爭”工作中的作用。

4、加強創(chuàng)建隊伍建設。以“紅領巾”志愿者為主體，建立中小學生志愿者服務隊，開展“少年實踐日”、“大手拉小手”等活動，進一步提高青少年的創(chuàng)建意識。配合關工委組建“五老”志愿者隊伍，發(fā)揮老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范的作用，重點抓好未成年人思想道德建設，開展“老少共建、“一幫一”、“手拉手”等有益于青少年成長、以創(chuàng)建為主題的活動。

（四）建立三個制度，落實創(chuàng)建責任

第一個制度是任務包干制。一是將對已經(jīng)細化的“10項指標、20項測評內容、40項測評標準、88項具體工作”分解落實到每一個局領導、責任科室和責任人員。二是局層面組建創(chuàng)建活動辦公室，下設思想道德建設組、文體設施活動組和環(huán)境秩序整治組和創(chuàng)建資料整理組四個創(chuàng)建專業(yè)小組，學校層面將任務分解到每一位教師員工，真正做到“分級負責、條塊結合，任務到人”。

第二個制度是督導檢查制。建立機關干部聯(lián)系制度和責任包干制度，完善“雙爭”工作的督導檢查制度。從時間上講，每月對包干區(qū)督查一次；從方法上講，強化聯(lián)系領導督查、校際互相檢查、接受社會監(jiān)督等；從內容上講，突出文體設施、文化市場、知曉率三大重點。同時在教育網(wǎng)和文體網(wǎng)上開辟“雙爭”工作專欄，編印“雙爭”工作宣傳專輯，積極推介“雙爭”工作經(jīng)驗做法，通報批評工作不力現(xiàn)象，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋，明確整改責任、整改時限和具體措施。

第三個制度是考核獎勵制。牢固樹立文教系統(tǒng)“一盤棋”思想，努力形成上下一心、條塊結合、全員參與、全程管理、齊抓共管的工作局面。同時將借鑒創(chuàng)建省級教育強區(qū)的一些成功做法，將“雙爭”工作納入到對學校與科室的崗位目標責任制考核范圍和工作人員年度考核范圍，對于在迎檢中因失職而丟分的，堅決實行“一票否決”；同時，在系統(tǒng)內開展“十佳創(chuàng)建先進集體”和“百名創(chuàng)建文明標兵”的評選活動，表彰和獎勵一批在創(chuàng)建過程中成績突出的單位和個人，發(fā)揮先進的先鋒模范作用，努力形成上下一心、齊抓共管、相互支持、相互協(xié)作的氛圍。

（五）實施兩大整治，規(guī)范市場秩序

1、加強文化市場整治

加強對圖書報刊、音像制品、網(wǎng)吧、電子游戲室的管理整治。加大對違法違規(guī)網(wǎng)吧的處罰；健全網(wǎng)絡市場協(xié)管隊伍；對網(wǎng)吧的營業(yè)性計算機全部實行遠程監(jiān)控；開展文明網(wǎng)吧評比活動。

要繼續(xù)加強鎮(zhèn)街文化干部、專職文化市場協(xié)管隊的培訓和文化市場監(jiān)督網(wǎng)絡建設；加強文化經(jīng)營業(yè)協(xié)會隊伍建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用；依靠和發(fā)揮社會各界熱心群眾，加強文化市場兼職協(xié)管員隊伍建設；加強與相關部門的聯(lián)系，與區(qū)工商、公安、財稅等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，營造健康、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。

配合市有關部門加強對歌舞廳、錄像廳、夜總會等營利性文化娛樂場所的集中整治。依法嚴厲打擊各種違法、違規(guī)的文化經(jīng)營活動。堅決杜絕娛樂市場的色情表演和傳播淫穢內容。

2、加強校園周邊環(huán)境整治

學校要加強對校園周邊環(huán)境整治的力度，依靠有關部門切實維護校園周邊環(huán)境的秩序，要牢固樹立“安全第一”的意識，依法打擊各種違法違規(guī)文化娛樂場所，整治校園周邊不利于青少年健康成長的美容店、網(wǎng)吧等。要加強對校園周邊的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好校園周邊的衛(wèi)生死角問題，流動攤點食品不衛(wèi)生和占道經(jīng)營問題。要加強對校園周邊的安全環(huán)境綜合整治，重點解決校門口車輛無序停放，道路破損、上下學擁擠無序等影響師生安全和學校觀瞻的隱患，確保師生人生安全和學校教育教學活動正常進行。

四、工作要求

1、加強領導，健全組織

各學校要建立和健全創(chuàng)建全國文明城市活動領導小組，校長要親自抓創(chuàng)建工作，并要把創(chuàng)建工作列入議事日程，作為今年的重要工作來抓。

要制訂切實可行的創(chuàng)建計劃，成立相應的工作機構，專人負責，使整個創(chuàng)建工作能正常開展，并能對單位各部門進行有效指導，協(xié)調創(chuàng)建工作。

2、明確職責，分工落實

各單位要按本方案要求，將創(chuàng)建任務分解到每一個責任人和全體教職員工。要結合本單位（科室）實際對照創(chuàng)建工作的要求，充分利用資源、人才、環(huán)境等各種有利因素，創(chuàng)造性地開展工作，切實解決一些實際問題。

各科室和所有學校都要把“雙爭”工作納入到對科室人員、教職員工的崗位目標責任制考核（工作人員年度考核）范圍。

3、廣泛宣傳，營造聲勢

要緊緊圍繞“爭做文明人，爭創(chuàng)全國文明城”這一主題，充分利用教育網(wǎng)、文體網(wǎng)、教育信息等平臺，開辟專欄，加大宣傳力度，調動全體工作人員、師生、員工，關心、支持、參與創(chuàng)建全國文明城市的積極性。各單位要利用廣播、宣傳窗、黑板報、標語、橫幅等，廣泛宣傳創(chuàng)建，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。