推進(jìn)以圖管地工作實(shí)施方案
時(shí)間:2022-04-10 09:05:00
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和加強(qiáng)土地調(diào)控的各項(xiàng)政策,進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“以圖管地”,充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用,有效遏制土地違法違規(guī)行為。根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查的通知》(國(guó)土資發(fā)號(hào))和省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈省年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)施方案〉的通知》(國(guó)土資字[]54號(hào))文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)號(hào)和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》第號(hào)令)等文件精神,繼續(xù)鞏固“土地專項(xiàng)整治行動(dòng)”成果,依法嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為,保持打擊土地違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì),營(yíng)造依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的良好氛圍,切實(shí)保證土地政策落到實(shí)處,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
二、工作任務(wù)和目標(biāo)
以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》為工作依據(jù),通過(guò)開(kāi)展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全面掌握違法用地情況,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為。嚴(yán)格依據(jù)保護(hù)耕地地方政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的要求,進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序,促進(jìn)和加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
三、檢查的范圍的內(nèi)容
(一)檢查范圍
年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍覆蓋全鎮(zhèn)所有管轄區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地情況。
(二)檢查內(nèi)容
1、全鎮(zhèn)實(shí)際占用的新增建設(shè)用地的合法性:
2、違法用地的查處整治情況。
四、組枳領(lǐng)導(dǎo)
(一)組織機(jī)構(gòu)
為保證工作順利開(kāi)展,經(jīng)鎮(zhèn)政府會(huì)議研究決定,成立鎮(zhèn)年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查小組(府發(fā)號(hào))領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
市國(guó)土資源局分局負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測(cè)量結(jié)果進(jìn)行審核,對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批用使用情況、農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地手續(xù)進(jìn)行審核,對(duì)項(xiàng)目供地是不經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)進(jìn)行審核,依法查處違法違規(guī)用地行為,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民違法建房行為進(jìn)行查處。
鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行審核。
鎮(zhèn)派出所、法庭負(fù)責(zé)案件配合及強(qiáng)制執(zhí)行等到工作。
各村負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查,負(fù)責(zé)提供相關(guān)村料,對(duì)違法用地行為進(jìn)行整改。
(二)工作分工
1、鎮(zhèn)年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查小組負(fù)責(zé)督促檢查全鎮(zhèn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作及配合上級(jí)部門(mén)查處有關(guān)違法用地案件。
2、鎮(zhèn)年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的日常工作。包括圖斑的讀取、外內(nèi)業(yè)核查、處理相關(guān)責(zé)任人員、落實(shí)整改和檔案規(guī)整等相關(guān)工作,并對(duì)全鎮(zhèn)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行匯總,按上級(jí)要求報(bào)送工作情況和數(shù)據(jù)。
五、時(shí)間安排
我鎮(zhèn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(3月5日前完成)
1、鎮(zhèn)政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署,制定實(shí)施方案,明確落實(shí)責(zé)任分工,迅速啟動(dòng)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
2、各單位、部門(mén)應(yīng)大力宣傳,再動(dòng)員再部署,擬訂工作推進(jìn)時(shí)間表,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)自查階段(6月1日前完成)
1、全面自查。落實(shí)衛(wèi)片反映的每個(gè)圖斑號(hào)涉及土地的所在位置、用地時(shí)間、審批情況、批準(zhǔn)供地面積、實(shí)際用地面積、規(guī)劃用途和供地方式等基本情況,填寫(xiě)好各種表格。
2、分折核對(duì)。在完成自查的基礎(chǔ)上,向市導(dǎo)小組辦公室提出分折核查申請(qǐng)。
3、匯總上報(bào)。自查結(jié)束后,形成執(zhí)法檢查匯總分折報(bào)告連同相關(guān)表格,于4月30日前簽字蓋章上報(bào)市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
(三)調(diào)查處理及整改階段(8月10日前完成)
在自查清理的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,市國(guó)土資源局分局應(yīng)依據(jù)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部《違反土地行為行政處分辦法和有關(guān)法律法規(guī),及時(shí)立案查處。對(duì)土地違法行為的處理,必須按照國(guó)土資歷源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)號(hào))的要求,不僅“既查事、又查人”,還必須“處罰要到位,追究責(zé)任要到位”。真正做到查處一起案件、震懾一方、教育一片的作用。并且在工作中要加大部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合辦案,通過(guò)建立聯(lián)合辦案和案件移送制度,采取定期溝通,聯(lián)合執(zhí)法等多種形式,充分發(fā)揮部門(mén)合力,增強(qiáng)案件查處工作的實(shí)際效果,確保立案查處率和處罰處理到位達(dá)到規(guī)定要求。
(四)迎接檢查驗(yàn)收階段(9月1日前完成)
將有關(guān)資料、圖件等整理歸檔,寫(xiě)出衛(wèi)片執(zhí)法檢查書(shū)面情況報(bào)告,接受市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查是從嚴(yán)土地管理、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“土地督查工作要加強(qiáng),敢于碰硬、不怕得罪人”的指示精神,是在九江地區(qū)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查全覆蓋的第一年,也是監(jiān)察部等三部委15號(hào)令執(zhí)行的第二年和問(wèn)責(zé)的第一年。各村、駐鎮(zhèn)單位要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和必要性,增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感,反思想真正統(tǒng)一到落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和規(guī)范土地市場(chǎng)上來(lái),認(rèn)真完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。
(二)抓好落實(shí),按時(shí)保質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作
這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,5月底必須完成自查工作,8月底必須全面完成查處和整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員要相對(duì)固定,在明確專人負(fù)責(zé)有關(guān)表格填寫(xiě)和數(shù)據(jù)匯總,確保填寫(xiě)的內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)確,在對(duì)土地違法性質(zhì)的認(rèn)定方面,在嚴(yán)格按照《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,上報(bào)的檢查成果和匯總報(bào)告必須實(shí)事求是,不得虛報(bào)、瞞報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合
衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及國(guó)土管理的方方面面,各單位、各村要在鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)溝通,密切配合,通力合作,切實(shí)保障該項(xiàng)工作順利進(jìn)行,齊心協(xié)力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
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