導(dǎo)語：農(nóng)房確權(quán)登記指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高，農(nóng)房建設(shè)發(fā)展迅速，已成為農(nóng)民財富積聚的主要載體和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重要資產(chǎn)，開展農(nóng)房登記工作，是貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，保障農(nóng)民和集體組織的合法財產(chǎn)權(quán)的一項重要舉措。為加強我縣集體土地上的房屋管理，維護集體土地房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《省關(guān)于進一步開展農(nóng)房登記工作的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就我縣開展集體建設(shè)用地上的房屋和農(nóng)民宅基地上的房屋（以下簡稱“農(nóng)房”）確權(quán)登記發(fā)證工作制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，積極履行政府職責，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和有效管理，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅持以維護農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織合法財產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點，積極探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)處置機制，逐步建立和完善符合我縣的農(nóng)房登記制度，促進集體土地范圍內(nèi)的房屋由資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，緩解生產(chǎn)經(jīng)營中的資金困難，開創(chuàng)我縣農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

（二）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證機構(gòu)

對，抽調(diào)上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原房管所工作人員會同縣房管局派遣的技術(shù)工作人員開展農(nóng)房登記發(fā)證工作，對原沒有設(shè)立房管所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣房管局委派專人負責農(nóng)房登記發(fā)證工作。

（三）明確部門職責

1、縣房管部門：負責印制相關(guān)登記發(fā)證的材料和表格，按規(guī)定審核登記申請材料，組織對申請登記的房屋進行測繪，核發(fā)集體土地房屋權(quán)屬證書。

2、縣國土資源部門：負責擬定農(nóng)房登記過程中土地證明認定的具體意見，辦理宅基地使用權(quán)證書或證明、集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證書或證明，協(xié)調(diào)處理登記過程中涉及到的土地管理方面出現(xiàn)的問題，配合開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

3、縣建設(shè)部門：負責提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃成果，擬定農(nóng)房登記過程中規(guī)劃證明認定的具體意見，核發(fā)或補發(fā)規(guī)劃許可證書，審核或核發(fā)申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明，協(xié)調(diào)處理登記過程中遇到規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問題，配合開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

4、縣財政部門：負責協(xié)調(diào)解決農(nóng)房登記工作經(jīng)費。

5、縣公安部門：負責編制提供集體土地上房屋公安編號、戶籍等情況，處理登記工作中發(fā)生的違反治安管理行為。

6、縣物價部門：負責核定農(nóng)房登記中相關(guān)收費標準，監(jiān)督、規(guī)范登記收費。

7、縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社：負責辦理農(nóng)房抵押貸款手續(xù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金困難。

8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：承擔與村委會、居委會及農(nóng)村居民的協(xié)調(diào)，參與農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證的宣傳摸底、組織發(fā)動及負責房屋登記紙質(zhì)檔案管理，配合有關(guān)部門開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

三、登記范圍、登記申請人、登記程序

（一）登記范圍界定

1、依法利用宅基地建造的村民住房。

2、依法利用集體所有建設(shè)用地建造的房屋。

（二）登記申請人界定

1、申請登記房屋為村民住房的，申請人應(yīng)為房屋所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法建造（繼承）的所有人；

2、申請登記房屋為依法利用集體所有建設(shè)用地建造的，申請人一般應(yīng)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)人員。

（三）登記程序

1、申請。由當事人向房屋所在地的房屋登記機構(gòu)提出申請并提交申請登記材料。

2、受理。由房屋登記機構(gòu)查驗申請登記材料并對有關(guān)事項詢問申請人，詢問結(jié)果當經(jīng)申請人簽字確認，并歸檔保留；申請人提交的申請登記材料不齊或者不符合法定形式的，房屋登記應(yīng)當不予受理，并告知申請人需要補正的內(nèi)容；申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式，應(yīng)當予以受理。

