導(dǎo)語：縣委推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹總書記春節(jié)期間在考察時(shí)的重要指示精神和省委十二屆八次全會、市委二屆七次全體（擴(kuò)大）會議精神，全面落實(shí)《中共市委市人民政府關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，根據(jù)撫府發(fā)[2011]7號文件要求，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動，現(xiàn)制定如下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的方針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三保一弘揚(yáng)”的指示精神，積極應(yīng)對金融危機(jī)影響，通過深入開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動,切實(shí)提高全民創(chuàng)業(yè)意識，培育全民創(chuàng)業(yè)主體，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度地凝聚和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)業(yè)能量，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促和諧、以創(chuàng)業(yè)促民富，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

策應(yīng)全市開展推動全民創(chuàng)業(yè)的“十百千萬”活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，經(jīng)過幾年努力，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，人民生活水平明顯改善，全社會勞動者充分就業(yè)，人與自然和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

2011-2012年，全縣非公經(jīng)濟(jì)年遞增20％以上；每年新增個(gè)體工商戶400戶以上，新增私營中小企業(yè)70戶以上；拉動GDP年均增長3.6個(gè)百分點(diǎn)（剔除價(jià)格因素）；拉動就業(yè)年平均增加2000人以上。

三、主要工作內(nèi)容

（一）開展系列活動,引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)

1、召開一次全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表座談會。了解在外務(wù)工人員的思想動態(tài)和愿望，對返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供政策和資金上的支持和幫扶，使他們能在家安心就業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)。（縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣委辦、招商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

2、召開一次全民創(chuàng)業(yè)動員大會?？h委、縣政府召開全民創(chuàng)業(yè)動員大會，總結(jié)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作情況，貫徹落實(shí)省、市做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)政策措施，研究部署今年及今后幾年推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。進(jìn)一步廣泛動員城鄉(xiāng)勞動者尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身到新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮中去。(縣委辦、縣政府辦牽頭,縣人事勞動和社會保障局、縣財(cái)政局配合)

3、啟動返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款幫扶。為提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)成功率，主動與省、市創(chuàng)業(yè)專家、教授聯(lián)系，邀請他們前來授課，改變農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)觀念。對已準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和已在創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供小額貨款，在4月10日前達(dá)到小額貸款額度400萬元，力爭年內(nèi)達(dá)600萬元。（縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

4、認(rèn)真組織好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動。3月份，市里將收集100個(gè)以上適合全民創(chuàng)業(yè)的短平快致富項(xiàng)目，我縣要高度重視，積極配合，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)廣泛推介，搞好項(xiàng)目對接，落實(shí)幫扶措施，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)和支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（縣經(jīng)貿(mào)委牽頭，縣中小企業(yè)局、縣發(fā)改委、縣人事勞動和社會保障局配合）

5、積極配合好創(chuàng)業(yè)典型巡回報(bào)告會。市里將在全市范圍內(nèi)樹立百名創(chuàng)業(yè)典型，并精選5-10名創(chuàng)業(yè)成功人士，組成創(chuàng)業(yè)典型事跡報(bào)告團(tuán)，3月下旬至4月上旬分赴各縣（區(qū)）巡回演講報(bào)告。我縣要精心組織，積極配合，通過宣傳創(chuàng)業(yè)事跡，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，為全民創(chuàng)業(yè)活動的深入開展起到引領(lǐng)和示范作用。（縣委宣傳部牽頭，縣人事勞動和社會保障局、縣中小企業(yè)局配合）

6、認(rèn)真推薦有創(chuàng)業(yè)愿望人員參加“創(chuàng)富之路”專題電視欄目。5月份開始，電視臺將開辟一套專題節(jié)目“創(chuàng)富之路”，每月舉辦一次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選拔賽，通過自主報(bào)名、縣（區(qū)）推薦、初賽復(fù)賽，產(chǎn)生3名優(yōu)勝者進(jìn)入電視現(xiàn)場決賽，經(jīng)專家評委現(xiàn)場考評，每月產(chǎn)生贏者1名，獎勵創(chuàng)業(yè)基金2萬元，用于扶持其創(chuàng)業(yè)。我縣每月都要推薦1-2名創(chuàng)業(yè)人員參加，產(chǎn)生更多贏家，并激勵更多的勞動者參與創(chuàng)業(yè)活動。（縣委宣傳部牽頭，縣廣電局負(fù)責(zé)，縣人事勞動和社會保障局配合）

