檔案機(jī)關(guān)作風(fēng)集中教育指導(dǎo)方案
時(shí)間:2022-04-13 09:48:00
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣和樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍形象為目標(biāo),著力解決機(jī)關(guān)存在的阻礙改革和發(fā)展的突出問(wèn)題,著力解決群眾反映的突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措、服務(wù)水平有新提高、服務(wù)大局有新成效,努力塑造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)新形象。
二、目的意義
作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡。干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性的必然要求,是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求,是加強(qiáng)黨和人民血肉聯(lián)系的必然要求。近年來(lái),我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了積極成效,總體狀況是好的。但必須清醒地看到,面對(duì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì),還存在很多不適應(yīng)的地方。
一是思想解放程度不夠。一些同志思想因循守舊,不注重學(xué)習(xí),不愿意接受新鮮事物,對(duì)新技能、社會(huì)新動(dòng)向充耳不聞,思想上固步自封,把學(xué)習(xí)當(dāng)成負(fù)擔(dān)。思想觀念和工作方法跟不上新形勢(shì)發(fā)展的需要,沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn),不敢大膽創(chuàng)新,有的同志的思想觀念和工作方法還停留在舊的辦事模式上,沿用老思想、老套路、老辦法去想問(wèn)題、做事情。
二是大局意識(shí)不夠強(qiáng)。有的同志對(duì)黨組決策部署理解不深、執(zhí)行不力,導(dǎo)致工作偏差;有的同志對(duì)本職工作敷衍塞責(zé),對(duì)自己本職以外的工作更是不感興趣;有的同志主觀意識(shí)太強(qiáng),想問(wèn)題、做工作,考慮本部門(mén)工作太多,替他人設(shè)想的較少,因小失大;有的同志形式主義太重,怕麻煩,走過(guò)場(chǎng),不求工作效果。
三是服務(wù)意識(shí)比較淡薄。有的同志工作情緒化,對(duì)前來(lái)辦事的群眾高興就熱情,心煩就冷漠,對(duì)來(lái)人、來(lái)電的咨詢(xún)沒(méi)有耐心,甚至語(yǔ)氣生硬、態(tài)度冷淡,缺乏整體服務(wù)觀念,不能始終如一地從群眾的利益出發(fā),不替群眾著想,不為群眾排憂(yōu)解難,難免損害我局機(jī)關(guān)在群眾心目中的良好形象。
四是日常紀(jì)律自我約束不夠嚴(yán)。有的同志工作自由、渙散,想來(lái)就來(lái),想走就走,紀(jì)律制度觀念薄弱。上班遲到、早退,工作時(shí)間談天說(shuō)地,整天沉迷于電腦。
五是私心雜念偏重。有的同志拈輕怕重,見(jiàn)困難就讓?zhuān)胸?zé)任就避,事還沒(méi)有做,首先就想到有什么責(zé)任,結(jié)果是工作跟不上發(fā)展步伐,思想上缺乏創(chuàng)新精神。
六是工作行為不夠規(guī)范。有的同志總喜歡按習(xí)慣辦事,行為過(guò)于主觀,法規(guī)制度放到一邊,不按規(guī)定、程序辦事,不講原則,不守規(guī)矩,高興就做,不高興就不做。
上述現(xiàn)象和問(wèn)題,盡管發(fā)生在極少數(shù)同志身上,但卻會(huì)影響我局各項(xiàng)工作的開(kāi)展,甚至制約我市檔案事業(yè)的和諧發(fā)展。機(jī)關(guān)作風(fēng)反映了一個(gè)機(jī)關(guān)的水平和整體素質(zhì)。作風(fēng)好,就出戰(zhàn)斗力,就能很好地完成任務(wù)。沒(méi)有一支敢想、敢做、敢率先的隊(duì)伍,再多的好想法、好辦法都只能是紙上談兵,空喊口號(hào)。因此,我局全體同志一定要認(rèn)清形勢(shì),心系全局,以主人翁的姿態(tài),切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)帶頭堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn),始終保持良好的思想作風(fēng)。
1、要增強(qiáng)大局意識(shí)。自覺(jué)與中央、省委、市委和局黨組保持高度一致,嚴(yán)禁對(duì)抗執(zhí)行,防止有令不行、有禁不止;嚴(yán)禁歪曲執(zhí)行,防止上有政策、下有對(duì)策;嚴(yán)禁選擇執(zhí)行,防止斷章取義、為我所用;嚴(yán)禁被動(dòng)執(zhí)行,防止不推不動(dòng)、消極怠工;嚴(yán)禁越位執(zhí)行,防止貪?rùn)?quán)爭(zhēng)利,確保政令暢通。
2、要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,把發(fā)展優(yōu)先作為檔案事業(yè)發(fā)展的永恒主題,把服務(wù)優(yōu)先作為檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向,把科教優(yōu)先作為改善檔案工作手段的戰(zhàn)略選擇,把節(jié)約優(yōu)先作為檔案事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出路。不搞形象工程,不搞短期行為,不搞數(shù)字游戲。
3、要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作。善于開(kāi)動(dòng)腦筋,突破常規(guī),克服思想和行動(dòng)上種種影響發(fā)展的障礙,敢于跳出傳統(tǒng)的工作思路與方法,研究新路子,抓住新亮點(diǎn),不斷作出創(chuàng)新舉措,破解難題。堅(jiān)決防止和克服安于現(xiàn)狀、小進(jìn)則止的自滿(mǎn)情緒,畏畏縮縮、患得患失的畏難情緒,得過(guò)且過(guò)、無(wú)所作為的懶漢思想。
(二)帶頭堅(jiān)持學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際,始終保持良好的學(xué)風(fēng)
4、要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng),使自身素質(zhì)和時(shí)代要求相適應(yīng)、知識(shí)本領(lǐng)和履行職責(zé)相適應(yīng),不斷提高審時(shí)度勢(shì)的應(yīng)變力、總攬全局的駕馭力、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)造力、準(zhǔn)確高效的執(zhí)行力、攻堅(jiān)破難的操作力。嚴(yán)禁利用培訓(xùn)之機(jī)變相旅游或采取不當(dāng)手段獲取文憑。
