重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整治方案
時(shí)間:2022-04-06 05:48:00
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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》(國辦發(fā)[]58號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案的通知》(政辦發(fā)[]101號(hào))以及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案的通知》(政辦發(fā)[]78號(hào))精神,確保我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的安全,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以落實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、運(yùn)行安全主體責(zé)任和排查安全隱患為重點(diǎn),以防范重特大安全事故、切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)為目標(biāo),突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治。
通過開展安全隱患排查工作,全面排大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)施工、維護(hù)保養(yǎng)、檢查評(píng)估以及監(jiān)督管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問題,建立健全重大基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管機(jī)制和分級(jí)管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促使我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)、安全運(yùn)行。
二、重點(diǎn)排查對(duì)象和職責(zé)分工
各地、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、密切配合的原則,堅(jiān)持重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患專業(yè)排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合,重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的排查工作:
(一)公路交通設(shè)施。以橋梁為重點(diǎn)的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程,包括:(1)隧道、跨河橋梁以及其他中型以上橋梁;(2)新建和在建砌體橋梁;(3)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的橋梁和隧道;(4)交通繁忙特別是超限超載車輛較為集中的橋梁;(5)高路堤、深路塹、地質(zhì)復(fù)雜路段的公路和橋梁。排查工作由區(qū)交通局牽頭,會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。
(二)水運(yùn)交通設(shè)施。以河等有客貨運(yùn)輸碼頭為重點(diǎn),排查工作由區(qū)交通局牽頭,會(huì)同區(qū)地方海事處及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。
(三)中小型水利設(shè)施。(1)中型以上水庫、水電站(裝機(jī)為300KV以上),由區(qū)水利局會(huì)同區(qū)發(fā)改局組織實(shí)施;(2)小型水庫(含?。ㄒ唬┬秃托。ǘ┬退畮欤匾暮訅?、塘堰及裝機(jī)155KW-300KW的泵站、水電站,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)村組織實(shí)施。
(四)重要電力設(shè)施。包括:(1)火力發(fā)電廠;(2)工礦企業(yè)自備電廠;(3)變電站;(4)輸電線路大跨越塔;(5)不得中斷的電力系統(tǒng)通信設(shè)施。排查工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局牽頭,會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)國資局、東寶供電公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。
(五)石油天然氣設(shè)施。重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)液化氣站,排查工作由區(qū)建管局牽頭組織落實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極配合。
(六)工商貿(mào)企業(yè)在建設(shè)施。重點(diǎn)是子陵葛洲壩新型干法水泥、眾和紡織、荊門新合作東方超市連鎖配送中心、聚合鋰電池等投資過千萬元的在建重點(diǎn)項(xiàng)目,由區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局牽頭,會(huì)同區(qū)建管局、東寶公安消防大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。
三、排查主要內(nèi)容
(一)使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確,承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評(píng)估等日常管理的單位是否履行了職責(zé),設(shè)施狀況記錄是否健全。
(二)在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù),勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì),是否履行了職責(zé),工程質(zhì)量是否存在問題,質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“安全評(píng)價(jià)”、“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)”,是否按要求進(jìn)行了“三同時(shí)”驗(yàn)收,是否取得了安全生產(chǎn)許可證。
(三)重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評(píng)估機(jī)制,對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)跟蹤和定期分析;對(duì)結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論;對(duì)存在的重大隱患是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。
(四)重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)依據(jù)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行。
(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位,防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全,應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。
四、實(shí)施步驟
此次排查工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(10月30日—11月3日)。各地、各有關(guān)部門在學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室、區(qū)政府辦公室有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,研究制定安全隱患排查工作方案,層層宣傳發(fā)動(dòng),安排部署重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。
(二)自查抽查階段(11月4日—11月20日)。有關(guān)單位要按照區(qū)政府辦公室下發(fā)的工作方案,以及國務(wù)院有關(guān)部委、省政府有關(guān)廳局和市政府相關(guān)部門下發(fā)的專業(yè)方案,認(rèn)真開展專業(yè)排查、集中檢查和全面普查,加強(qiáng)日常監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)處理。在此期間,有關(guān)牽頭部門要組織檢查督導(dǎo)組,對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患排查工作進(jìn)行抽查。11月16日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)直有關(guān)牽頭部門要將本地、本部門開展重大基礎(chǔ)設(shè)施排查工作的綜合情況,特別是重大隱患整改、處置情況上報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。
(三)鞏固復(fù)查階段(11月21日—11月23日)。區(qū)政府組織各牽頭部門組成檢查督導(dǎo)組,對(duì)各地、各行業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查情況進(jìn)行督辦檢查。各地、各有關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)以及突出問題進(jìn)行復(fù)查、抽查,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患處理情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,鞏固排查工作成果。
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