導(dǎo)語：行管委黨組創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)我委的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員全委各級(jí)黨組織和廣大黨員緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展，積極投入建設(shè)和諧富裕文明的生動(dòng)實(shí)踐，根據(jù)《中共市委辦公室印發(fā)<關(guān)于在全市開展“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》精神，結(jié)合窗口服務(wù)工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、目的意義

市第七次黨代會(huì)提出了建設(shè)和諧富裕文明的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，提高行政窗口服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境。開展“服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定的具體舉措；是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧富裕文明的重要保證；是密切聯(lián)系群眾，順應(yīng)群眾新期待的迫切需要；是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。廣大黨員要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來，把服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，通過開展主題活動(dòng)，促使干部思想進(jìn)一步解放、發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)，為加快建設(shè)和諧富裕文明做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及省、市黨代會(huì)精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員圍繞“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)和諧富裕文明建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

三、步驟安排

從2012年2月開始，分四個(gè)階段：

1.學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2012年2月-3月上旬）。委黨組要召開“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)、干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的部署要求、《關(guān)于在全市開展“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的實(shí)施方案》，尤其是市委李安澤書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的講話，結(jié)合窗口工作實(shí)際，制定活動(dòng)具體實(shí)施方案。

2.組織實(shí)施階段（2012年3月中旬-10月）。各黨支部要緊扣“推動(dòng)干部思想大解放、推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化、促進(jìn)基層組織大加強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)開展活動(dòng)。根據(jù)“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的總體要求，對(duì)照檢查工作、思想、作風(fēng)等方面的實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在的突出問題，制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改。

3.檢查考評(píng)階段（2012年11月）。機(jī)關(guān)黨委要對(duì)各黨支部開展活動(dòng)的情況進(jìn)行全面檢查，黨組要對(duì)機(jī)關(guān)黨委組織開展活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查，力爭在全市群眾滿意度測(cè)評(píng)中取得好成績。

4.總結(jié)提高階段（2012年12月）。進(jìn)一步查找不足，研究制定改進(jìn)措施，各黨支部要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好做法和好經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制。對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)黨支部、先進(jìn)窗口和先進(jìn)個(gè)人，黨組將適時(shí)進(jìn)行表彰。

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)干部思想大解放

各級(jí)黨組織要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，帶領(lǐng)廣大黨員進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，破除陳舊觀念，開展以下活動(dòng)：

1.開展“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”解放思想大討論。各黨支部要緊扣“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題，動(dòng)員黨員干部職工積極參與討論，結(jié)合崗位工作實(shí)際，找準(zhǔn)問題，提出對(duì)策，狠抓落實(shí)。

2.開展“為跨越發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。建立和完善“黨建工作”網(wǎng)頁，在機(jī)關(guān)黨委的網(wǎng)頁上開設(shè)專欄，廣泛征求廣大黨員對(duì)發(fā)展的意見和建議，要求每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少提一條意見建議。

3.開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，邀請(qǐng)專家學(xué)者上黨課，組織黨員干部職工開展集中理論學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)新知識(shí)。開展學(xué)習(xí)考察、知識(shí)測(cè)試、“崗位練兵”、每月推薦一本好書等活動(dòng)，組織黨員積極參加全市性的各類比賽，積極探索新形勢(shì)下做好窗口服務(wù)工作的新途徑、新方法，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。

（二）堅(jiān)持“四管齊下”，推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

圍繞密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)外商、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)辦事者、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意識(shí)，推動(dòng)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。開展以下活動(dòng)：

1.開展大調(diào)研活動(dòng)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要圍繞分管的工作深入基層展開調(diào)研，為基層單位和群眾解決實(shí)際問題和困難。中層以上黨員干部全年每人至少撰寫一篇以上理論調(diào)研文章。

2.開展黨員“先鋒創(chuàng)績”活動(dòng)。按照《市行管委關(guān)于開

展黨員“先鋒創(chuàng)績”活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》的要求，組織全體黨員認(rèn)真開展“先鋒創(chuàng)績”活動(dòng)，每位黨員都要公開承諾，年底公開接受群眾、其他黨員和黨組織的逐項(xiàng)打分和評(píng)議。

3.開展干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)。落實(shí)余辦字〔2012〕2號(hào)文件要求，著力解決干部作風(fēng)“庸、懶、散”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)“假、浮、蠻”，為政不廉“私、奢、貪”，行政審批中的低效率等方面的問題。

4.落實(shí)好干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系基層制度、群眾工作特派員制度、黨員干部聯(lián)系群眾制度，積極開展好“五送五幫”活動(dòng)。

（三）積極打造服務(wù)型政府，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化

圍繞解決極少數(shù)黨員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、機(jī)關(guān)行政審批效能不高、行政服務(wù)不優(yōu)等問題，打造陽光服務(wù)、誠信政府，促進(jìn)政務(wù)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化，開展以下活動(dòng)：

