導(dǎo)語：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)全國、全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議精神和國務(wù)院、省政府的總體部署和要求，年底前在全市開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》，堅持突出重點、集中整治、標本兼治、全面規(guī)范的原則和“查、治、管、扶、建”的工作要求，整體聯(lián)動、合力推進。通過專項整治，增強全社會的質(zhì)量安全意識，強化廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基礎(chǔ)工作，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程質(zhì)量監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程安全監(jiān)管鏈條，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品質(zhì)量安全追溯體系和責任追究體系，切實解決我市產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全存在的突出問題，進一步規(guī)范食品及關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，不斷提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體水平，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、整治重點

（一）重點產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、以及進出口商品等。

（二）重點區(qū)域。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部；食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域；出口食品、農(nóng)產(chǎn)品比較集中的區(qū)域；無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域；制假售假反復(fù)發(fā)生的區(qū)域等。

（三）重點單位。蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)模畜（禽）、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶）；食品生產(chǎn)加工小作坊；誠信度不高、管理不規(guī)范的出口食品生產(chǎn)企業(yè)；蔬菜、食品批發(fā)市場；集貿(mào)市場；商場、超市、藥店；小食雜店、小餐館、小攤點以及學(xué)校食堂等。

（四）重點問題。初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標；種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑；食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑；無證無照生產(chǎn)經(jīng)營；制售假冒偽劣食品等。

三、主要工作任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。深入開展對種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程的治理，大力加強種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“氯霉素”、“孔雀石綠”等質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等違法行為；嚴肅查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，堅決杜絕生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)獸藥及含有禁藥成分的飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥；市城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢合格率達到80%以上；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到93%。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)部門配合。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。全面建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案；開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全教育培訓(xùn)；嚴格食品市場準入；組織開展巡查、回訪、強制檢驗和專項抽查；食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面實施使用添加劑備案制度、產(chǎn)品執(zhí)行標準登記備案制度以及原料、輔料、添加劑、包裝物的采購和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售記錄制度、食品質(zhì)量召回制度；食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊要全部簽訂食品安全承諾書；大力開展對食品小作坊的治理整頓，加強對小作坊的監(jiān)管，嚴格落實限定區(qū)域銷售規(guī)定；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)；加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處；加強對食品添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為查處。到今年底，建立完善覆蓋全市的生產(chǎn)源頭區(qū)域監(jiān)管責任制；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)許可證換證率、年審率達到100%；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%建立采購、生產(chǎn)、銷售記錄；食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔率、培訓(xùn)率、監(jiān)管率、執(zhí)行標準登記備案率、食品添加物質(zhì)備案率、企業(yè)自檢率、質(zhì)量安全承諾率達到100%；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；解決無證無照生產(chǎn)加工食品的問題。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門配合。

（三）流通領(lǐng)域質(zhì)量安全整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，確保生產(chǎn)經(jīng)營食品主體資格合法有效；推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票制度；推進食品交易市場的開辦企業(yè)、食品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等項制度；加大食品的質(zhì)量監(jiān)測和散裝食品、裸裝食品快速檢測工作力度；加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，突出農(nóng)村食品市場和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點，嚴厲查處無照經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品、食品中假包裝、假標志等違法行為。到今年底，縣級以上大型市場、超市、批發(fā)市場100%建立進貨臺帳、索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店建立食品進貨臺帳制度，記錄貨物來源；食品進貨索證索票率達100%，實名登記率達100%，不合格食品退市和召回率達100%。由市工商局牽頭，相關(guān)部門配合。

（四）餐飲消費環(huán)節(jié)安全整治。嚴格餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度；以餐飲業(yè)原料、農(nóng)村食品為重點，開展學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位專項整治行動；嚴厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油，用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制各種食品，濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。到今年底，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐館和縣城以上小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死畜（禽）肉行為，杜絕用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制各種食品；食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100%。由市衛(wèi)生局牽頭，相關(guān)部門配合。

（五）生豬肉品質(zhì)量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強對豬肉市場和屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入市場。到今年底，縣城以上城市進點屠宰率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；市城區(qū)牛羊定點屠宰逐步開展。由市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合。