5、要堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度。健全完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、雙休日新知識(shí)講座、在職自學(xué)等制度。堅(jiān)持述職與述學(xué)、考學(xué)相結(jié)合,提高戰(zhàn)略思維與實(shí)際操作能力。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)等方式,提升干部素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭參加學(xué)習(xí),每月至少閱讀一本好書(shū),解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。
6、要大興調(diào)研之風(fēng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度和重大決策調(diào)研制度,經(jīng)常深入基層,走訪群眾,問(wèn)計(jì)于民。堅(jiān)持重要工作調(diào)研制度,凡在開(kāi)展重要工作之前,都要深入工作實(shí)際開(kāi)展調(diào)研,制定出切實(shí)可行的工作方案。領(lǐng)導(dǎo)班子每年必須要圍繞全市發(fā)展大局確定一項(xiàng)專(zhuān)題展開(kāi)集體攻關(guān),領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少撰寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告(已發(fā)文,在5月底完成),并將調(diào)研成果向市委匯報(bào)。
(三)帶頭堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、勤政為民,始終保持良好的工作作風(fēng)。
7、提高辦事效率。堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和一次性告知制,凡職責(zé)范圍內(nèi)能辦的事,要速辦快通;當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí),要及時(shí)溝通;在面臨困難與矛盾時(shí),要積極疏通;凡有利于發(fā)展的事,要從實(shí)際出發(fā)變通。對(duì)不作為、亂作為、假作為而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,要追究當(dāng)事人責(zé)任。
8、真心為民辦事。堅(jiān)持以民為本、以民為重、以民為先,從解決群眾生活的實(shí)際問(wèn)題出發(fā),力促實(shí)事辦實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”幫扶制度,每月至少接訪或下訪一次。堅(jiān)持檔案利用和現(xiàn)行文件承諾服務(wù)制度,切實(shí)發(fā)揮檔案、文件信息的服務(wù)作用。健全投訴處理機(jī)制,凡涉及侵害群眾利益的投訴,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),限期解決。
9、嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)禁工作時(shí)間離崗串崗、上網(wǎng)聊天、從事炒股。提倡文明辦公,禮貌待人,堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、話(huà)難聽(tīng)”的“衙門(mén)”作風(fēng)。除接待市外客人以外,一律禁止工作日午餐飲酒。違反規(guī)定的,嚴(yán)肅處理。
10、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議,嚴(yán)格審批制度,控制會(huì)議規(guī)模,減少陪會(huì)領(lǐng)導(dǎo),倡導(dǎo)合并開(kāi)會(huì),提高會(huì)議效率。規(guī)范公文制作,力求簡(jiǎn)明扼要,減少文件數(shù)量,提高文件質(zhì)量。
(四)帶頭堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事,始終保持良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。
11、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制,做到重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須集體討論。
12、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以事業(yè)為重,講政治原則,顧全大局、求同存異,心胸開(kāi)闊、和衷共濟(jì),反對(duì)搞內(nèi)耗和拉幫結(jié)派;堅(jiān)持開(kāi)展積極健康的批評(píng)和自我批評(píng),反對(duì)無(wú)原則的一團(tuán)和氣和當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照要求參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的雙重組織生活。
(五)帶頭堅(jiān)持艱苦奮斗、情趣健康,始終保持良好的生活作風(fēng)
13、厲行節(jié)約。簡(jiǎn)化公務(wù)禮儀,不得講排場(chǎng)、搞迎來(lái)送往和層層陪同。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁用公款大吃大喝,相互吃請(qǐng)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)私用。嚴(yán)禁用公款在營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、健身房等高消費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)。堅(jiān)決制止和糾正以學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)和招商引資之名公款旅游特別是出國(guó)(境)旅游。
14、嚴(yán)禁賭博。自覺(jué)抵制賭博歪風(fēng),各位領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)下屬和身邊工作人員的管理。對(duì)賭博活動(dòng)聽(tīng)之任之、教育不改、自我管理松懈,情節(jié)嚴(yán)重的,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的,將按市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“四項(xiàng)禁令”等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
15、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定,自覺(jué)做到秉公用權(quán),管住管好配偶、子女和身邊工作人員。嚴(yán)禁借婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái),嚴(yán)禁用公款報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用?!耙话咽帧弊杂X(jué)做到不直接管理財(cái)務(wù)。