7、積極協(xié)助市里編印《創(chuàng)業(yè)指南》。5月底前市委、市政府將整理編印《創(chuàng)業(yè)指南》，免費(fèi)發(fā)放給創(chuàng)業(yè)者使用。我縣要認(rèn)真收集各種素材，整理上報(bào)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、具體工作措施、工作職責(zé)，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)等資料。（縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣人事勞動和社會保障局、縣中小企業(yè)局、縣財(cái)政局配合）

8、爭取全民創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場會議在我縣召開。6月下旬，市里將選擇推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作措施得力、成效顯著、工作進(jìn)展較快的縣（區(qū)）召開全市全民創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場會議，我縣要積極做好工作，力爭現(xiàn)場會在我縣召開，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)一步深入開展。（縣政府辦牽頭，縣財(cái)政局、縣人事勞動和社會保障局配合）

9、認(rèn)真辦好創(chuàng)業(yè)成果展示會。10月中下旬，市里將舉辦市2011’全民創(chuàng)業(yè)成果展示會，我縣要高度重視，積極參展，做出特色，向全社會展示全民創(chuàng)業(yè)的成果，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)更多勞動者參與創(chuàng)業(yè)。（縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣中小企業(yè)局、縣財(cái)政局、縣委宣傳部配合）

10、認(rèn)真推薦創(chuàng)業(yè)成功人士參加創(chuàng)業(yè)明星系列評選活動。12月份，我縣要認(rèn)真篩選創(chuàng)業(yè)成功人士參加市里組織的創(chuàng)業(yè)明星系列評選活動，營造創(chuàng)業(yè)光榮、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。（縣創(chuàng)業(yè)辦牽頭，縣政府辦、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣人事勞動和社會保障局配合）

（二）落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持全民創(chuàng)業(yè)

我縣要切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府撫發(fā)〔2011〕1號文件精神，研究具體的操作辦法，認(rèn)真組織實(shí)施，把扶持創(chuàng)業(yè)的每項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

1、財(cái)政扶持政策：財(cái)政要千方百計(jì)籌集資金，作為創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金?？顚Ｓ谩?011年，縣財(cái)政安排不少于100萬元，以后每年遞增20%以上。各級科技、支農(nóng)、就業(yè)、工業(yè)發(fā)展等各類專項(xiàng)資金，要安排不少于20％用于引導(dǎo)、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、支持全民創(chuàng)業(yè)。對初創(chuàng)企業(yè)納稅地方所得部分的60％，由同級財(cái)政預(yù)算安排扶持企業(yè)技改或補(bǔ)貼物流費(fèi)用。（縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動和社會保障局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣中小企業(yè)局配合）

2、稅收扶持政策：對初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)納稅收確有困難不能按期繳納的，允許其按《征管法》規(guī)定申請緩交兩年稅款。對創(chuàng)業(yè)者從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目的，免征企業(yè)所得稅。（縣國稅局、縣地稅局牽頭負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣林業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣水利局配合）

3、規(guī)費(fèi)減免政策：兩年內(nèi)為新創(chuàng)業(yè)者減免工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門登記類、管理類和證照類規(guī)費(fèi)；省以上行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，屬市、縣（區(qū)）有權(quán)減免的規(guī)費(fèi)予以全免；市及市以下服務(wù)性收費(fèi)按低于標(biāo)準(zhǔn)50％收?。挥?jì)量器具檢定檢測費(fèi)及特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收50％。（縣監(jiān)察局牽頭，縣工商、縣國稅局、縣地稅局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)技監(jiān)局及所涉收費(fèi)部門具體負(fù)責(zé)）

