導語：縣委推進全民創(chuàng)業(yè)指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹總書記春節(jié)期間在考察時的重要指示精神和省委十二屆八次全會、市委二屆七次全體（擴大）會議精神，全面落實《中共市委市人民政府關(guān)于切實做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進一步推進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，根據(jù)撫府發(fā)[2011]7號文件要求，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展推進全民創(chuàng)業(yè)活動，現(xiàn)制定如下實施辦法。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的方針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“三保一弘揚”的指示精神，積極應對金融危機影響，通過深入開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推進全民創(chuàng)業(yè)活動,切實提高全民創(chuàng)業(yè)意識，培育全民創(chuàng)業(yè)主體，落實全民創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度地凝聚和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)業(yè)能量，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促和諧、以創(chuàng)業(yè)促民富，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、總體目標

策應全市開展推動全民創(chuàng)業(yè)的“十百千萬”活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺，加強創(chuàng)業(yè)服務，經(jīng)過幾年努力，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟總量明顯擴大，人民生活水平明顯改善，全社會勞動者充分就業(yè)，人與自然和諧發(fā)展的奮斗目標。

2011-2012年，全縣非公經(jīng)濟年遞增20％以上；每年新增個體工商戶400戶以上，新增私營中小企業(yè)70戶以上；拉動GDP年均增長3.6個百分點（剔除價格因素）；拉動就業(yè)年平均增加2000人以上。

三、主要工作內(nèi)容

（一）開展系列活動,引導全民創(chuàng)業(yè)

1、召開一次全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表座談會。了解在外務工人員的思想動態(tài)和愿望，對返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供政策和資金上的支持和幫扶，使他們能在家安心就業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)。（縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣委辦、招商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

2、召開一次全民創(chuàng)業(yè)動員大會。縣委、縣政府召開全民創(chuàng)業(yè)動員大會，總結(jié)推進全民創(chuàng)業(yè)工作情況，貫徹落實省、市做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、推進全民創(chuàng)業(yè)政策措施，研究部署今年及今后幾年推進全民創(chuàng)業(yè)各項工作任務。進一步廣泛動員城鄉(xiāng)勞動者尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身到新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮中去。(縣委辦、縣政府辦牽頭,縣人事勞動和社會保障局、縣財政局配合)

3、啟動返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費創(chuàng)業(yè)培訓和小額貸款幫扶。為提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)成功率，主動與省、市創(chuàng)業(yè)專家、教授聯(lián)系，邀請他們前來授課，改變農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)觀念。對已準備創(chuàng)業(yè)和已在創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供小額貨款，在4月10日前達到小額貸款額度400萬元，力爭年內(nèi)達600萬元。（縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

4、認真組織好創(chuàng)業(yè)項目推介活動。3月份，市里將收集100個以上適合全民創(chuàng)業(yè)的短平快致富項目，我縣要高度重視，積極配合，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)廣泛推介，搞好項目對接，落實幫扶措施，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓，強化后續(xù)服務和支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（縣經(jīng)貿(mào)委牽頭，縣中小企業(yè)局、縣發(fā)改委、縣人事勞動和社會保障局配合）

5、積極配合好創(chuàng)業(yè)典型巡回報告會。市里將在全市范圍內(nèi)樹立百名創(chuàng)業(yè)典型，并精選5-10名創(chuàng)業(yè)成功人士，組成創(chuàng)業(yè)典型事跡報告團，3月下旬至4月上旬分赴各縣（區(qū)）巡回演講報告。我縣要精心組織，積極配合，通過宣傳創(chuàng)業(yè)事跡，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，為全民創(chuàng)業(yè)活動的深入開展起到引領和示范作用。（縣委宣傳部牽頭，縣人事勞動和社會保障局、縣中小企業(yè)局配合）

6、認真推薦有創(chuàng)業(yè)愿望人員參加“創(chuàng)富之路”專題電視欄目。5月份開始，電視臺將開辟一套專題節(jié)目“創(chuàng)富之路”，每月舉辦一次創(chuàng)業(yè)項目選拔賽，通過自主報名、縣（區(qū)）推薦、初賽復賽，產(chǎn)生3名優(yōu)勝者進入電視現(xiàn)場決賽，經(jīng)專家評委現(xiàn)場考評，每月產(chǎn)生贏者1名，獎勵創(chuàng)業(yè)基金2萬元，用于扶持其創(chuàng)業(yè)。我縣每月都要推薦1-2名創(chuàng)業(yè)人員參加，產(chǎn)生更多贏家，并激勵更多的勞動者參與創(chuàng)業(yè)活動。（縣委宣傳部牽頭，縣廣電局負責，縣人事勞動和社會保障局配合）