1.爭做“七項(xiàng)特色服務(wù)”排頭兵。市行政服務(wù)中心、市汽車經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心的窗口黨員要繼續(xù)帶頭做好午間和雙休日照常上班服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)、綠色通道服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等“七項(xiàng)特色服務(wù)”。用窗口服務(wù)“五加二”、“白加黑”精神，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，樹立“效率之窗”服務(wù)品牌。

2.開展“四零工作法”競賽活動(dòng)。開展以“廉政建設(shè)零違紀(jì)、效能作風(fēng)零投訴、服務(wù)公眾零距離、本職工作零失誤”為主要內(nèi)容的“四零工作法”競賽活動(dòng)，堅(jiān)持糾正行政不作為、亂作為、慢作為、假作為的行為，推進(jìn)行政效能大提速。

3.開展服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)競賽活動(dòng)。一是進(jìn)一步完善覆蓋市、縣、區(qū)行政服務(wù)中心的全市重點(diǎn)投資項(xiàng)目綠色通道網(wǎng)絡(luò)，為光伏企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、“1020”商貿(mào)流通業(yè)和“十百千億工程”，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二是重點(diǎn)完善市行政服務(wù)中心企業(yè)注冊(cè)登記綠色通道、外資企業(yè)聯(lián)合年檢、房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)和建設(shè)項(xiàng)目“一站式”收費(fèi)等“綠色通道”，為企業(yè)做好服務(wù)工作。三是市汽車經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心要繼續(xù)完善為我市大型貨運(yùn)企業(yè)服務(wù)的“綠色通道”，為加快我市物流業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。四是市公共資源交易中心要進(jìn)一步完善“重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程招投標(biāo)服務(wù)綠色通道”，為我市新能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程招投標(biāo)實(shí)行特色服務(wù)，做到急事急辦、特事特辦。

4.開展?fàn)巹?chuàng)“最佳”服務(wù)單位評(píng)選活動(dòng)。根據(jù)省創(chuàng)先辦《關(guān)于在全省窗口單位和服務(wù)行業(yè)評(píng)選“為民服務(wù)十佳標(biāo)兵”、“為民服務(wù)十佳品牌”、“群眾滿意窗口單位”的通知》精神，積極開展?fàn)巹?chuàng)“為民服務(wù)十佳標(biāo)兵”、“為民服務(wù)十佳品牌”、“群眾滿意窗口單位”活動(dòng)，力爭榮獲更多先進(jìn)榮譽(yù)。

（四）爭創(chuàng)“共產(chǎn)黨員標(biāo)兵崗”，促進(jìn)基層組織大加強(qiáng)

充分利用在市行政服務(wù)中心、市汽車經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心窗口共產(chǎn)黨員中開展每季一次“共產(chǎn)黨員標(biāo)兵崗”評(píng)選活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，扎實(shí)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)：

1.充分發(fā)揮“共產(chǎn)黨員標(biāo)兵崗”在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的模范帶頭作用。要在兩個(gè)中心開展“讓黨徽在服務(wù)中閃光”、“讓黨旗在服務(wù)中添彩”、“讓黨員在服務(wù)中建功立業(yè)”系列活動(dòng)，使“共產(chǎn)黨員標(biāo)兵崗”成為服務(wù)群眾的楷模，效能建設(shè)的標(biāo)兵，業(yè)務(wù)工作的尖子，廉潔自律的榜樣?！肮伯a(chǎn)黨員標(biāo)兵崗”要在服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)招商引資中建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)行政審批效率、服務(wù)水平、人民群眾對(duì)窗口服務(wù)工作的滿意度“三個(gè)進(jìn)一步提高”的目標(biāo)。

2.充分發(fā)揮“共產(chǎn)黨員標(biāo)兵崗”在開展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)中的模范帶頭作用。“三亮”即亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾。亮標(biāo)準(zhǔn)要公示服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾辦事；亮身份要亮出黨員身份和崗位責(zé)任，接受群眾監(jiān)督；亮承諾要公示承諾內(nèi)容，為民辦實(shí)事。“三比”即比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績。比技能要廣泛開展崗位大練兵，不斷提高業(yè)務(wù)能力；比作風(fēng)要轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，展示良好形象；比業(yè)績要進(jìn)行量化考核，激發(fā)履職盡責(zé)內(nèi)在動(dòng)力?！叭u(píng)”即領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議。每位窗口黨員都要統(tǒng)一著裝、亮牌上崗、佩戴黨徽，展示基層黨組織和黨員風(fēng)采，激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先激情，提升群眾滿意度，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶來的變化和實(shí)惠。

