導語：畜牧局衛(wèi)生監(jiān)督工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞畜牧業(yè)“保增長，保安全，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力”的總體要求，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的思路，進一步鞏固動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年的成果，創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體制，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和綜合執(zhí)法水平，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全。

二、總體要求

今年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的總體要求是：認真貫徹落實《動物防疫法》，全面鞏固動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動的成果，以項目建設(shè)為抓手，不斷強化動物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施；以建立動物檢疫報檢制度和完善駐場檢疫監(jiān)管制度為重點，全面做好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫；通過創(chuàng)新機制體制，大力推進畜牧獸醫(yī)飼料綜合執(zhí)法；通過加強自身建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

三、主要工作內(nèi)容和措施

（一）貫徹落實《動物防疫法》，進一步推進動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)

1、建立具有執(zhí)法主體資格的動物衛(wèi)生監(jiān)督所。重點加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費保障，確保按照全面履行法律賦予的執(zhí)法管理職能的要求，建立起能獨立開展工作和承擔法律責任的具有執(zhí)法主體資格的動物衛(wèi)生監(jiān)督所。有編辦批文、單位章子和牌子，有組織機構(gòu)代碼和事業(yè)單位法人證書，有開戶行、帳號，有收費許可證。積極推進參公管理。動物衛(wèi)生監(jiān)督所是畜牧獸醫(yī)管理體制改革中的重點，只能加強，不能削弱。

2、推進官方獸醫(yī)制度實施。按照農(nóng)業(yè)部的工作部署，今年要率先在各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實行官方獸醫(yī)制度，要在去年全面清理整頓“兩員”的基礎(chǔ)上，做好現(xiàn)有的動物防疫監(jiān)督員、動物檢疫員向官方獸醫(yī)過渡轉(zhuǎn)換工作。要加強隊伍建設(shè)，新增和招聘人員要以獸醫(yī)大中專畢業(yè)生為主，逐步改變基層業(yè)務技術(shù)人員學歷偏低的現(xiàn)狀。

3、加強基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全面完成2010年縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)施建設(shè)項目，一要嚴格按照項目建設(shè)方案組織實施，檢疫監(jiān)督設(shè)備品種和數(shù)量必須按照要求申報采購，按照要求參加簽定合同會議，設(shè)備到貨后要及時檢查核對，并盡快投入使用；二要按照合同要求及時付清設(shè)備款；三要加強項目實施的組織協(xié)調(diào)工作，加強與發(fā)改、財政部門的工作溝通聯(lián)系。

4、做好動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作。各地要加強信息報送，落實專人負責，嚴格按照規(guī)定時限和要求報送各類報表和信息，要及時向中國動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)、省動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)發(fā)送有關(guān)工作動態(tài)消息，加強宣傳報道，充分借助報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等媒介，廣泛正面宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督工作成效，爭取領(lǐng)導重視、部門支持和社會認可。

（二）建立完善規(guī)章制度，扎實做好動物檢疫工作

5、以建立動物檢疫報檢制度為重點，使產(chǎn)地檢疫檢疫率提高10%。結(jié)合實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目同步推進動物檢疫申報點的規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一申報點外觀設(shè)計、標志牌樣式和名稱，完善檢疫設(shè)施設(shè)備。健全相關(guān)管理制度，統(tǒng)一檢疫申報程序，建立出欄動物先申報再檢疫機制，提高主動申報率。各地要根據(jù)產(chǎn)地檢疫工作潛力的大小，提出相應的檢疫率提高幅度，全市總體要求是提高15%。嚴格到場、到戶、到點實施現(xiàn)場檢疫，做好運載工具消毒，回收動物免疫證明?；疽笫?，一是要建立檢疫隊伍。要能夠滿足全面開展產(chǎn)地檢疫工作的需要，既要有動物檢疫員，還要建立協(xié)檢員隊伍，動物檢疫員一個縣范圍內(nèi)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到2人，協(xié)檢員可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站除動物檢疫員之外的其他工作人員，也可以與村級防疫員結(jié)合，一個人兩種身份。二是合理布設(shè)報檢點。根據(jù)當?shù)匦笄蒿曫B(yǎng)情況、地理情況、交通情況，以方便群眾、有利把關(guān)為原則，合理設(shè)置報檢點，一個縣范圍內(nèi)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到3個。三是明確并公示報檢方式、受報人、報檢時間及要求。有電話申報、書面申報等，應當以動物檢疫員為主，協(xié)檢員為輔。