7、積極協(xié)助市里編印《創(chuàng)業(yè)指南》。5月底前市委、市政府將整理編印《創(chuàng)業(yè)指南》，免費發(fā)放給創(chuàng)業(yè)者使用。我縣要認真收集各種素材，整理上報各項優(yōu)惠政策、具體工作措施、工作職責，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗等資料。（縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣人事勞動和社會保障局、縣中小企業(yè)局、縣財政局配合）

8、爭取全民創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場會議在我縣召開。6月下旬，市里將選擇推進全民創(chuàng)業(yè)工作措施得力、成效顯著、工作進展較快的縣（區(qū)）召開全市全民創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場會議，我縣要積極做好工作，力爭現(xiàn)場會在我縣召開，學習先進經(jīng)驗，推動全民創(chuàng)業(yè)工作進一步深入開展。（縣政府辦牽頭，縣財政局、縣人事勞動和社會保障局配合）

9、認真辦好創(chuàng)業(yè)成果展示會。10月中下旬，市里將舉辦市2011’全民創(chuàng)業(yè)成果展示會，我縣要高度重視，積極參展，做出特色，向全社會展示全民創(chuàng)業(yè)的成果，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，引導更多勞動者參與創(chuàng)業(yè)。（縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣中小企業(yè)局、縣財政局、縣委宣傳部配合）

10、認真推薦創(chuàng)業(yè)成功人士參加創(chuàng)業(yè)明星系列評選活動。12月份，我縣要認真篩選創(chuàng)業(yè)成功人士參加市里組織的創(chuàng)業(yè)明星系列評選活動，營造創(chuàng)業(yè)光榮、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。（縣創(chuàng)業(yè)辦牽頭，縣政府辦、縣委宣傳部、縣財政局、縣人事勞動和社會保障局配合）

（二）落實優(yōu)惠政策，扶持全民創(chuàng)業(yè)

我縣要切實貫徹落實市委、市政府撫發(fā)〔2011〕1號文件精神，研究具體的操作辦法，認真組織實施，把扶持創(chuàng)業(yè)的每項政策措施落到實處。

1、財政扶持政策：財政要千方百計籌集資金，作為創(chuàng)業(yè)扶持專項基金專款專用。2011年，縣財政安排不少于100萬元，以后每年遞增20%以上。各級科技、支農(nóng)、就業(yè)、工業(yè)發(fā)展等各類專項資金，要安排不少于20％用于引導、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、支持全民創(chuàng)業(yè)。對初創(chuàng)企業(yè)納稅地方所得部分的60％，由同級財政預算安排扶持企業(yè)技改或補貼物流費用。（縣財政局牽頭負責，縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動和社會保障局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣中小企業(yè)局配合）

2、稅收扶持政策：對初創(chuàng)企業(yè)應納稅收確有困難不能按期繳納的，允許其按《征管法》規(guī)定申請緩交兩年稅款。對創(chuàng)業(yè)者從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等項目的，免征企業(yè)所得稅。（縣國稅局、縣地稅局牽頭負責，縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣林業(yè)局、縣農(nóng)機局、縣水利局配合）

3、規(guī)費減免政策：兩年內(nèi)為新創(chuàng)業(yè)者減免工商、稅務、衛(wèi)生等部門登記類、管理類和證照類規(guī)費；省以上行政事業(yè)性收費按規(guī)定標準下限執(zhí)行，屬市、縣（區(qū)）有權(quán)減免的規(guī)費予以全免；市及市以下服務性收費按低于標準50％收??；計量器具檢定檢測費及特種設備檢驗費按標準收50％。（縣監(jiān)察局牽頭，縣工商、縣國稅局、縣地稅局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)技監(jiān)局及所涉收費部門具體負責）

4、金融扶持政策：2011年，我縣新增擔保基金不少于100萬元，新增貸款不少于500萬元。為新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦個體工商戶提供5萬元以內(nèi)小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，小額擔保貸款額度增加到20萬元；對已通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時歸還貸款的，可視其經(jīng)營擴大和帶動就業(yè)人數(shù)（5人以上）增加的情況，提供二次小額擔保貸款扶持，最高限額不超過30萬元；對當年新招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工等符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％（超過100人的企業(yè)達到15％）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集小企業(yè)（含再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)組織），可提供300萬元以內(nèi)擔保貸款，貸款期限最長2年；創(chuàng)業(yè)人員及企業(yè)有一定規(guī)模、經(jīng)營穩(wěn)定的，通過資產(chǎn)、土地抵押和企業(yè)聯(lián)保等方式，可按有關(guān)規(guī)定給予500萬元以內(nèi)的貸款支持，并按有關(guān)政策給予貼息。