4、金融扶持政策：2011年，我縣新增擔(dān)?；鸩簧儆?00萬元，新增貸款不少于500萬元。為新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦個(gè)體工商戶提供5萬元以內(nèi)小額擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，小額擔(dān)保貸款額度增加到20萬元；對已通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時(shí)歸還貸款的，可視其經(jīng)營擴(kuò)大和帶動就業(yè)人數(shù)（5人以上）增加的情況，提供二次小額擔(dān)保貸款扶持，最高限額不超過30萬元；對當(dāng)年新招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工等符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％（超過100人的企業(yè)達(dá)到15％）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集小企業(yè)（含再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)組織），可提供300萬元以內(nèi)擔(dān)保貸款，貸款期限最長2年；創(chuàng)業(yè)人員及企業(yè)有一定規(guī)模、經(jīng)營穩(wěn)定的，通過資產(chǎn)、土地抵押和企業(yè)聯(lián)保等方式，可按有關(guān)規(guī)定給予500萬元以內(nèi)的貸款支持，并按有關(guān)政策給予貼息。

降低反擔(dān)保門檻和貸款抵（質(zhì)）押標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地、經(jīng)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)的畜禽品種、承包經(jīng)營權(quán)（水域?yàn)┩?、倉庫、果園、土地）、山地租賃經(jīng)營權(quán)、地上收益權(quán)、林權(quán)、漁權(quán)、礦業(yè)權(quán)、機(jī)器（具）設(shè)備、大件耐用消費(fèi)和有價(jià)證券以及注冊商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可抵（質(zhì)）押貸款，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要積極給予貸款支持。并積極推行信用擔(dān)保貸款。（縣人行、縣財(cái)政局、縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣農(nóng)行、縣工行、縣農(nóng)信社、縣國土資源局具體負(fù)責(zé)）

5、社保扶持政策：城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者新創(chuàng)企業(yè)，享受工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，經(jīng)批準(zhǔn)可以先進(jìn)行社會保險(xiǎn)登記，在2年內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。創(chuàng)業(yè)者符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，支持其創(chuàng)業(yè)。初創(chuàng)企業(yè)參加社會保險(xiǎn)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按上年度企業(yè)在崗職工月平均工資的60％予以核定，失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳納部分降低50％的繳費(fèi)比例。初創(chuàng)企業(yè)招用40歲以上農(nóng)村勞動力、貧困戶勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同，按規(guī)定足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際安置人數(shù)給予社保補(bǔ)貼，期限最長不超過2年。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位繳交部分，個(gè)人應(yīng)繳部分由本人負(fù)擔(dān)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工到本地城鎮(zhèn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)后，可隨時(shí)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度銜接。（縣人事勞動和社會保障局、縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，縣中小企業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)委配合）

6、費(fèi)用補(bǔ)貼政策：進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)，在享受兩年內(nèi)由同級財(cái)政預(yù)算安排一定資金予以扶持的同時(shí)，2年內(nèi)減半交納房租費(fèi)和水電費(fèi)，2年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，其減免費(fèi)用所需資金在各級財(cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中列支。新創(chuàng)工業(yè)企業(yè)，2年內(nèi)用水用電價(jià)格按同期價(jià)格分別補(bǔ)貼0.2元/噸和0.1元/千瓦時(shí)。初始創(chuàng)業(yè)者，可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班；新創(chuàng)企業(yè)招收的員工，符合條件的可免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，如企業(yè)自己組織培訓(xùn)的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。（縣人事勞動和社會保障局、縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，縣房管局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局配合）

7、放寬準(zhǔn)入政策：按照非禁即入的原則，放寬市場準(zhǔn)入，拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，有關(guān)部門要簡化辦證辦照程序，切實(shí)搞好服務(wù)。積極扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和其他創(chuàng)業(yè)者主動接受我縣規(guī)模企業(yè)的輻射帶動，創(chuàng)辦為規(guī)模企業(yè)服務(wù)的配套配件企業(yè)；圍繞高科技產(chǎn)業(yè)終端環(huán)節(jié)或外部配套產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展勞動密集型組裝加工業(yè)；著力發(fā)展文化、商貿(mào)、餐飲、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；利用我縣農(nóng)村資源優(yōu)勢，鼓勵從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)?；N植養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝品制作和編織業(yè)。（縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)貿(mào)委、縣科技局、縣文化局、縣商業(yè)辦、縣建設(shè)局、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦配合）

（三）搭建四個(gè)平臺，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)