6、以完善屠宰場駐場檢疫監(jiān)管制度為重點，落實屠宰檢疫工作。合理配置檢疫人員，強化駐場檢疫監(jiān)管，隨宰隨檢、有宰必檢，提倡快進快宰、以宰定收、以銷定宰，嚴格控制屠宰場動物滯留時間。一是統(tǒng)一屠宰檢疫實施主體。要求所有畜禽屠宰場（點）檢疫工作須由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施，并且派駐檢疫人員數(shù)量要與實際屠宰量相匹配。二是嚴把“四關(guān)”。嚴把“入場關(guān)”，畜禽入場前要嚴格查證驗物，包括活畜禽檢疫證明、二維碼耳標，證物是否相符，臨床檢查是否健康；嚴把“待宰關(guān)”，嚴格待宰巡查制度，杜絕患病動物進入屠宰環(huán)節(jié)，駐場檢疫員須每4小時巡視1次待宰畜禽，檢查臨床健康情況；嚴把“同步檢疫關(guān)”，畜禽屠宰過程中，嚴格實行同步檢疫，操作符合要求，檢疫到位；嚴把“宰后處理關(guān)”，對檢疫合格的由駐場檢疫員出具檢疫證明，產(chǎn)品加施驗訖印章或檢疫標志，對檢疫不合格的，依法監(jiān)督進行無害化處理。三是屠宰檢疫各項記錄、檔案完整，及時、規(guī)范填寫。包括屠宰檢疫記錄制度健全，入場檢查記錄、檢疫證明回收記錄、待宰檢查記錄、耳標回收記錄、同步檢疫記錄、宰后處理記錄、檔案管理等制度。

（三）加強隊伍建設(shè)，進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)

7、加強隊伍培訓。省級重點對監(jiān)督員、檢疫員師資和骨干進行培訓，市、縣兩級重點對轄區(qū)內(nèi)所有監(jiān)督員、檢疫員、協(xié)檢員輪訓一次。

8、積極參與省動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展的全省首屆動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法大比武活動。一是明確比武目的，就是提高隊伍素質(zhì)，擴大執(zhí)法影響。要通過比武，達到互相交流、檢驗隊伍、提高素質(zhì)、促進工作、樹立形象、展現(xiàn)水平的目的。二是比武的主要內(nèi)容是既有法律知識，又有檢疫追溯技術(shù)，既有理論知識，又有實踐操作。三是各級都要真正動起來，要高度重視，組織策化，周密安排，制定比武活動具體工作方案。四是要加強宣傳工作。比武活動是既練隊伍，又展形象，要與當?shù)刂饕襟w包括電視、報紙、網(wǎng)絡等聯(lián)系，對比武活動的重要階段都應當組織專題報道，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會地位。

9、開展動物衛(wèi)生監(jiān)督“雙十佳”宣傳活動。各地要根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于向全省首屆十佳動物衛(wèi)生監(jiān)督所和十佳動物檢疫員學習的通知》精神，高度重視，狠抓落實，大造聲勢，積極向當?shù)攸h委、政府推薦先進人物和事跡，用座談會、報告會、巡回演講會等形式，大力弘揚我省首屆動物衛(wèi)生監(jiān)督“雙十佳”的優(yōu)良作風和精神風貌，努力塑造動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。