降低反擔保門檻和貸款抵（質(zhì)）押標準，創(chuàng)業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地、經(jīng)保險公司保險的畜禽品種、承包經(jīng)營權(quán)（水域灘涂、倉庫、果園、土地）、山地租賃經(jīng)營權(quán)、地上收益權(quán)、林權(quán)、漁權(quán)、礦業(yè)權(quán)、機器（具）設備、大件耐用消費和有價證券以及注冊商標、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可抵（質(zhì)）押貸款，經(jīng)辦金融機構(gòu)要積極給予貸款支持。并積極推行信用擔保貸款。（縣人行、縣財政局、縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣農(nóng)行、縣工行、縣農(nóng)信社、縣國土資源局具體負責）

5、社保扶持政策：城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者新創(chuàng)企業(yè)，享受工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會保險優(yōu)惠政策，經(jīng)批準可以先進行社會保險登記，在2年內(nèi)緩繳社會保險費。創(chuàng)業(yè)者符合領取失業(yè)保險金條件的，可一次性領取失業(yè)保險金，支持其創(chuàng)業(yè)。初創(chuàng)企業(yè)參加社會保險的，其養(yǎng)老保險繳費基數(shù)統(tǒng)一按上年度企業(yè)在崗職工月平均工資的60％予以核定，失業(yè)和工傷保險單位繳納部分降低50％的繳費比例。初創(chuàng)企業(yè)招用40歲以上農(nóng)村勞動力、貧困戶勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同，按規(guī)定足額繳納社會保險費的，按其實際安置人數(shù)給予社保補貼，期限最長不超過2年。補貼標準為單位繳交部分，個人應繳部分由本人負擔。返鄉(xiāng)農(nóng)民工到本地城鎮(zhèn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)后，可隨時到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度銜接。（縣人事勞動和社會保障局、縣財政局牽頭負責，縣中小企業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)委配合）

6、費用補貼政策：進入創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)，在享受兩年內(nèi)由同級財政預算安排一定資金予以扶持的同時，2年內(nèi)減半交納房租費和水電費，2年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費，其減免費用所需資金在各級財政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中列支。新創(chuàng)工業(yè)企業(yè)，2年內(nèi)用水用電價格按同期價格分別補貼0.2元/噸和0.1元/千瓦時。初始創(chuàng)業(yè)者，可免費參加創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓班；新創(chuàng)企業(yè)招收的員工，符合條件的可免費參加職業(yè)技能培訓機構(gòu)的培訓，如企業(yè)自己組織培訓的，由就業(yè)補助資金給予相應的培訓補貼。（縣人事勞動和社會保障局、縣財政局牽頭負責，縣房管局、縣建設局、縣衛(wèi)生局配合）

7、放寬準入政策：按照非禁即入的原則，放寬市場準入，拓展創(chuàng)業(yè)領域。清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，有關(guān)部門要簡化辦證辦照程序，切實搞好服務。積極扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和其他創(chuàng)業(yè)者主動接受我縣規(guī)模企業(yè)的輻射帶動，創(chuàng)辦為規(guī)模企業(yè)服務的配套配件企業(yè)；圍繞高科技產(chǎn)業(yè)終端環(huán)節(jié)或外部配套產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展勞動密集型組裝加工業(yè)；著力發(fā)展文化、商貿(mào)、餐飲、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)；利用我縣農(nóng)村資源優(yōu)勢，鼓勵從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)?；N植養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝品制作和編織業(yè)。（縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)貿(mào)委、縣科技局、縣文化局、縣商業(yè)辦、縣建設局、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦配合）

（三）搭建四個平臺，服務全民創(chuàng)業(yè)

1、創(chuàng)業(yè)政策法律平臺。一是制定政策配套措施。我縣要按照撫發(fā)〔2011〕1號文件要求，制定和完善操作性較強的扶持創(chuàng)業(yè)的具體措施，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息和扶持幫助。二是加大政策的宣傳和落實力度。切實加強對創(chuàng)業(yè)政策措施的宣傳，使廣大創(chuàng)業(yè)者和全社會了解相關(guān)政策措施，對政策措施的落實進行監(jiān)督。三是做好政策法律服務咨詢。依托縣行政服務中心辦事大廳和勞動保障部門創(chuàng)業(yè)指導服務中心，開設創(chuàng)業(yè)政策、法律咨詢服務窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、法律及業(yè)務咨詢等服務，解答創(chuàng)業(yè)者的疑問，傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，幫助他們協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題。（縣政府辦牽頭，縣委宣傳部、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣人行、縣農(nóng)行、縣工行、縣農(nóng)信社、縣人事勞動和社會保障局、縣行政服務中心具體負責）