（六）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品、農(nóng)產(chǎn)品、玩具、紡織品等國外關(guān)注的商品生產(chǎn)企業(yè)。對出口食品，著重檢查安全監(jiān)管和追溯制度落實情況；對出口農(nóng)產(chǎn)品，重點檢查產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑等投入品管理，以及包裝、儲存、運輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制等；對出口工業(yè)品，著重檢查原料進廠、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出口環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制等。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫、偽造和變造檢驗檢疫單證等行為；加大對走私進口肉類行為的打擊力度；開展進口食品國內(nèi)市場聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點檢查各種儲存肉類產(chǎn)品冷庫，對未經(jīng)檢驗檢疫合格而流入國內(nèi)市場的食品堅決予以查封、銷毀。到今年底，健全進出口食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面推行出口食品“公司+基地+標準化”管理模式，嚴格實施出口食品疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，推行出口食品質(zhì)量追溯和召回制度，依法嚴厲打擊逃漏檢行為，非法進口的肉類、水果和廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。由荊州出入境檢驗檢疫局牽頭，相關(guān)部門配合。

（七）藥品質(zhì)量安全整治。加強注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，落實向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員制度；加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。到今年底，建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)部門配合。

（八）重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。以家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產(chǎn)品以及水泥、預(yù)制構(gòu)件、成品油、農(nóng)資、纖維制品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品為重點，扎實開展“五查五防”，即：查原材料質(zhì)量，防不合格原材料入廠；查生產(chǎn)加工程序，防不按標準生產(chǎn)；查各種質(zhì)量認證標志，防無證無照生產(chǎn)；查生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，防企業(yè)無質(zhì)量控制能力；查產(chǎn)品質(zhì)量，防生產(chǎn)假冒偽劣和不合格產(chǎn)品出廠。擴大對重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。到今年底，全面完成產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查批次，配合完成國家監(jiān)督抽查和全省產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督檢查，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%；重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；推行重要產(chǎn)品質(zhì)量召回制度。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門配合。

四、工作措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。各地各有關(guān)部門要提高對開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動重要性的認識，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策和部署上來，進一步增強大局意識和責任意識，切實加強對此次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動。市政府已成立荊州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動，督促檢查貫徹落實情況。各地各部門都要按照行動方案的要求，提出切實可行的整治目標和措施，全力以赴完成專項整治任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，靠前指揮，上級機關(guān)要深入一線和基層，指導(dǎo)下級單位開展工作。

（二）建立工作機制，認真履行職責。要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)為第一責任人”的責任體系，切實落實本地產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管責任，并在人力、資金和技術(shù)裝備方面給予支持，保障工作需要。要嚴明工作紀律，建立責任追究制度。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門責任人和有關(guān)責任人，要堅決嚴肅查處。

（三）加強協(xié)調(diào)配合，加大工作力度。各部門要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，協(xié)同配合，齊抓共管，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一”的四統(tǒng)一要求，采取聯(lián)席會議、信息通報、案件協(xié)查等方式抓好組織協(xié)調(diào)。各牽頭部門和配合部門要顧全大局，服從指揮、相互支持、群策群力。要堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，對于制假售假的，要依法徹底沒收假冒偽劣產(chǎn)品、沒收制假設(shè)備和工具、沒收原輔材料和包裝物，必要時采取斷水斷電措施，徹底摧毀其制假能力；要抓住運輸、倉儲、保管和銷售等四個環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地；對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件要快查快處；對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行；司法機關(guān)對影響大、危害重的惡性案件要從重從快，形成高壓態(tài)勢，震懾違法犯罪。

（四）嚴格檢查考核，保證任務(wù)落實。專項整治行動期間，各地各有關(guān)部門要層層派出督導(dǎo)組，深入一線，現(xiàn)場指揮、督查督辦，推動工作落實。對重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派專人，與當?shù)卣黄鸾M織專項整治。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督導(dǎo)組，對各地各部門的專項整治工作進行督查指導(dǎo)，對大案要案進行掛牌督辦?？h市區(qū)政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每兩周要將行動進展情況匯總報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，年底要報送專項整治工作總結(jié)文字材料，重大質(zhì)量安全問題和重要情況要及時上報。年底，市領(lǐng)導(dǎo)小組對各地各部門開展專項整治的情況組織考核驗收，并將考核驗收結(jié)果予以通報。

（五）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強對專項整治的宣傳。要堅持正面引導(dǎo)，揭露問題，引導(dǎo)消費。要大力宣傳專項整治行動的重要意義，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；大力宣傳守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)，弘揚正氣，保護合法經(jīng)營；大力宣傳專項整治成效，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識，提高群眾識別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，跟蹤報道典型案件，及時曝光問題；大力宣傳法律法規(guī)，提高全民質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量安全意識，推進全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動扎實有效開展。整治期間，要定期召開新聞會，權(quán)威信息，通報工作進展。