（四）創(chuàng)新執(zhí)法機制，全面推進畜牧獸醫(yī)飼料綜合執(zhí)法

10、推進畜牧獸醫(yī)飼料綜合執(zhí)法。要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進綜合執(zhí)法的意見》和省農(nóng)業(yè)廳貫徹通知的意見，正確處理好畜牧獸醫(yī)飼料綜合執(zhí)法和行政管理的關(guān)系，正確處理好畜牧獸醫(yī)飼料綜合執(zhí)法和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的關(guān)系。一是依法推進，就是推進畜牧獸醫(yī)飼料綜合執(zhí)法工作一定要依照法律和國家政策依據(jù)，重點是執(zhí)法主體要合法，要分清楚是動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)業(yè)局或畜牧獸醫(yī)局；二是有序推進，就是推進畜牧獸醫(yī)飼料綜合執(zhí)法工作涉及方方面面，重點是工作職能的調(diào)整，原有的工作秩序會有一些變化，一定要有序進行，重點是在縣一級，重點是行政處罰職能；三是創(chuàng)新推進，就是推進畜牧獸醫(yī)飼料綜合執(zhí)法工作是一項新的工作，沒有現(xiàn)成的固定的模式，需要探索、試驗，需要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路；四是全面推進，就是推進畜牧獸醫(yī)飼料綜合執(zhí)法工作有一個基本目標，就是要在2012年底前在縣一級全面推行，重點在制度、裝備、人員、著裝等都要統(tǒng)籌考慮，進行完善和加強。

（五）推進動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)，提高追溯能力和水平

豬、牛、羊二維碼耳標佩戴率總體達到95％，其中能繁母豬耳標佩帶率100%，出省生豬耳標佩帶率100%，定點屠宰場生豬耳標佩帶率100%，擴大追溯設(shè)備應用示范，每個縣都要抓示范場、示范村。

11、加強對二維碼耳標的申請、發(fā)放、領(lǐng)用的管理登記工作。要明確專人具體負責，做好計劃，重點是要及時做好網(wǎng)上的簽收工作，在耳標申請、簽收和發(fā)放環(huán)節(jié)，網(wǎng)上申請率達到100%，網(wǎng)上簽收率達到100%，網(wǎng)上發(fā)放率達到95%。

12、加強對二維碼耳標的使用指導。新型二維碼耳標和配套耳標鉗（針）都由生產(chǎn)企業(yè)直接供應，配套逐級下發(fā)到基層使用。同一企業(yè)的耳標和耳標鉗（針）要配套使用，不同企業(yè)的不能混用。耳標鉗針必須使用鈍頭的，不能用幾年前佩帶免疫耳標時用的尖頭針。要正確操作佩帶耳標，掌握技術(shù)要求，如操作過程中發(fā)現(xiàn)問題，要認真研究分析，必要時市、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所要到現(xiàn)場操作，弄清事情真相后加以解決。如確屬耳標或耳標鉗（針）質(zhì)量問題，要及時報告省動物衛(wèi)生監(jiān)督所。

13、做好追溯設(shè)備供應和使用管理。組織做好項目建設(shè)中的追溯設(shè)備供應工作，要求設(shè)備配發(fā)率達到100%，設(shè)備持有人培訓率達到100%，設(shè)備使用率達到100%。追溯設(shè)備到位后，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應及時在農(nóng)業(yè)部溯源門戶網(wǎng)站上注冊，注冊率要達100%。追溯設(shè)備應做到先注冊后使用。防疫、檢疫、監(jiān)督三環(huán)節(jié)都必須有數(shù)據(jù)、信息傳輸至農(nóng)業(yè)部中央數(shù)據(jù)庫，每臺設(shè)備平均每天要上傳10條以上信息。

14、強化技術(shù)培訓。制定年度培訓計劃，擬訂培訓方案，強化對基層獸醫(yī)人員的操作技能培訓和指導，確保熟練操作，提高溯源信息采集、上傳和溯源追蹤水平。