2、創(chuàng)業(yè)融資平臺。一是充分發(fā)揮財政資金的引導作用?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設立的創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，主要用于創(chuàng)業(yè)扶持和推進創(chuàng)業(yè)工作獎勵。二是進一步拓寬融資渠道。各金融機構(gòu)要積極研發(fā)推進適合全民創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的貸款額度。涉企部門要加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系，每年組織2-3次銀企對接活動。三是加大小額貸款工作力度。勞動保障部門小額貸款擔保中心，要進一步創(chuàng)新工作舉措，擴大擔保規(guī)模和范圍，降低門檻、簡化手續(xù)，為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。四是建立幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額貸款綠色通道，將小額貸款工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺。（縣人行、縣財政局、縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣工行、縣農(nóng)行、縣農(nóng)信社具體負責）

3、創(chuàng)業(yè)技術(shù)平臺。一是強化創(chuàng)業(yè)培訓。利用國際勞工組織開發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓項目，對創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中、創(chuàng)業(yè)后實施創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)技能，促進創(chuàng)業(yè)成功。每年要規(guī)范培訓創(chuàng)業(yè)人員500人以上。二是加強創(chuàng)業(yè)指導。組建專家志愿隊伍，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)提供項目論證、創(chuàng)業(yè)策劃、風險評估、咨詢等服務。三是加強后續(xù)服務和支持。各有關(guān)涉企部門、農(nóng)林牧漁和科技部門要組織有關(guān)專家為全民創(chuàng)業(yè)提供后續(xù)服務和支持，指導和幫助創(chuàng)業(yè)者解決有關(guān)技術(shù)難題，經(jīng)營管理難題。（縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣科技局、縣中小企業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦配合）

4、創(chuàng)業(yè)信息平臺。一是建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫。研究開發(fā)和廣泛收集適合我縣經(jīng)濟發(fā)展特點的全民創(chuàng)業(yè)項目，供創(chuàng)業(yè)者遴選。每年新增創(chuàng)業(yè)項目要達到20個以上，并不定期向全社會和推介項目。二是構(gòu)筑網(wǎng)絡服務體系。在政府網(wǎng)站設立全民創(chuàng)業(yè)電子窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、行業(yè)信息、項目信息和科技信息等服務。三是提供對接服務。拓展網(wǎng)絡功能，免費為創(chuàng)業(yè)者開展網(wǎng)上招聘、產(chǎn)品推介、項目招商、電子商務等服務。（縣發(fā)改委牽頭，縣人事勞動和社會保障局、縣中小企業(yè)局、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局配合）

（四）建設兩個基地，助推全民創(chuàng)業(yè)

1、創(chuàng)業(yè)孵化基地。我縣要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)特色建立相應的創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)者服務，減少創(chuàng)業(yè)成本，降低企業(yè)風險，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)業(yè)成功率。（縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣財政局、縣國資委、縣中小企業(yè)局、縣國土資源局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣編辦、縣園區(qū)管委會配合）

2、創(chuàng)業(yè)培訓實訓基地。一是依托縣勞動保障部門的創(chuàng)業(yè)指導服務中心建立創(chuàng)業(yè)培訓基地，完善教學設施，充實教師隊伍，提高教學質(zhì)量，為創(chuàng)業(yè)者實施免費創(chuàng)業(yè)培訓，增強創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能。二是開發(fā)創(chuàng)業(yè)見實崗位，供初始創(chuàng)業(yè)者實訓鍛煉。逐步建立模擬創(chuàng)業(yè)仿真實驗室，完善設施提供實訓。對提供創(chuàng)業(yè)見習崗位的企業(yè)由政府創(chuàng)業(yè)扶持資金予以補貼。（縣人事勞動和社會保障局牽頭，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣中小企業(yè)局配合）

（五）建立工作機制，保障全民創(chuàng)業(yè)

1、領導小組會議制度。每2月召開一次領導小組成員會議，聽取各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況匯報，研究全民創(chuàng)業(yè)工作重大事項，解決推進全民創(chuàng)業(yè)工作中的有關(guān)問題。領導小組辦公室定期召開會議，交流工作經(jīng)驗，通報有關(guān)情況，研究有關(guān)問題。（縣領導小組辦公室牽頭，各成員單位配合）