1、創(chuàng)業(yè)政策法律平臺。一是制定政策配套措施。我縣要按照撫發(fā)〔2011〕1號文件要求，制定和完善操作性較強(qiáng)的扶持創(chuàng)業(yè)的具體措施，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息和扶持幫助。二是加大政策的宣傳和落實(shí)力度。切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)政策措施的宣傳，使廣大創(chuàng)業(yè)者和全社會了解相關(guān)政策措施，對政策措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。三是做好政策法律服務(wù)咨詢。依托縣行政服務(wù)中心辦事大廳和勞動保障部門創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策、法律咨詢服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、法律及業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，解答創(chuàng)業(yè)者的疑問，傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，幫助他們協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題。（縣政府辦牽頭，縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣人行、縣農(nóng)行、縣工行、縣農(nóng)信社、縣人事勞動和社會保障局、縣行政服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)）

2、創(chuàng)業(yè)融資平臺。一是充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，主要用于創(chuàng)業(yè)扶持和推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作獎勵。二是進(jìn)一步拓寬融資渠道。各金融機(jī)構(gòu)要積極研發(fā)推進(jìn)適合全民創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的貸款額度。涉企部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，每年組織2-3次銀企對接活動。三是加大小額貸款工作力度。勞動保障部門小額貸款擔(dān)保中心，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模和范圍，降低門檻、簡化手續(xù)，為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是建立幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額貸款綠色通道，將小額貸款工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺。（縣人行、縣財(cái)政局、縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣工行、縣農(nóng)行、縣農(nóng)信社具體負(fù)責(zé)）

3、創(chuàng)業(yè)技術(shù)平臺。一是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。利用國際勞工組織開發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中、創(chuàng)業(yè)后實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功。每年要規(guī)范培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員500人以上。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。組建專家志愿隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)提供項(xiàng)目論證、創(chuàng)業(yè)策劃、風(fēng)險(xiǎn)評估、咨詢等服務(wù)。三是加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)和支持。各有關(guān)涉企部門、農(nóng)林牧漁和科技部門要組織有關(guān)專家為全民創(chuàng)業(yè)提供后續(xù)服務(wù)和支持，指導(dǎo)和幫助創(chuàng)業(yè)者解決有關(guān)技術(shù)難題，經(jīng)營管理難題。（縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣科技局、縣中小企業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦配合）

4、創(chuàng)業(yè)信息平臺。一是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫。研究開發(fā)和廣泛收集適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，供創(chuàng)業(yè)者遴選。每年新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到20個(gè)以上，并不定期向全社會和推介項(xiàng)目。二是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。在政府網(wǎng)站設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)電子窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、行業(yè)信息、項(xiàng)目信息和科技信息等服務(wù)。三是提供對接服務(wù)。拓展網(wǎng)絡(luò)功能，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者開展網(wǎng)上招聘、產(chǎn)品推介、項(xiàng)目招商、電子商務(wù)等服務(wù)。（縣發(fā)改委牽頭，縣人事勞動和社會保障局、縣中小企業(yè)局、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局配合）

（四）建設(shè)兩個(gè)基地，助推全民創(chuàng)業(yè)

1、創(chuàng)業(yè)孵化基地。我縣要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)特色建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)成本，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)業(yè)成功率。（縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣財(cái)政局、縣國資委、縣中小企業(yè)局、縣國土資源局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣編辦、縣園區(qū)管委會配合）

2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。一是依托縣勞動保障部門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，完善教學(xué)設(shè)施，充實(shí)教師隊(duì)伍，提高教學(xué)質(zhì)量，為創(chuàng)業(yè)者實(shí)施免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能。二是開發(fā)創(chuàng)業(yè)見實(shí)崗位，供初始創(chuàng)業(yè)者實(shí)訓(xùn)鍛煉。逐步建立模擬創(chuàng)業(yè)仿真實(shí)驗(yàn)室，完善設(shè)施提供實(shí)訓(xùn)。對提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位的企業(yè)由政府創(chuàng)業(yè)扶持資金予以補(bǔ)貼。（縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣中小企業(yè)局配合）