3、審核。由房屋登記機構(gòu)對申請登記事項進行審核；房屋登記機構(gòu)審核時進行實地查看的，申請人應(yīng)當予以配合。為確保登記無誤，審核一般包括初審、復(fù)審和審批。

4、公告。對符合初始登記條件的，房屋登記機構(gòu)組織測繪人員對申請房屋進行測繪，并將申請登記事項在登記房屋上張貼公示進行公告，公告期為15個工作日。公告應(yīng)拍照并予以存檔。

5、登記。公告期滿無異議或異議不成立的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當予以登記，將申請登記事項記載于房屋登記簿，并繕制房屋權(quán)屬證書。房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書上應(yīng)注明“集體土地”字樣。

6、發(fā)證。房屋登記機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費用后，向申請人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。

7、歸檔。房屋登記機構(gòu)將已發(fā)證的房屋登記資料進行整理成電子檔案保管后，及時將紙質(zhì)檔案移交縣房產(chǎn)管理局妥善管理。

四、申請農(nóng)房所有權(quán)初始登記所需提交的材料

農(nóng)房初始登記應(yīng)當提交下列資料：（1）登記申請書；（2）申請人的身份證明；（3）集體土地使用權(quán)證或其他合法用地證明；（4）申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；（5）房屋測繪報告；（6）房屋質(zhì)量證明；（7）其他必要材料。

五、開展方式

1、加強輿論宣傳。通過電視、報刊、張貼公告和發(fā)放農(nóng)房知識問答等多種宣傳方式，向農(nóng)村村民廣泛宣傳農(nóng)房登記政策法規(guī)、辦理程序。讓農(nóng)民充分了解、真正理解政策，提高農(nóng)民自愿辦證積極性，使農(nóng)民得到真正實惠。

2、搞好調(diào)查摸底。農(nóng)房登記工作覆蓋面廣、政策性強，與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。在充分了解基本情況的基礎(chǔ)上對農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作進行調(diào)查摸底，深入研究和開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

3、實行分片管理。根據(jù)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況在集中力量搞好試點巴山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，先行在孫坊、白路、河上、三山、馬鞍、白陂6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，進一步鞏固試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的經(jīng)驗，再根據(jù)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋的實際情況進行分片派駐人員對農(nóng)房進行登記，由專人負責，集中發(fā)證。

4、加強部門配合。農(nóng)房發(fā)證涉及面廣，情況復(fù)雜。要求房管、國土、建設(shè)規(guī)劃、財政、公安、物價等職能部門，認真配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各村級組織要加強協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。

六、時間節(jié)點安排

從2011年7月開始，力爭用兩月時間完成崇仁縣巴山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)試點村委會農(nóng)房登記發(fā)證工作，共用一年半時間全面完成我縣農(nóng)房登記發(fā)證工作，基本建立我縣農(nóng)房登記制度。

第一階段：2011年7月—12月底，基本完成巴山鎮(zhèn)的農(nóng)房登記發(fā)證工作，力爭2012年1月鋪開我縣先行6鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房登記發(fā)證工作。

第二階段：2012年1月—2012年4月底，對先行6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片進行登記發(fā)證工作，在發(fā)證過程中明確目標任務(wù)和時間進度，做好進一步全面鋪開我縣農(nóng)房登記發(fā)證的準備工作。

第三階段：2012年5月—2012年8月底，在認真總結(jié)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房發(fā)證工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面鋪開我縣其他的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)房登記發(fā)證工作。并積極穩(wěn)妥地探索構(gòu)建農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機制，初步建立農(nóng)房由資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化的有效途徑和方法。

第四階段：2012年底，基本建立符合我縣的農(nóng)房登記制度，同時把新增農(nóng)房登記發(fā)證納入正常發(fā)證軌道。

七、經(jīng)費保障

1、農(nóng)房登記發(fā)證工作涉及到村民的切身利益，且點多面廣，根據(jù)工作需要，給予解決辦公設(shè)備、電腦、運用軟件、打印復(fù)印資料數(shù)碼相機及交通工具等。