2、情況通報制度。按月通報全縣各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進全民創(chuàng)業(yè)工作進展和目標任務完成情況。主要通報組織機制建立、政策措施制定、優(yōu)惠政策落實、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目推介、個體工商戶開辦、新創(chuàng)企業(yè)等情況。（縣領導小組辦公室牽頭，各成員單位配合）

3、領導掛點制度。全縣組織實施“領導干部聯(lián)系百名小老板、千名黨員干部幫扶千名創(chuàng)業(yè)者”活動?？h四套班子成員每人掛點1戶新創(chuàng)業(yè)個體工商戶；縣直單位各掛點1戶新創(chuàng)辦中小企業(yè)，單位黨政主要領導每人掛點1個新創(chuàng)業(yè)個體工商戶；縣直行政單位中按照30人以上單位幫扶10名、20-30人單位幫扶8名、10-19人單位幫扶5名、10人以下單位幫扶3名新創(chuàng)業(yè)個體工商戶的要求，落實黨員干部幫扶的措施，并開展跟蹤服務，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的困難和問題。（縣委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦、縣直屬工委、縣人事勞動和社會保障局、縣工商局、縣中小企業(yè)局配合）

4、目標管理考評制度。實行目標責任制，黨政一把手作為第一責任人，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。將全縣全民創(chuàng)業(yè)的總體目標任務進行細化和量化，分解到縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。定期對目標任務的完成情況進行調(diào)度，年終組織考核。（縣領導小組辦公室牽頭，各成員單位配合）

5、部門協(xié)調(diào)工作制度。縣領導小組成員單位要根據(jù)本《實施方案》，制定具體的工作措施或?qū)嵤┺k法，進一步明確各自的工作職責，提出工作目標和要求，實行定期協(xié)調(diào)工作制度，齊心協(xié)力，齊抓共管，共同完成全民創(chuàng)業(yè)工作目標和任務。（縣領導小組辦公室牽頭，各成員單位配合）

（六）嚴格考核獎懲，激勵全民創(chuàng)業(yè)

縣政府對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進全民創(chuàng)業(yè)工作實行目標管理考核，主要考核組織機構(gòu)建立、政策措施制定、扶持資金安排、優(yōu)惠政策落實、目標任務完成以及各項活動開展等情況，對先進單位和個人予以表彰和獎勵，對推進全民創(chuàng)業(yè)工作不力的單位和個人通報批評。（縣領導小組辦公室牽頭，各成員單位配合）

四、工作步驟

推進全民創(chuàng)業(yè)是一項長期的戰(zhàn)略任務，需要全縣上下共同努力、協(xié)調(diào)推進。共分五個階段推進工作。

第一階段：出臺政策，制訂方案（2011年1月1日-3月30日）。我縣要按照撫發(fā)〔2011〕1號文件和撫府發(fā)〔2011〕7號文件要求制訂工作方案和實施細則。同時各相關(guān)部門結(jié)合實際制定出臺落實優(yōu)惠扶持政策的措施，并明確任務、落實責任。

第二階段：宣傳發(fā)動、營造氛圍（2011年2月1日-10月31日）。宣傳部門全方位、全過程宣傳全民創(chuàng)業(yè)的目的、意義和相關(guān)政策，及時報道推進全民創(chuàng)業(yè)的各項活動和先進典型，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)業(yè)服務組織對創(chuàng)業(yè)者進行登記、培訓，提供創(chuàng)業(yè)信息，推介創(chuàng)業(yè)項目，指導創(chuàng)業(yè)服務，實施推進創(chuàng)業(yè)活動。

第三階段：推進創(chuàng)業(yè)，專項服務（2011年4月1日-12月31日）。勞動保障、農(nóng)業(yè)、科技、中小企業(yè)、工商、財政、金融機構(gòu)及各級掛點領導對新創(chuàng)辦的個體經(jīng)營和各類企業(yè)在項目指導服務、落實扶持政策、管理經(jīng)營、生產(chǎn)營銷、擴大發(fā)展等環(huán)節(jié)上進行指導幫助服務。

第四階段：檢查考評，年終總結(jié)（2012年1月1日-1月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)工作目標、任務進行自檢自查，縣推進全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組對相關(guān)部門工作進行年終工作檢查，嚴格組織考核（具體考核辦法另行制定），并進一步完善工作內(nèi)容，健全工作機制，促進下一步工作開展。迎接市里的檢查考核。

第五階段：繼續(xù)推進，鞏固提高（2012年2月1日-2012年末）。該階段將根據(jù)工作開展情況安排新的工作內(nèi)容。