15、要做好規(guī)模豬場標識及生產(chǎn)防疫信息報送工作。要督促指導年出欄1000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場通過追溯體系信息網(wǎng)按時準確上報有關(guān)信息，上報率達100%。

（六）強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提升綜合執(zhí)法能力

突出全程監(jiān)管、重點整治和嚴格檢查、嚴厲處罰,狠抓動物防疫活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法工作。

16、實施全程常態(tài)監(jiān)管。全面開展養(yǎng)殖、屠宰、流通和診療、無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法工作，完善監(jiān)管機制，健全監(jiān)管記錄，推進常態(tài)監(jiān)管。

17、狠抓專項整治。集中開展對規(guī)模養(yǎng)殖場、定點屠宰場辦理《動物防疫條件合格證》和動物防疫條件符合情況專項整治，集中開展對加工、銷售、貯藏、運輸病死畜禽及其產(chǎn)品專項整治，集中開展活禽經(jīng)營市場專項整治，集中開展重要節(jié)假日專項整治行動等。

18、規(guī)范執(zhí)法處罰行為。狠抓大案、要案，組織動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案例報送和匯編。對實施全省動物衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準情況進行調(diào)研。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于報送動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案例的通知》和省廳要求，今年我市在確保高質(zhì)量完成上報所10個以上案例任務的前提下，與收集的2010年度畜牧獸醫(yī)重大案例資料工作結(jié)合起來，省所將爭取將案例整理匯編成冊。

19、實行種用乳用動物跨省調(diào)運檢疫審批監(jiān)管制度。探索制定有關(guān)管理辦法，規(guī)范審批，嚴格審批條件，嚴格分級審批制度，加強跨省調(diào)運種用乳用動物檢疫監(jiān)管，加強調(diào)入再飼養(yǎng)動物（仔豬）備案管理，強化調(diào)入動物隔離觀察、抽樣監(jiān)測、強化免疫等監(jiān)管措施，做到調(diào)入動物健康無疫。

20、規(guī)范檢疫證章標志使用和管理。對產(chǎn)地檢疫證明、屠宰檢疫證明等使用數(shù)量作為重點任務（見附表），列入年度工作考核內(nèi)容，實行目標管理。加強檢疫證章標志管理，落實專人負責，健全領(lǐng)發(fā)記錄，實施可追溯管理。規(guī)范使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標志圖案。完善相關(guān)管理制度，規(guī)范檢疫工作行為，嚴禁隔山開證、只檢疫收費不出證等違法違規(guī)行為。

（七）規(guī)范管理，提高省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的綜合把關(guān)能力

21、發(fā)揮省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站職能作用。把住疫病關(guān)和產(chǎn)地檢疫關(guān)，對查出的病死染疫動物按規(guī)定進行無害化處理。認真貫徹執(zhí)行《公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》，推行執(zhí)法責任制，實行執(zhí)法公示制，規(guī)范檢查執(zhí)法行為。做好治理公路“三亂”工作，嚴防出現(xiàn)公路“三亂”。對已批準的黎川縣潭溪高速公路檢查站，要多向地方政府匯報，爭取重視和支持，盡快建站，正常履行職責。

（八）加強區(qū)域交流協(xié)作，堅持聯(lián)防聯(lián)控

22、積極配合上海、浙江、廣東、北京等地開展省際間動物衛(wèi)生監(jiān)管協(xié)作。一是做好與上海的檢疫監(jiān)管協(xié)作。上海對外省實行供滬動物及動物產(chǎn)品企業(yè)注冊登記和動態(tài)管理，目前我市有3家入滬注冊企業(yè)，還有一家正在申請中，各地必須加強管理，確保調(diào)出動物及其產(chǎn)品的安全。二是加強與浙江、福建、北京、廣東等地的檢疫監(jiān)管協(xié)作和信息交流，形成聯(lián)防聯(lián)控的動物衛(wèi)生監(jiān)督機制。