導(dǎo)語(yǔ)：縣委應(yīng)急救援指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合應(yīng)急救援能力，進(jìn)一步深入推進(jìn)“平安”建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)以總書(shū)記“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”三句話(huà)重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和江西省人民政府辦公廳《關(guān)于依托公安消防隊(duì)伍組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知》等法律文件精神，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專(zhuān)兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力”要求，有效整合應(yīng)急資源，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急綜合保障，深化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援訓(xùn)練，建設(shè)一支讓黨和政府放心、人民群眾滿(mǎn)意的攻堅(jiān)隊(duì)伍。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則，落實(shí)責(zé)任、形成合力，加強(qiáng)人員、裝備和設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，有計(jì)劃分階段推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作，爭(zhēng)取三年內(nèi)完成我縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)：

（一）2010年12月完成征招10名合同制消防隊(duì)員的任務(wù)，解決10名合同制消防隊(duì)員的工資、福利、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置10名合同制消防隊(duì)員和10名消防大隊(duì)人員應(yīng)急救援急需個(gè)人的防護(hù)裝備，在2010年12月前完成“縣應(yīng)急救援大隊(duì)”掛牌成立工作，應(yīng)急救援隊(duì)伍初步建立；

（二）2011年11月前再完成10名合同制消防隊(duì)員的征招任務(wù)，解決全部合同制消防隊(duì)員的工資、福利、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，再購(gòu)置20名消防隊(duì)員應(yīng)急救援急需個(gè)人的防護(hù)裝備，完成應(yīng)急救援大隊(duì)特勤裝備購(gòu)置任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援訓(xùn)練、演練，應(yīng)急救援體系初步建立；

（三）2012年全面完成應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，應(yīng)急救援“八大體系”（應(yīng)急救援預(yù)案體系、社會(huì)力量救援體系、應(yīng)急救援專(zhuān)家體系、社會(huì)應(yīng)急救援裝備物資保障網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)急救援指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理體系、各類(lèi)重大危險(xiǎn)源和災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)信息體系和應(yīng)急救援法制體系）的全面建立，應(yīng)急救援能力全面提升。

三、組織機(jī)構(gòu)

四、主要工作內(nèi)容及時(shí)限

綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職能分工按期完成相關(guān)組建任務(wù)。

（一）摸底調(diào)查全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀

由縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急救援力量進(jìn)行集中清理摸查，對(duì)防汛抗旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生、重大動(dòng)物疫情等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍名稱(chēng)、人員構(gòu)成以及職能職責(zé)等進(jìn)行分類(lèi)建檔，為縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建提供基本保障。

時(shí)限：2010年10月底

（二）充分整合現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急救援力量

縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)清理出的現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍按救援性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)不能整合的救援工作，通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍形式，建立相應(yīng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確救援職責(zé)，納入統(tǒng)一調(diào)度體系；對(duì)能進(jìn)行集中整合的，納入縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍一并整合，依托縣公安消防大隊(duì)，整合現(xiàn)有社會(huì)各類(lèi)應(yīng)急救援力量組建“縣應(yīng)急救援大隊(duì)”，按照省政府規(guī)定的普通二級(jí)消防站(中隊(duì))不少于20人的名額，由縣政府面向社會(huì)公開(kāi)招聘合同制隊(duì)員，納入公安消防隊(duì)伍統(tǒng)一管理并實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。積極組織共青團(tuán)、紅十字會(huì)等組織或者有相關(guān)救援專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)團(tuán)隊(duì)組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，協(xié)助做好心理干預(yù)、人員安撫、物資發(fā)放等輔助工作。