16、培養(yǎng)健康生活情趣。自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),講操守,重品行。注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,擺脫低級(jí)趣味。堅(jiān)持擇善而交,謹(jǐn)防交友不慎,防止生活作風(fēng)不檢點(diǎn),時(shí)刻注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動(dòng)圈。
四、方法步驟
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段
主要任務(wù)是通過(guò)廣泛深入的思想發(fā)動(dòng),進(jìn)一步明確作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作重點(diǎn),把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái),把力量凝聚到全年目標(biāo)任務(wù)的加速推進(jìn)上來(lái)。4月20日,召開(kāi)全局干部職工動(dòng)員大會(huì),邀請(qǐng)督導(dǎo)組參加。宣傳動(dòng)員期間,制定一個(gè)具體實(shí)施意見(jiàn),圍繞實(shí)現(xiàn)人口小市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的目標(biāo)組織一次“單位能做什么、我能做什么”大討論,主要領(lǐng)導(dǎo)上一堂作風(fēng)建設(shè)黨課,領(lǐng)導(dǎo)干部讀一本《領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)讀本》,每個(gè)干部職工寫(xiě)1篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章,局黨組聯(lián)系實(shí)際解決1到2個(gè)熱點(diǎn)或難點(diǎn)問(wèn)題。
第二階段:查擺整改階段
主要任務(wù)是針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題,查找思想根源,明確整改重點(diǎn),制定整改措施,作出整改承諾,扎實(shí)開(kāi)展整改。一是要通過(guò)種種形式和渠道,廣泛征求群眾意見(jiàn);二是要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面查找問(wèn)題;三是要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行剖析,研究提出整改措施,形成書(shū)面剖析整改材料,并經(jīng)機(jī)關(guān)黨支部同意。堅(jiān)持邊整邊改,把整改貫穿于活動(dòng)的始終;四是要針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,落實(shí)整改責(zé)任,并采取適當(dāng)?shù)姆绞焦?,接受社?huì)監(jiān)督。
第三階段:鞏固提高階段
主要任務(wù)是通過(guò)建章立制,把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)同解決問(wèn)題、促進(jìn)工作結(jié)合起來(lái),鞏固整改成果。一是要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立1至2個(gè)典型;二是要進(jìn)一步健全和落實(shí)有關(guān)制度促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,形成長(zhǎng)效機(jī)制;三是要組織領(lǐng)導(dǎo)干部以適當(dāng)形式向社會(huì)作出公開(kāi)廉政承諾,把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)日常工作的實(shí)際行動(dòng);四是要對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),鞏固成果。活動(dòng)結(jié)束后,要結(jié)合實(shí)際對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署,確保常抓不懈。
五、保障措施
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立市檔案局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。
下設(shè)辦公室,曾秋生任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)搞好輿論宣傳
以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)為主題,組織機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大討論”活動(dòng),相互學(xué)習(xí),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要在檔案網(wǎng)和辦公區(qū)開(kāi)辟機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)欄,人人撰寫(xiě)體會(huì)文章,通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)題討論,營(yíng)造輿論氛圍,大力弘揚(yáng)正氣、倡導(dǎo)奉獻(xiàn),形成人人關(guān)心機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、人人促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的良好局面。
(三)加強(qiáng)督促檢查
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤落實(shí),對(duì)于認(rèn)識(shí)不高、機(jī)關(guān)作風(fēng)松散的科室或個(gè)人,要及時(shí)提出批評(píng),并幫助其整改落實(shí)。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈而又拒不改正的不良行為,要認(rèn)真糾正;對(duì)于搞上有政策、下有對(duì)策,不落實(shí)上級(jí)政策的科室,要進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)于頂風(fēng)而上,有令不行,在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)期間仍然損害群眾利益、損害單位形象的人和事,要嚴(yán)肅紀(jì)律。
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