2、按照國家相關(guān)標準收取農(nóng)房登記工本費、測繪費等費用，用于彌補工作經(jīng)費和人員開支。不足部分由縣財政專項經(jīng)費解決。

八、農(nóng)房發(fā)證過程中的具體收費標準等相關(guān)事項的認定

（一）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房登記發(fā)證按崇辦發(fā)[2010]13號《關(guān)于進一步加強集中整治“兩違”工作的實施意見》文件執(zhí)行。

（二）凡違法占用耕地，不予辦理登記。

（三）按住宅建設(shè)面積控制標準和批準面積登記發(fā)證

房屋登記機構(gòu)在進行房屋登記時，應(yīng)當區(qū)分合法建設(shè)和超面積建設(shè)的房屋面積，原則上應(yīng)按照實際批準面積進行登記。應(yīng)以《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)頒布實施時間，區(qū)分認定不同時期農(nóng)民住宅建房合法手續(xù)依據(jù)和建設(shè)面積控制標準。對超面積建設(shè)的，在房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿上分別注明批準建設(shè)面積和超建面積。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含公路沿線、旅游景點及交通比較便利的地方）農(nóng)房登記發(fā)證超面積部分按每平方米10元進行處罰；“自然村”范圍內(nèi)農(nóng)房登記發(fā)證超面積部分按每平方米5元進行處罰。

（四）農(nóng)房登記應(yīng)當按照基本單元進行

房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且明確、唯一的編號（幢號、室號等）的房屋或者特定空間。村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

（五）農(nóng)房原則上按一戶一宅登記發(fā)證

達到自然分戶條件，經(jīng)戶籍管理部門批準的新分戶，可申請辦理村民住房初始登記。將宅基地及住房非法轉(zhuǎn)讓給他人的，不予辦理登記。

（六）房屋權(quán)屬證書

房屋登記機構(gòu)對集體土地范圍內(nèi)的房屋進行登記的，應(yīng)當使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一制定式樣、統(tǒng)一監(jiān)制、統(tǒng)一編號規(guī)則、具有防偽技術(shù)的房屋權(quán)屬證書。不得非法印制、仿造、變造房屋權(quán)屬證書。

（七）規(guī)范農(nóng)房登記收費，切實減輕農(nóng)民負擔

按照國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于規(guī)范房屋登記費計費方式和收費標準等有關(guān)問題的通知》、國家測繪局《關(guān)于印發(fā)<測繪工程產(chǎn)品價格>和<測繪工程產(chǎn)品類別細則>的通知》（國測財字[2002]3號）和省發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范商品房交易有關(guān)收費問題的問題》規(guī)定，農(nóng)民利用宅基地建設(shè)的住房登記，不收取房屋登記費，只收取房屋權(quán)屬證書工本費10元/本；農(nóng)民依法利用其他集體所有建設(shè)用地建設(shè)的住房登記費每宗80元，非住宅每戶550元。房屋測量費標準住宅為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含公路沿線、旅游景點及交通比較便利的地方）農(nóng)戶登記發(fā)證測繪費為1.36元/平方米；“自然村”范圍內(nèi)農(nóng)房登記發(fā)證測費為1元/平方米；商業(yè)樓用房2.04元/平方米，多功能綜合樓用房2.72元/平方米。各地要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)房登記收費類型及標準，杜絕搭車收費，增加農(nóng)民負擔。

九、工作原則

1、堅持自愿申請和依法登記的原則。

2、堅持“房地合一”的原則，即集體土地上住宅房屋所有權(quán)與該房的集體土地使用相一致。

3、堅持便民原則，應(yīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立辦理農(nóng)房登記發(fā)證點或便民服務(wù)點，簡化登記程序，使農(nóng)房登記發(fā)證工作能更好地開展。