時(shí)限：2010年12月前

（三）完善應(yīng)急救援指揮體系和響應(yīng)機(jī)制

目前，在縣應(yīng)急指揮中心未建立之前，在縣公安消防大隊(duì)暫設(shè)縣綜合性應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度指揮中心，將各級(jí)應(yīng)急組織力量統(tǒng)一納入應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理的應(yīng)急救援指揮體系，實(shí)現(xiàn)與縣政府、各職能部門(mén)及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量之間的信息互通和資源共享，待縣應(yīng)急指揮中心建成后，整合納入縣應(yīng)急指揮中心內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度指揮。同時(shí)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，由縣政府應(yīng)急辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位配合，完善本系統(tǒng)和相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)案修訂工作，構(gòu)建覆蓋全縣各行業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)案體系，并納入應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)用管理。根據(jù)國(guó)家《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》關(guān)于突發(fā)事件等級(jí)劃分的有關(guān)規(guī)定，建立應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。由縣應(yīng)急調(diào)度指揮中心根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，按照災(zāi)害類(lèi)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別、相應(yīng)類(lèi)型的應(yīng)急救援預(yù)案和指揮調(diào)度。

時(shí)限：2010年12月底

（四）建立健全綜合性應(yīng)急救援保障機(jī)制

建立完善應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)日常管理、組織協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等工作制度，建立健全綜合性應(yīng)急救援保障機(jī)制。將應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，縣財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的方式，暢通綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障渠道。對(duì)基層應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤以及應(yīng)急救援車(chē)輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)免交過(guò)路費(fèi)等政策措施予以明確。強(qiáng)化裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、防護(hù)優(yōu)先、實(shí)用高效”的原則，結(jié)合公安部下發(fā)的《縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)性裝備配備。在引進(jìn)新型、高效、實(shí)用的裝備同時(shí)，根據(jù)區(qū)域?yàn)?zāi)害救援需要不斷優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)救援器材的配備使用。

時(shí)限：2011年5月前

（五）注重強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍演練

由縣政府牽頭，縣應(yīng)急救援大隊(duì)具體實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)配合，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練培訓(xùn)工作，統(tǒng)一下達(dá)訓(xùn)練計(jì)劃，分行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。建立健全綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，明確各類(lèi)事故處置的主要負(fù)責(zé)部門(mén)及相關(guān)配合部門(mén)在事故應(yīng)急處置中的職責(zé)、權(quán)限、分工、要求。

時(shí)限：2011年開(kāi)展一次綜合演練

（六）建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和專(zhuān)家?guī)?/p>

整合氣象地震、森林、交通、環(huán)保等部門(mén)及企事業(yè)單位的應(yīng)急物資，建立綜合性應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)。同時(shí)，對(duì)供水、供電、供氣、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)救援物資以及社會(huì)救援物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行掌握，建立定期報(bào)告物資儲(chǔ)備制度和使用補(bǔ)償制度。同時(shí)，由縣政府牽頭，各職能部門(mén)及有關(guān)單位配合，成立火災(zāi)、醫(yī)療、化工、建筑、環(huán)保、交通、地震、地質(zhì)、防汛、礦山等縣級(jí)應(yīng)急救援專(zhuān)家組，將消防、醫(yī)療、交通、安監(jiān)等部門(mén)、單位和相關(guān)技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、高等院校中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入應(yīng)急救援專(zhuān)家人才庫(kù)，建立專(zhuān)家聯(lián)席會(huì)議制度與救援專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

時(shí)限：2011年5月底

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。依托公安消防隊(duì)伍建立基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍是貫徹國(guó)務(wù)院〔2009〕59號(hào)文、省政府辦公廳〔2010〕58號(hào)文和公安部長(zhǎng)沙會(huì)議精神的重要舉措，任務(wù)非常重，要把這項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到眾多行業(yè)、部門(mén)和領(lǐng)域，要積極與各部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，深入調(diào)查研究，掌握轄區(qū)應(yīng)急救援工作特點(diǎn)和救援力量現(xiàn)狀，爭(zhēng)取各部門(mén)的大力支持，形成合力，共同推進(jìn)。

（三）加快進(jìn)度，力求實(shí)效?？h政府將不定期召開(kāi)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取工作開(kāi)展情況匯報(bào)，研究解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

（四）認(rèn)真總結(jié)，廣泛宣傳。要認(rèn)真做好應(yīng)急救援體系建設(shè)相關(guān)信息報(bào)送工作，及時(shí)上報(bào)工作中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及墻報(bào)等多種途徑，廣泛宣傳應(yīng)急救援體系建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成良好的輿論氛圍。