（五）建立工作機(jī)制，保障全民創(chuàng)業(yè)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度。每2月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，聽取各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況匯報(bào)，研究全民創(chuàng)業(yè)工作重大事項(xiàng)，解決推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作中的有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開會議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)有關(guān)情況，研究有關(guān)問題。（縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位配合）

2、情況通報(bào)制度。按月通報(bào)全縣各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展和目標(biāo)任務(wù)完成情況。主要通報(bào)組織機(jī)制建立、政策措施制定、優(yōu)惠政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、個(gè)體工商戶開辦、新創(chuàng)企業(yè)等情況。（縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位配合）

3、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度。全縣組織實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系百名小老板、千名黨員干部幫扶千名創(chuàng)業(yè)者”活動?？h四套班子成員每人掛點(diǎn)1戶新創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商戶；縣直單位各掛點(diǎn)1戶新創(chuàng)辦中小企業(yè)，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人掛點(diǎn)1個(gè)新創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商戶；縣直行政單位中按照30人以上單位幫扶10名、20-30人單位幫扶8名、10-19人單位幫扶5名、10人以下單位幫扶3名新創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商戶的要求，落實(shí)黨員干部幫扶的措施，并開展跟蹤服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的困難和問題。（縣委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦、縣直屬工委、縣人事勞動和社會保障局、縣工商局、縣中小企業(yè)局配合）

4、目標(biāo)管理考評制度。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，黨政一把手作為第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)。將全縣全民創(chuàng)業(yè)的總體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和量化，分解到縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。定期對目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行調(diào)度，年終組織考核。（縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位配合）

5、部門協(xié)調(diào)工作制度?？h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)本《實(shí)施方案》，制定具體的工作措施或?qū)嵤┺k法，進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)，提出工作目標(biāo)和要求，實(shí)行定期協(xié)調(diào)工作制度，齊心協(xié)力，齊抓共管，共同完成全民創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)。（縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位配合）

（六）嚴(yán)格考核獎懲，激勵全民創(chuàng)業(yè)

縣政府對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，主要考核組織機(jī)構(gòu)建立、政策措施制定、扶持資金安排、優(yōu)惠政策落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完成以及各項(xiàng)活動開展等情況，對先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰和獎勵，對推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作不力的單位和個(gè)人通報(bào)批評。（縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位配合）

四、工作步驟

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要全縣上下共同努力、協(xié)調(diào)推進(jìn)。共分五個(gè)階段推進(jìn)工作。

第一階段：出臺政策，制訂方案（2011年1月1日-3月30日）。我縣要按照撫發(fā)〔2011〕1號文件和撫府發(fā)〔2011〕7號文件要求制訂工作方案和實(shí)施細(xì)則。同時(shí)各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定出臺落實(shí)優(yōu)惠扶持政策的措施，并明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

第二階段：宣傳發(fā)動、營造氛圍（2011年2月1日-10月31日）。宣傳部門全方位、全過程宣傳全民創(chuàng)業(yè)的目的、意義和相關(guān)政策，及時(shí)報(bào)道推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)活動和先進(jìn)典型，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行登記、培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)信息，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)施推進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動。

第三階段：推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，專項(xiàng)服務(wù)（2011年4月1日-12月31日）。勞動保障、農(nóng)業(yè)、科技、中小企業(yè)、工商、財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)及各級掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對新創(chuàng)辦的個(gè)體經(jīng)營和各類企業(yè)在項(xiàng)目指導(dǎo)服務(wù)、落實(shí)扶持政策、管理經(jīng)營、生產(chǎn)營銷、擴(kuò)大發(fā)展等環(huán)節(jié)上進(jìn)行指導(dǎo)幫助服務(wù)。

第四階段：檢查考評，年終總結(jié)（2012年1月1日-1月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)工作目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行自檢自查，縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)部門工作進(jìn)行年終工作檢查，嚴(yán)格組織考核（具體考核辦法另行制定），并進(jìn)一步完善工作內(nèi)容，健全工作機(jī)制，促進(jìn)下一步工作開展。迎接市里的檢查考核。

第五階段：繼續(xù)推進(jìn)，鞏固提高（2012年2月1日-2012年末）。該階段將根據(jù)工作開展情況安排新的工作內(nèi)容。