3.充分發(fā)揮“共產(chǎn)黨員標(biāo)兵崗”在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中的模范帶頭作用。委機(jī)關(guān)、市公共資源交易中心、市行政服務(wù)中心、市汽車經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心窗口黨員要在榮獲“市文明單位”和“市文明窗口”的基礎(chǔ)上再接再厲，積極融入到創(chuàng)建全省文明城市和創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)文明單位的“文明大創(chuàng)建”活動(dòng)中，使窗口服務(wù)態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平明顯提高。

4.充分發(fā)揮“共產(chǎn)黨員標(biāo)兵崗”在建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)活動(dòng)中的模范帶頭作用。要以建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)為契機(jī)，以“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好黨員活動(dòng)室，“共產(chǎn)黨員標(biāo)兵”要認(rèn)真按照示范點(diǎn)建設(shè)的要求，積極學(xué)習(xí)其他示范點(diǎn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使每一位標(biāo)兵成為開展“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，力爭示范點(diǎn)建設(shè)有特色、樹品牌、見成效。

5.充分發(fā)揮“共產(chǎn)黨員標(biāo)兵崗”在創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)中的模范帶頭作用。一是市行政服務(wù)中心、市公共資源交易中心、市汽車經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心窗口黨員要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，積極構(gòu)建行政審批陽光服務(wù)機(jī)制和公共資源交易陽光交易機(jī)制，嚴(yán)格遵守廉潔審批和廉潔交易的各項(xiàng)規(guī)定。二是開展向黨員發(fā)送“入黨周年紀(jì)念日短信提示”活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨委從2012年元月起，對(duì)每位黨員入黨日期登記在冊(cè)，每月月初向本月入黨的黨員發(fā)一條祝福短信，與該黨員一起重溫入黨誓詞，向黨員入黨周年紀(jì)念日表示祝賀。

（五）投身創(chuàng)建“效率之窗”服務(wù)品牌活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

圍繞“建設(shè)和諧富裕文明”目標(biāo)，組織全市行政服務(wù)窗口開展創(chuàng)建“效率之窗”服務(wù)品牌活動(dòng)，為我市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展樹立響亮的行政服務(wù)品牌，開展以下活動(dòng)：

1.以推進(jìn)行政審批大提速為突破口，全面提高窗口辦事效率。窗口黨員要帶頭鞏固“兩集中、兩到位”改革成果，全面壓縮辦事時(shí)限，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“983”的目標(biāo)，取信于民，實(shí)現(xiàn)窗口即辦件比例達(dá)到70%以上、窗口行政審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上審批比率達(dá)到80%以上。

2.以“精神”為核心，不斷加強(qiáng)窗口服務(wù)文化建設(shè)。窗口黨員要弘揚(yáng)“開放、創(chuàng)新、爭優(yōu)”的精神，牢固樹立“效率為先、服務(wù)至上”的服務(wù)意識(shí)；樹立“馬上辦”的服務(wù)作風(fēng)；樹立“讓辦事者高興而來，滿意而歸”的服務(wù)宗旨；樹立“只有更好，沒有最好”的服務(wù)追求。

3.以提高窗口服務(wù)水平為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。窗口黨員要加強(qiáng)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到辦事內(nèi)容公開化、服務(wù)措施規(guī)范化、服務(wù)制度具體化。

4.以提高窗口服務(wù)本領(lǐng)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)。窗口黨員要帶頭加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，努力塑造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、效能突出、清正廉潔、群眾稱贊的良好窗口形象。

五、保障措施

1.成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市行管委“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立市行管委“創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。各科室、各中心要建立健全完善公開承諾制、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制、追究問責(zé)制等服務(wù)發(fā)展的相關(guān)制度。對(duì)服務(wù)發(fā)展工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真提煉總結(jié)，形成制度規(guī)范。要狠抓制度落實(shí)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，提高落實(shí)力和執(zhí)行力。

3.加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。辦公室要加強(qiáng)對(duì)各科室、各中心開展活動(dòng)的督促檢查，機(jī)關(guān)黨委要對(duì)加強(qiáng)對(duì)各黨支部開展活動(dòng)的督促檢查，把督查考核結(jié)果作為考評(píng)干部和黨員的重要依據(jù)，對(duì)工作上不夠得力的科室、中心和個(gè)人，及時(shí)提出批評(píng)，限期整改，讓職責(zé)不履行、任務(wù)不落實(shí)、群眾滿意度低的黨組織與黨員干部及時(shí)得到教育懲誡。

4.搞好輿論宣傳，營造良好氛圍。為進(jìn)一步營造“服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好氛圍，激發(fā)機(jī)關(guān)和窗口黨員投入活動(dòng)的熱情，要利用網(wǎng)站、顯示屏、條幅、宣傳欄、《行政服務(wù)工作簡報(bào)》等積極宣傳活動(dòng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市級(jí)媒體、簡報(bào)報(bào)送活動(dòng)情況進(jìn)展情況。