導(dǎo)語：整治非法集資問題實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入開展整治非法集資問題專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和打擊各類非法集資活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打擊和處置非法集資的有關(guān)文件和全國整治非法集資問題專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，按照“屬地為主、部門配合、職責(zé)明確、打防并舉、綜合治理、重在治本”的總體思路，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，健全和完善全區(qū)整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到“打早打小”，有效遏制非法集資活動(dòng)發(fā)生和蔓延，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序，保護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)。以保護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和有利于打擊非法集資活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真組織開展本地區(qū)、本行業(yè)集資風(fēng)險(xiǎn)集中排查活動(dòng)，盡快掌握情況，并結(jié)合排查結(jié)果有針對(duì)性地采取措施，遏制各類非法集資活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“摸清底子、分類處置、依法打擊、維護(hù)穩(wěn)定”的全區(qū)整治非法集資問題專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)。

二、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)整治非法集資問題專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立開展整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長康小平任組長，區(qū)公安分局局長陳定佳，區(qū)人民政府副調(diào)研員焦劍，區(qū)政府辦公室主任（區(qū)政府金融證券辦主任）劉雄輝任副組長，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)政府辦（區(qū)政府金融證券辦）、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)政府法制辦、區(qū)信訪局、區(qū)工商分局、區(qū)地稅局、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)政府督查室、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府金融證券辦常務(wù)副主任卜茂榮任辦公室主任。

（二）工作職責(zé)

1、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）：負(fù)責(zé)對(duì)參與、支持非法集資活動(dòng)的涉案機(jī)關(guān)和公職人員的查處工作，參與涉案資產(chǎn)處置的監(jiān)督工作。

2、區(qū)委組織部：負(fù)責(zé)打擊和處置非法集資工作政府績(jī)效評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)工作。

3、區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)整治非法集資問題的宣傳教育、輿論引導(dǎo)和宣傳系統(tǒng)（廣電、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等）非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。

4、區(qū)人民法院：負(fù)責(zé)非法集資案件的審判、執(zhí)行工作，為整治非法集資問題提供政策法律咨詢服務(wù)。

5、區(qū)人民檢察院：負(fù)責(zé)對(duì)非法集資案件涉案犯罪人的審查、批捕和起訴工作，為整治非法集資問題提供政策法律咨詢服務(wù)。

6、區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處等工作。

7、區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處等工作。

8、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。

9、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)依法對(duì)非法集資活動(dòng)進(jìn)行立案、偵查、打擊和處理，非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作，安排專人參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

10、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作，完成區(qū)政府交辦的落實(shí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和打擊活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)等有關(guān)工作。

11、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作，完成區(qū)政府交辦的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和打擊活動(dòng)等有關(guān)工作。

12、區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。

13、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。

14、區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)商務(wù)系統(tǒng)特別是典當(dāng)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。

15、區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織對(duì)戶外各類融資廣告和虛假貸款廣告的清除等有關(guān)工作。

16、區(qū)政府法制辦：負(fù)責(zé)審查區(qū)政府涉及非法集資處置規(guī)范性文件，為整治非法集資問題提供政策法律咨詢服務(wù)。

17、區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)處置非法集資的信訪工作，接受涉嫌非法集資的舉報(bào)和信訪并及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，參與非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

18、區(qū)政府金融證券辦：配合涉嫌非法集資案件的調(diào)查、認(rèn)定、查處和善后等上下聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和信息反饋等工作。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。

19、區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)涉及非法集資活動(dòng)廣告和非法金融廣告的監(jiān)管、查處工作，參與查處利用公司名義進(jìn)行的非法集資活動(dòng)等工作。

20、區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)征管范圍內(nèi)涉嫌非法集資納稅人情況及賬務(wù)核算情況等查處工作。

21、區(qū)維穩(wěn)辦：配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織日常維穩(wěn)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置等工作。

22、區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)整治非法集資問題專項(xiàng)行動(dòng)工作的督促檢查工作，并將督查工作情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

23、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：按照屬地負(fù)總責(zé)、行業(yè)主管或監(jiān)管部門一線把關(guān)、整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)的總原則，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)處置非法集資案件的組織和債權(quán)債務(wù)清理清退等處置善后與維護(hù)穩(wěn)定工作。

三、工作重點(diǎn)和工作安排

（一）工作重點(diǎn)

1、整治已經(jīng)立案的涉嫌非法集資活動(dòng)；

2、整治以房地產(chǎn)行業(yè)為主的建設(shè)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)；

3、整治礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的非法集資活動(dòng)；

4、整治種養(yǎng)殖業(yè)、山林開發(fā)等利用果園或莊園開發(fā)形式進(jìn)行的非法集資活動(dòng)；

5、整治各類融資廣告及虛假貸款廣告。

（二）工作安排

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年11月25日—11月30日）：召開專題會(huì)議對(duì)全區(qū)整治非法集資問題專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署。

2、摸底排查階段（2012年11月30日—12月15日）：各級(jí)各有關(guān)部門按照工作職責(zé)，認(rèn)真開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

3、依法打擊階段（2012年12月15日—2012月1月30日）：對(duì)已發(fā)現(xiàn)及排查中發(fā)現(xiàn)的非法集資問題依法進(jìn)行處置。

4、總結(jié)建制階段（2012月1月30日—2月20日）：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真總結(jié)整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，并針對(duì)工作中存在或發(fā)現(xiàn)的問題，分別完善工作制度和工作機(jī)制，建立整治非法集資問題專項(xiàng)行動(dòng)的長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總各成員單位報(bào)送的整治非法集資問題專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)有關(guān)工作情況。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，建立上下聯(lián)動(dòng)、行之有效的整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。

（二）明確職責(zé)，精心組織。本著“屬地負(fù)總責(zé)、行業(yè)部門把關(guān)、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)”的原則，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合工作實(shí)際，制定出相應(yīng)的整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)自查、宣傳和處置方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）認(rèn)真排查，摸清底子。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織開展本地區(qū)、本行業(yè)集資風(fēng)險(xiǎn)集中排查活動(dòng)，盡快掌握情況，并結(jié)合排查情況有針對(duì)性地采取措施，遏制各類非法集資活動(dòng)，將風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。特別是要突出重點(diǎn)，對(duì)近年來社會(huì)融資現(xiàn)象較為普遍的領(lǐng)域，要抽調(diào)專門力量，制訂工作方案，開展好集中風(fēng)險(xiǎn)排查，把清理整治落到實(shí)處。

（四）積極調(diào)度，加強(qiáng)督查。在整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)排查和處置情況。整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束時(shí)，要形成匯總表和總結(jié)材料，于2012年2月15日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)派出督查組進(jìn)行督查。